借鑒前人經驗 助推鄉村振興

文/ 山東省道農規劃院 韓東順

黨的十九屆五中全會提出優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。鄉村乃中國傳統文化的發源地，是中國人的根與魂，鄉村是構建中國社會文化的重要載體，也是主要載體。讀不懂農民，就讀不懂中國。全面推進鄉村振興，實施鄉村建設行動，真力量要從鄉村醞釀出來、培育起來。鄉村建設，實非建設鄉村，而意在整個中國鄉村社會之建設。

20 世紀二三十年代，以梁漱溟、晏陽初為代表在鄒平進行的鄉村建設行動曾經聞名全國。梁漱溟的鄉村建設理論和實踐，對我們今天實施鄉村振興戰略，建設美麗鄉村，也是一份寶貴的思想財富，具有一定的借鑒意義。

梁漱溟，20 世紀我國著名的思想家、教育家和社會實踐家，被譽為“中國最后的儒家”，其一生都對鄉村建設很重視。1931 年，梁漱溟等人在鄒平創辦山東鄉村建設研究院，并以鄒平為主要基地和中心進行了長達七年之久的鄉村建設活動。梁漱溟的鄉村建設運動是一種以鄉村為本位，以整個鄉村為教育改造對象的實踐活動。

梁漱溟提出“中國社會一村落也”，強調鄉村建設是中國經濟發展的基石。今年突如其來的疫情就說明了鄉村是構建大社會的小單元，經濟組織政治組織皆天然造端于此。“中國鄉村建設，必須從鄉村入手，必賴鄉村人自身的力量為主”，指出鄉村建設需要實踐群眾路線，發動廣大民眾的參與，強調鄉村鄉賢的重要性。“中國是倫理本位、職業分立的社會，是人本社會”，指出成人教育是實現鄉村建設的最根本路徑，鄉村文化的建設是鄉村建設行動原動力，即鄉村德治，“實施鄉村建設行動，力在組織，無組織則無力”。在當時已經認識到組織對一個國家力量凝聚的重要作用，即鄉村自治；“鄉村建設要走合作之路”，旨在壯大村集體經濟。

梁漱溟領導鄉村建設運動歷時七年，以鄒平為實驗基地，以研究實踐鄉村建設問題為中心，以“鄉學”“村學”形成行政梯級，實行“政教合一”，以研究和教育培養當地的鄉村建設人才，再由這些人才擔當農業、經濟、文化、地方安保等工作。以山東鄉村建設研究院為載體，重建農村的社會組織構造，以改造鄉村社會為直接目標的實踐性社會運動，前后影響了山東的濟寧、菏澤和河北、江蘇、四川等地區，建設試驗區1000 余處，為中國的鄉村建設行動提供了一整套較為可行的方案，并進行了極為可貴的實驗。

當前鄉村多數基層組織往往只能應付上級的會議、檢查和接待等煩瑣的任務，而且個別地區干部隊伍素質偏低，普遍經歷簡單，視野不廣，不能滿足市場經濟發展和農村管理的需要。面對農村組織弱化的環境，回頭研究梁漱溟的組織理論，用“鄉約”改造農村，通過大規模的農村教育，構建農村文化，以“德治”實現“自治”，以“自治”順應黨中央的領導，在鄉村振興戰略實施探索期，也許不失為這一種可行的“齊魯樣板鄒平模式”。

1.構建“村學”“鄉學”體系，以鄉村文化振興促進鄉村治理。以鄉鎮為單位，以行政村為單元，組織鄉村退休教師、退伍軍人、返鄉養老鄉賢發揮余熱，組建“鄉村大學堂”，授課傳統文化、傳統手工藝等經典傳統文化載體藝術，學習現代生產經營管理理念，增強村民文化認同感、民族歸屬感，間接搭建同居式養老平臺，以鄉村文化振興促進鄉村治理。

2.構建社會化服務體系，轉化運營思路。按照習近平總書記“三位一體”為農服務要求，由黨委、政府牽頭，建立農民專業合作、供銷合作、信用合作“三位一體”農村新型合作的社會化服務體系，為農服務中心內設農業知識授課、金融服務、智慧農業、農產品銷售、科技示范、農資購銷等農業服務平臺，助力鄉村產業振興。

3.引導高等院校“上山下鄉”開設田間課堂，強化科技創新支撐鄉村產業建設。實施“一縣一業一基地一團隊”科技示范工程，產學研一體化，助力鄉村特色產業發展。發展產業需要聚集足夠的“人氣”和“才氣”作為支撐。產業發展效益在根本上體現為產業融合的廣度和深度，實踐助農促進人才振興。

4.探索“山區、平原、沿海”三類鄉村振興路徑，打造鄉村振興精準樣板。統籌區域資源特色，兼顧城鄉區位協調，發展溝域、河流、灘涂等地理經濟，因勢利導壯大特色產業，構建（修復）大農業生態體系。宜養則養，宜游則游，宜居則居，宜業則業，以鄉村產業發展路徑倒推人居環境提升，探索發展鄉村新業態、新機制、新動能，推進鄉村全面振興和農業農村現代化，以生態振興帶動產業興旺。

5.村莊品牌化引領壯大村集體經濟，建設精致鄉村。與國家“一村一品”項目相結合，以鄉村特色產業為依托，以鄉村環境打造和景區化建設為抓手，打造涵蓋鄉村生產、生活、生態全方位的品牌建設體系，以高質量產品輸出、高品質文化輸出和精致化環境營造，全面提升鄉村建設水平，最大化開發鄉村潛力，樹立新時代精致鄉村新內涵。落實品牌強農戰略，引爆鄉村現代化。

6.涉農資金專款專用，為鄉村建設提供財力支持。鄉村建設涉及范圍廣，資金需求巨大，因而要充分發揮財政資金引導作用，堅持專款專用，財政資金通過先建后補、以獎代補、貼息貸款等手段，引導社會資金參與鄉村建設。加強項目統籌、資金統籌力度，推動農業農村現代化發展。