教育的黨性與人民性相統一的內涵、生成與實踐

張茂林 康秀云

摘 要：教育的黨性與人民性是一致的、統一的，二者統一于中國特色社會主義偉大教育實踐。深刻認識這一內涵，要從理論、歷史和實踐三重邏輯入手。事實上，教育的黨性與人民性相統一源于社會主義教育的本質規定、社會主義教育的偉大實踐以及當代教育發展的迫切需要。堅持教育的黨性與人民性相統一應堅持馬克思主義的指導地位、堅持黨對教育事業的全面領導、堅持以人民為中心辦教育、堅持培育堪當大任的時代新人。

關鍵詞：教育;黨性與人民性相統一;內涵;生成;實踐

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2021.01.004

中圖分類號： G642??? 文獻標識碼：A??? 文章編號：1672-9749（2021）01-0019-05

教育的根本任務是立德樹人，新時代教育為黨育人，為國育才，不僅需要答好“培養什么人、如何培養人”的考卷，更要答好“為誰培養人”的考卷。2016年12月，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上提出了高等教育的“四個服務”。在學校思想政治理論課教師座談會上又再次重申，把“四個服務”擴展到整個教育領域，提出教育“為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化服務。”[1]在堅持黨的教育方針、堅持社會主義辦學方向的基礎上，凸顯了教育的黨性與人民性相統一的精神實質。

一、教育的黨性與人民性相統一的內涵

作為培養人的活動，教育不僅要促進人的發展，更要實現“個體的社會化”，培養“社會所需要的人”。事實上，把握教育的黨性與人民性相統一的內涵，揭示二者統一的客觀、固有的必然聯系，是正確認識這一命題并指導實踐推進的前提基礎。

1.教育的黨性寓于人民性之中

“從本質上說，堅持黨性就是堅持人民性，堅持人民性就是堅持黨性，黨性寓于人民性之中，沒有脫離人民性的黨性，也沒有脫離黨性的人民性。”[2]作為中國特色社會主義偉大事業的重要組成部分，教育事業始終發揮著基礎性、先導性、全局性作用。教育領域深化改革不僅是完善中國特色社會主義制度體系的重要舉措之一，更是推動黨和國家各項事業發展的重要“先手棋”，深刻體現著黨和國家的意志。同時，教育領域的改革又是基于提高教育質量和人才培養質量，不斷滿足人民日益增長的教育需要。更具體而言，就是通過教育阻斷“貧困代際傳遞”、提供“人人成才”“人人出彩”的機會、提升人民的素質、增強人民的教育獲得感。在人民當家作主的社會主義中國，黨和國家的教育需要與人民的教育訴求在根本上是一致的。通過辦更公平、更有質量的教育培養社會迫切需要的人才，提升民族整體素質、促進國家興旺發展、實現民族偉大復興，既是黨和國家的根本利益，也是人民對教育事業最為根本的期待所在。教育的黨性與人民性從來都是相輔相成的，社會主義教育始終堅守為黨和國家服務與為最廣大人民服務相統一。

2.教育的人民性是黨性的基礎和前提

我們黨來自人民、植根人民、服務人民，黨的性質決定了黨和人民在根本利益上是高度一致的，并且以人民的利益為前提。《黨章》規定：“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位”[3]，習近平總書記“我將無我，不負人民”的莊嚴承諾充分彰顯了我們黨執著的人民立場。“人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。”[4]針對人民“期盼有更好教育”的呼聲，習近平總書記在十九大報告中強調“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先發展位置，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。”[5]教育實踐中始終表達和努力實現人民的意志和教育主張，這是辦好社會主義教育的前提，也是堅持教育為黨和國家服務的前提。

此外，教育的社會功能在很大程度上是通過培養人才來實現的，是通過促進人的主體意識形成、主體能力發展，促進個體價值的實現、個體思想意識的社會化、個體行為的社會化，培養個體的職業意識和綜合素質進而推動經濟社會的發展。只有真正滿足人的發展需要，教育事業才能發揮應有的價值;只有真正彰顯人民利益，教育事業發展才能保持正確方向;只有真正回應人民訴求，教育改革才能水到渠成，為黨的建設和國家治理貢獻更大力量。

3.教育的黨性是人民性最集中的體現

中國特色社會主義教育事業的發展，是黨基于廣大人民群眾最迫切、最廣泛和最長遠教育利益基礎上的整體布局與統籌實施。中國特色社會主義教育事業進入了新時代，習近平總書記強調“馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想，也是我國大學最鮮亮的底色。”[6]不僅高等教育需要如此，在教育領域的任何場域、任何環節都應堅持馬克思主義指導、堅守馬克思主義政黨意志。其“核心就是堅持正確政治方向，站穩政治立場，堅定宣傳黨的理論和路線方針政策，堅定宣傳中央重大決策部署，堅定宣傳中央關于形勢的重大分析判斷，堅決同黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威。”[7]于教育而言，就要教育引導廣大師生成為先進思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者，確保學校成為堅持黨的領導的堅強陣地。

