淮安市先進制造業發展現狀及對策路徑研究

張昊　孫新國　胡靈芝　徐鋮斌

摘 要：針對淮安市制造業的優勢和存在的問題以及發展目標，提出淮安市智能制造的發展策略，應以創新為基礎，重點示范和人才培養為抓手，不在落后的產品上嘗試智能制造，以產品研發為驅動，增強企業基礎創新能力，切實保障制造業智能化水平轉化為生產力。

關鍵詞：先進制造業;智能制造;發展現狀;路徑

制造業在全球范圍內都是國民經濟的主體，是立國之根本，也是國家振興和強大的利器與根基。作為我國國民經濟的支柱性產業，制造業及其相關上下游產業鏈為我國經濟的增長注入了源源不斷的動力。但是“大而不強”始終作為一個醒目的標簽貼在中國制造業的身上，制造業的發展出現了缺乏核心競爭力、產業低端化、產業空心化、自主創新能力不足、生產成本持續上升等核心問題。與此同時，新一代信息技術如大數據、云服務以及物聯網技術在全世界范圍內的快速發展，為各國制造業的發展帶來了新的思路[1-2]。

國家自“十二五”以來就一直重視智能制造的技術創新與實踐應用，2015年1月，國務院、工業和信息化部自2015年以來陸續發布《原材料工業兩化深度融合推進計劃（2015-2018年）》《中國制造2025》《關于積極推進“互聯網+”行動指導意見》《促進大數據發展行動綱要》和《智能制造發展規劃（2016-2020年）》等戰略規劃和相關政策文件，明確提出大力發展智能制造。以智能工廠為樞紐，推動大數據、云計算、智慧物流、智能工業裝備、信息軟件、信息化與裝備集成、虛擬仿真等技術在制造業中的應用。提升國家制造業創新能力，完善企業主導、市場引領、產政學研用多主體協同的創新體系;推進制造企業技術研發和改造，形成核心競爭力，從傳統生產性制造業向服務型制造和生產線服務業轉變;形成制造業積聚，帶動設計、信息、物流、商務、金融、服務等上下游產業鏈協同發展[3-5]。

淮安處在“一帶一路”和“長江經濟帶”兩大國家區域戰略的地理連接帶核心位置，已成為兩大國家戰略的關鍵對接城市。從省域層面來看，以淮安為核心的“淮河生態經濟帶”有望上升為國家區域戰略。從蘇北和淮安本地層面來看，隨著“蘇北重要中心城市”這一區域定位的明確，高鐵建設和一類航空口岸開放等重大交通基礎設施項目的展開，淮安區位優勢開始凸顯，這將為“十三五”時期淮安智能制造和智慧物流發展提供巨大機遇[6-9]。

1 淮安市制造業發展現狀

根據賽迪顧問智能裝備與智能制造產業研究中心發布《2019先進制造業城市發展指數》報告（下稱《指數報告》）[10-12]，該報告根據先進制造業發展的五大重點特征，構建了創新能力、多領域融合能力、經濟帶動性、品牌質量和綠色集約五個維度，R&D投入強度、高新技術企業數量等26個具體指標的評價體系和評價模型。運用該評價模型得到全國主要126個城市先進制造業發展指數。

從《指數報告》結果可以看出：上海、深圳、北京位列前三甲，江蘇省共有10座地級市入圍前50強，分別是蘇州（第5名）、南京（第9名）、無錫（第17名）、常州（第23名）、徐州（26名）、淮安（32名）、南通（36名）、泰州（39名）、鎮江（45名）、連云港（48名）?；窗惨钥偟梅?3.2繼去年之后，再次成功入圍50強、位列第32名，較2018年前移一位。

從總得分情況看淮安處于第25—50名的第三梯隊，該梯隊以中部、東北地區城市為主，制造業處于發展中國家水平，主要還處于資源和勞動力密集型階段，制造業信息化水平不足，基礎創新能力不夠，核心競爭力不強，產業不夠積聚，缺乏一定數量的產業人才。目前制造業停留在代加工、承接發達城市產業轉移階段。該梯隊制造業優勢體現在國家政策扶持、土地成本較低、勞動力充沛，若能加強創新驅動、打造區域特色、發揮優勢、引進高水平人才、先進理念，先進制造業發展具有較好的自由度，將會逐步縮小與其他梯隊的差距。