教育的黨性與人民性統一于中國特色社會主義偉大教育實踐。教育領域始終聚焦破解教育治理難題、推進教育現代化與促進人的全面發展有機結合，教育領域的實踐和改革過程就是滿足黨和國家發展需要與滿足人民教育需要的統一過程。社會主義偉大教育實踐始終不忘為黨育人、為國育才的初心與使命，堅持“培養社會發展、知識積累、文化傳承、國家存續、制度運行所要求的人。”[8]與此同時，教育培養人的過程也是提高全民素質、增進全民才學、促進全民發展、推進全民幸福的過程。可以看出，教育的黨性與人民性統一于培養理想信念堅定、愛國情懷深厚、品德修養高尚、奮斗精神飽滿、知識見識豐盈、身心健康發展、審美育美自覺、勞動技能出眾、綜合素質突出的建設者和接班人。

二、教育的黨性與人民性相統一的生成

教育的黨性與人民性相統一有著豐富的理論基礎、厚重的歷史淵源和緊迫的現實需要。

1.社會主義教育的本質決定了教育的黨性與人民性相統一

教育從來不是經濟社會之外的獨立存在，而是受到生產力和生產關系的制約。“物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。”[9]“在歷史上出現的一切社會關系和國家關系，一切宗教制度和法律制度，一切理論觀點，只有理解了每一個與之相應的時代的物質生活條件，并且從這些物質條件中被引申出來的時候，才能理解。”[10]在奴隸社會，只有統治階級才能享有正規的教育，而非統治階級的人民只能接受長者“言傳身教”的自然形態的教育。到了封建社會，教育的階級性不僅表現在統治階級和被統治階級的差異，而且在統治階級內部也要根據不同的身份進入不同等級的學校。中國歷史上的科考制度，讓普通民眾可以通過教育“金榜題名”，改變人生命運，但其實質是宣揚統治階級意志、為階級統治服務。資本主義社會的教育雖然廢除了封建教育嚴格的等級制度，擴大了學校教育的覆蓋范圍，但普通民眾由于受到經濟條件的制約，他們受教育的機會、程度顯著不同，正是由于“經濟地位”的不同導致了資本主義所標榜的“教育民主”難以真正實現。

堅持教育的黨性與人民性相統一是社會主義教育的本質要求。深入分析教育的本質可知，教育最為顯著的目的，一是滿足社會需要，“根據一定的社會要求”培養“一定社會（或階級）所需要的人”。二是實現對人的培養，即根據“受教育者的發展需要”對其進行“有目的、有計劃、有組織的”教育影響。“受教育者”不是“單個人所固有的抽象物”，而是“從事活動的，進行物質生產的，因而是在一定的物質的、不受他們任意支配的界限、前提和條件下活動著的”[11]集合體，是書寫歷史、創造文明、培育精神的“人民”，對人的培養過程就是滿足人民教育需要的過程。中國共產黨的性質以及生產資料公有制為基礎的社會主義生產關系決定了社會主義教育的性質，決定了黨和人民教育利益的高度一致。

2.社會主義教育事業發展歷程彰顯教育的黨性與人民性相統一

早在土地革命時期，毛澤東同志就提出：“這里（指蘇區）一切文化教育機關，是操在工農勞苦群眾的手里，工農及其子女有享受教育的優先權。”[12]《在抗大應當學什么》一文中，他又指出“首先是學一個政治方向。……學一個正確的政治方向”，“不是為了自己，而是為了全國四萬萬五千萬同胞，不是為了自己的家，而是為了四萬萬五千萬同胞的家。”[13]為了堅守這種立場，“中國應當建立自己的民族的、科學的、人民大眾的新文化和新教育。”[14]1949年9月，《中國人民政治協商會議共同綱領》提出，教育必須“為人民服務”“為國家建設服務”，蘊含著教育的黨性與人民性相統一的深刻內涵。1957年，毛澤東同志在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》一文中指出：“我們的教育方針，應該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者”[15]。1978年，全國人民代表大會審議修改的《憲法》規定：“我國的教育方針必須為無產階級政治服務，教育必須同生產勞動相結合，使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者”，以憲法的形式明確了教育必須為無產階級政治服務，培養和發展適應社會需要的人才。2015年修訂的《教育法》規定教育必須“為社會主義現代化建設服務、為人民服務”，充分體現了教育堅持為社會主義現代化建設服務的同時，還體現了教育惠及全民、提高全民素質的人民性思考。習近平總書記強調“黨性和人民性從來都是一致的、統一的”[16]，并在深刻把握我國教育事業發展規律基礎上，圍繞教育事業發展的重大戰略性、根本性和方向性問題提出了一系列教育改革發展的新理念新思想新觀點，集中體現于2018年全國教育大會提出的“九個堅持”重大論斷之中，深刻揭示了教育事業在堅持“黨對教育事業全面領導”基礎上，始終堅守“以人民為中心”的教育人民立場。

3.當代教育事業發展更加需要教育的黨性與人民性相統一

教育是國之大計、黨之大計。處于兩個大局的歷史交匯期，站在開啟社會主義現代化國家建設征程的新起點，中國特色社會主義教育更應該堅持黨性與人民性相統一。教育領域是培養高層次人才最主要的場所，正是教育領域培養的數以萬計的人才推動著改革開放和全面深化改革等國家戰略的有序推進并取得顯著成效。2016年，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調指出：“我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈。”[17]人才資源已成為提升國家競爭力、加快推進社會主義現代化強國建設步伐的關鍵因素，黨領導人民推進國家治理能力和治理體系現代化的過程中，迫切需要高層次人才提供智力和技術支持，需要“培養社會發展、知識積累、文化傳承、國家存續、制度運行所要求的人。”[18]同時，在社會主要矛盾變化之后，“人民日益增長的美好生活需要”的滿足既需要外在的物質滿足，也需要內在的精神滿足，即自我的全面發展和個體價值的充分實現，這就更加需要推動和促進教育事業真正實現凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民。此外，破解教育領域的現實問題需要堅持教育的黨性與人民性相統一。當前，“重教書輕育人、重智育輕德育、重科研輕教學”的現象還沒能在教育領域完全杜絕;高水平人才培養體系尚在健全完善之中;教育公平以及完善資源配置有待進一步提升。破解這些教育領域現存問題，都需要發揮教育獨特的、不可替代的價值和功能。可見，當代教育事業發展迫切需要堅持黨性與人民性相統一，培養造就一大批符合社會發展需要的建設者和接班人。

三、教育的黨性與人民性相統一的實踐路徑

堅持教育的黨性和人民性相統一，不斷提升教育質量和人才培養質量，不僅需要厘清是什么和為什么的問題，更需要探尋科學、有效的實踐路徑。

1.堅持馬克思主義的指導地位，夯實教育的黨性與人民性相統一的思想基礎

教育事業堅持黨性與人民性相統一，必須始終堅持并進一步強化馬克思主義的指導地位。首先，要有效防范馬克思主義被邊緣化。沒有馬克思主義作為指導，我們的教育就會迷失方向。在這一點上，絕大多數人的認識是清醒的。但同時，仍然存在著“馬克思主義過時論”“共產主義渺茫論”等錯誤的思想認識。對于這些錯誤認識和現存問題，我們必須旗幟鮮明，敢于斗爭、敢于亮劍，堅守馬克思主義，為堅持教育的黨性與人民性相統一進一步強化思想基礎。

其次，要進一步加強馬克思主義理論的闡釋宣傳。馬克思主義及其中國化的理論成果是體系完備、內涵豐富、博大精深的理論體系。必須加大對馬克思主義的闡釋和宣傳，將馬克思主義融于中國革命、建設和改革的生動實踐之中，用“中國話”“百姓話”講馬克思主義。要加大對習近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳力度，講清楚其理論淵源、形成過程、思想實質和實踐方法。

再次，要把教育領域打造為宣傳馬克思主義的堅強陣地。教育領域要著力讓廣大師生更加深刻地領悟馬克思主義的真理力量，尤其要教育引導師生運用馬克思主義的立場、觀點和方法分析問題和解決問題，把“四個自信”轉化為辦好中國特色社會主義教育的自信，把教育領域打造為宣傳馬克思主義的堅強陣地。

2.堅持黨對教育事業的全面領導，鞏固教育的黨性與人民性相統一的政治基礎

“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”[19]堅持黨對教育事業的全面領導是中國特色社會主義教育制度的最大優勢，也是做好教育工作、堅持教育的黨性與人民性相統一的根本保證。首先，要堅守政治立場和政治方向。教育領域要不斷增強“四個意識”，持續堅定“四個自信”，始終做到“兩個維護”;要站在“兩個一百年”歷史交匯期的坐標中審視教育事業的歷史使命與責任擔當，更好發揮教育領域人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流合作的職能。