分維度指數分析：淮安市創新驅動維度位列47名，科研投入、教育資源以及高新技術企業都與第一梯隊有較大差距，提升先進制造業創新能力仍需在加強研發投入和培育高新技術企業上下功夫，同時創造優良的創新氛圍也是提升創新能力不可或缺的因素。多領域融合維度淮安市位列26名，比2018年提升7名，隨著淮安高鐵、機場、航運等建設日趨完善，蘇北重要中心城市地位凸顯，供應鏈創新與應用示范項目提高了產業間的協同發展能力，隨著上下游產業鏈的打通，企業創新能力的加強，先進制造業發展速度將進一步加快。淮安市在江蘇省《關于進一步加快智能制造發展的意見》的指導下，引進了包括總投資12億藍華智能制造項目等一批先進制造項目，同時引導集群企業開展信息化、智能化、網絡化、綠色化的改造提升，推動產業轉型升級。經濟帶動維度淮安市位列33名，先進制造業與現代服務業深度融合水平還需提高，產業集群水平還有待提升。質量品牌維度淮安市位列50名以后，這與江蘇省入圍50強城市最多的省份極度不匹配，關鍵技術受限、產品核心競爭力不強、缺少品牌企業成為淮安市先進制造業發展的關鍵制約因素。綠色集約維度淮安市位列21名，相比2018年28名提升7個名次，這與淮安市生態文旅區的重點打造有關，節能減排、創新驅動將是淮安制造業崛起的內生動力。

2 淮安市制造業發展目標及關鍵路徑

2019年2月，淮安市印發《市政府關于加快培育先進制造業集群的指導意見》，提出加快培育先進制造業集群，努力構建由新一代信息技術、新能源汽車及零部件、鹽化凹土新材料和食品四個戰略新興產業和優勢特色產業構成的“三新一特”產業體系，重點培育110個先進制造業集群，有力支撐高水平全面建成小康社會。

根據以上分析與研究，本文提出淮安市制造業發展關鍵路徑：

（1）以5G應用為契機，新一代信息技術為抓手，“1+N”型協作為機制助力產業集群建設，重塑經濟共同體。

5G應用與制造業未來有無限可能，淮安在新一輪信息技術高低上唯有借助5G技術才能騰飛，彌補之前先進制造產業鏈不完整的劣勢。5G技術突破了行業和地域的壁壘，通過發揮自身優勢即可迅速形成跨區域產業集群，集群內企業通過引入“1+N”型協作機制實現相互配合，使得技術研發、市場銷售、生產制造、金融服務、物流、消費者等各個環境能夠迅速高效協同參與同一產品全生命周期活動，實現多主體合作共贏的良好生態圈。

（2）構建企業主導，高?？蒲性骸⒄e極深度參與的創新體系，著力打造區位優勢，提升10個先進制造業集群企業信息化、智能化、創新和知識產權化水平。

政府搭建橋梁，以蘇合會為載體，促進企業和高等院校研究院、大學科技園、科研院所分支機構深度合作，形成一個互相促進、相互融合的創新互饋生態圈。各種創新資源以企業生產實際為載體，形成一批自主知識產權。在提高科研水平的同時，提升企業的效率和核心競爭力，制造企業能夠在自己從事領域迅速參與標準制定，并能拓展自身向服務型制造業轉型升級。

（3）充分發揮區位、環境、人文優勢，構建綠色生態鏈，提升品牌核心價值觀。

龍頭骨干企業培育是淮安市制造業轉型升級的關鍵，同時，品牌核心價值觀的培養也將成為未來的發展趨勢?；窗彩兄圃鞓I轉型升級，先進制造業集群應立足自身區位、環境和人文優勢，構建綠色生態鏈，促進“制造+服務”深度融合。基于綠色發展、創新驅動提升企業品牌價值和核心價值觀，打造具有影響力的產品。

3 結論

在當前百年之未有大變局的大背景下，創新驅動，信息化技術已經成為制造業必行之路?；窗彩邢冗M制造業當前面臨基礎薄弱、創新驅動力不足、質量品牌不強等諸多問題。隨著高鐵開通、航空物流的發展，區位優勢進一步凸顯，淮安先進制造業必須多維協同，基礎創新、品牌打造和服務升級多舉并重，才能在增強制造業核心競爭力。

參考文獻：

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[10]賽迪顧問.“新基建”背景下看工業互聯網政策脈絡[N].中國計算機報，2020-06-01（014）.

[11].賽迪顧問智能裝備產業研究中心.2019先進制造業城市發展指數[J].機器人產業，2019（05）：88-102.

[12]賽迪顧問.2018先進制造業城市發展指數[N].中國計算機報，2019-01-14（012）.

作者簡介：孫新國，江蘇淮安人，博士，副教授，淮陰工學院管理工程學院科研助理，江蘇省智能工廠工程研究中心副主任，研究方向：大數據和智能算法在工程管理中的應用。