其次，完善黨對教育事業全面領導的體制機制。要始終堅持貫徹黨的教育方針，將黨的意志轉化為教育領域的行動指南，進一步健全黨組織領導下的校長負責制，不斷完善黨對學校教育全面領導體制，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，牢牢掌握黨對教育事業的領導權和主導權。

再次，進一步加強教育領域作風建設。層層壓實全面從嚴治黨的主體責任，切實加強基層黨組織和黨員隊伍建設，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用;始終堅持黨的全面領導與回應群眾的教育呼聲有機結合，進一步鞏固教育的黨性與人民性相統一的政治基礎。

3.以人民為中心辦教育，筑牢教育的黨性與人民性相統一的群眾基礎

堅持教育的黨性與人民性相統一，必須充分滿足人民的教育利益和訴求，堅持以人民為中心辦教育。首先，要堅持教育的人民立場。“教育的人民立場，是黨發展教育事業的初心，是為人民辦公平而有質量的教育，是為每個人人生出彩、促進社會公平正義創造條件。落實教育的人民立場，要堅持人民滿意與尊重規律相統一、盡力而為與量力而行相統一、為了人民與依靠人民相統一、厚植優勢與補齊短板相統一的方法論原則。”[20]

其次，要以教育公平促進社會公平。教育公平是社會公平的重要基礎，要進一步提升教育資源配給，統籌優化教育資源分配，不斷縮小城鄉教育差距，著力補齊貧困地區及特殊群體教育的短板，加快招生考試改革步伐，優化人才選拔機制，加大就業工作力度，提升就業工作水平，真正讓教育公平更多、更好地體現于人民的教育獲得感之中，進而促進和帶動社會公平的快速和高質量發展。

再次，以人民滿意作為辦學育人的終極指向。要把人民的擁護和贊成作為教育領域改革發展的衡量標準，只有這樣才能使我們的教育事業發展獲得源源不斷的動力源泉。這里需要特別強調，讓人民滿意不是簡單的某一部分人或者某一群體的滿意，而是真正讓廣大人民群眾舉手稱贊、拍手叫好，讓中國特色社會主義的“教育蛋糕”惠及億萬民眾。

4.培育堪當大任的時代新人，堅定教育的黨性與人民性相統一的使命擔當

習近平總書記反復強調新時代教育要培養堪當民族復興大任的時代新人，明確了教育的黨性與人民性相統一的使命擔當。首先，要持續深化對立德樹人根本任務的使命體認。立德樹人是一項系統工程，需要各級各類教育、全體教職員工、所有教育環節相互配合、相互促進，形成最大范圍的教育合力。這就要求教育領域的黨政干部、教師隊伍、管理服務人員都必須深刻領會立德樹人根本任務的深刻內涵，明晰肩負的立德樹人使命，并將其貫穿于本職工作的方方面面，從細微處入手，真正把立德樹人根本任務落小、落細、落實。

其次，要堅持以樹人為核心，以立德為根本。落實立德樹人根本任務，要正確處理人才培養過程中“德”與“才”的關系，堅持育德和育才有機統一，將引導師生明大德、守公德、嚴私德作為人才培養的根本，堅持培育和弘揚社會主義核心價值觀。同時，要立足于“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這個根本問題，建設更高水平的人才培養體系，“在服務學生的過程中，提升其思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養。”[21]

再次，要把立德樹人成效作為根本標準。教育領域的評價要圍繞立德樹人成效來展開，尤其是對人才培養規格的確定、對學校教育質量的評估以及整個教育領域的規劃設計都要以此確立指標。同時，要進一步優化評價方式，擴大評價主體范圍，堅持過程評價與結果評價相結合，并以科學的評價結果指導相關工作的進一步優化。

參考文獻

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[20] 楊兆山，陳煌.堅持辦教育的人民立場——學習習近平總書記全國教育大會重要講話精神[J].現代教育管理，2019（1）：1-7.

[21] 佘雙好.習近平關于高校思想政治工作重要論述的發展過程及基本觀點探析[J].思想政治教育研究，2020（2）：7-12.

[責任編輯：孫 皓]

收稿日期：2020-10-01

基金項目：國家社會科學基金重點項目“習近平高校思想政治工作思想研究”（18AKS022）;吉林省教育廳社會科學研究項目“吉林省高校經濟困難學生‘資助育人體系建設研究”（吉教科文合字[2015]第513號）

作者簡介：張茂林（1983—），男，四川瀘州人，東北師范大學馬克思主義學部博士研究生，思想政治教育研究中心講師，研究生院教育工作辦公室副主任;

康秀云（1971—），女，內蒙古呼倫貝爾人，東北師范大學馬克思主義學部教授，博士生導師，黨委教師工作部副部長。