鄭州市生活垃圾問題分析及處理對策

顏一彤 苗志偉 李嘉璐 李浩琪 張家皓

（華北水利水電大學，鄭州 450000）

引 言

鄭州市是河南省省會，是中國中部地區重要的中心城市、國家重要的交通樞紐、中原經濟區核心城市，占地面積7446.2 km2，人口達988.07 萬。在經濟、政治發展的同時，鄭州市人口日益增多，城市生活垃圾的數量、種類增多隨之而來，以前對于生活垃圾的處理方式已經不再適用。目前，鄭州市已成為一座“垃圾圍城”，如何處理生活垃圾已經成為政府與市民密切關心的話題。

一、鄭州市生活垃圾現狀

（一）生活垃圾的組成與分類

生活垃圾是指日常生活中或者為日常生活提供服務的過程中產生的固體廢物，以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物。鄭州市由于人口較多，以及作為國家重要交通樞紐、旅游城市等的特點，其生活垃圾主要包括：居民生活垃圾、園林廢物、機關單位排放的辦公垃圾、街道清掃廢物、公共場所（如公園、車站、機場、旅游景點等）產生的廢物等。

（二）生活垃圾的來源及產量

鄭州市生活垃圾來源主要有以下幾方面：第一，居住區（社區、學校、公寓、社會公益機構等）是生活垃圾的主要產生源。其雖日均產量大且種類多，但便于居民管理，可從源頭進行垃圾分類。第二，公共場所（公園、車站、景點等）因人員流動較大，所以也有較多的生活垃圾產生。其種類較單一，主要為瓶子、塑料袋、食品包裝袋等。第三，機關單位排放的辦公垃圾（以廢紙為主）也是生活垃圾的一大產生源。由于鄭州市機關單位分布不集中，辦公垃圾隨普通生活垃圾一同處理而造成浪費。第四，街道廢物是不可忽視的一部分生活垃圾。其不僅包括街道清掃垃圾、街上垃圾桶中的垃圾，也包括街邊商店產生的垃圾，尤其是飯店、酒吧、冷飲店等。近年來，鄭州市處于城建快速發展時期，大部分道路都有施工現象，所以街道生活垃圾中會摻雜一些建筑垃圾。

基于鄭州市龐大的人口數量和不可忽視的人口流動量，鄭州市生活垃圾的產量甚是驚人，日均產量達5000 噸左右，夏季更是高達8000 噸左右。參照鄭州市人口數量，人均日生活垃圾產生量約為每人每天0.05kg，夏季達每人每天0.08kg。

（三）生活垃圾的去向

目前鄭州市生活垃圾收運流程見圖1。生活垃圾自居民投放至公共垃圾桶后，其轉運周期基本上為一天，但經常會出現中轉站垃圾爆滿的狀況，而且不存在分類處理的裝備設施。1997 年起鄭州市共成立了第一、第二垃圾場。第一垃圾處理場分別在中原區大崗劉鄉李家門村、中原區須水鎮方百寨村、二七區馬寨鎮劉胡垌村等地，主要從事垃圾簡易衛生填埋工作；第二垃圾場位于管城回族區，負責對進場垃圾分層、分單元、埋填、壓實。

圖1 鄭州市生活垃圾收運流程

二、鄭州市生活垃圾存在的問題及原因

鄭州市政府在生活垃圾處理上做出的努力不可否認，但是隨著鄭州市城市化進程的加快、市民生活水平的不斷提高、科技的不斷進步和可持續發展理念的貫徹，老式的生活垃圾處理方式已不再適用。

（一）生活垃圾源頭

由于鄭州市市民普遍沒有垃圾分類的意識與知識，生活垃圾分類從源頭開展就難以進行。目前，鄭州市社區未安置分類垃圾筒以收集居民的生活垃圾，社區居委會也沒有倡導生活垃圾分類的活動，導致鄭州市市民沒有生活垃圾分類的意識。雖一些在街道、公共場所設有分類投放垃圾桶，但是由于市民沒有垃圾如何分類的知識儲備，因而分類垃圾桶形如虛設。

（二）生活垃圾中轉收運系統

在工作人員清運生活垃圾、專業車輛集中運送生活垃圾的過程中，均不存在垃圾分類的要求，這是因為垃圾中轉站并未設立垃圾分類存儲箱，而且鄭州市并未對垃圾分類處理做出要求。另外，生活垃圾中轉收運系統機械化程度低，大多仍以人力三輪車、人工清掃為主，同時垃圾車無壓縮密封裝置，導致經常出現垃圾散落、滲瀝液外露的現象。因涉及居民居住環境，所以生活垃圾中轉收運造成的環境問題已令市民極度反感：首先，鄭州市垃圾處理場惡臭擾民，周邊環境極差，市民也多次上報；其次，垃圾轉運車不經常清洗，造成垃圾轉運車發出難以忍受的味道，使得來往市民厭惡至極。究其根本原因，則是鄭州市目前生活垃圾收運中轉系統和處理方式不能趕上生活垃圾數量的增長和鄭州市對于土地、環境等各方面的高追求。

三、鄭州市生活垃圾處理對策

鄭州市作為河南省省會、中原中心城市，在人口與日俱增、生活垃圾產量隨之增加的今天，維護好城市形象，增強市民居住幸福感，做好生活垃圾的收集清運處理尤為重要。鄭州市對于生活垃圾的處理應遵循“減量化、資源化、無害化”的基本技術政策，對于控制生活垃圾造成的污染應本著“避免產生、綜合利用、妥善處置”的“3C”原則。

（一）生活垃圾分類處理

垃圾分類是將垃圾按“可回收再使用”和“不可回收再使用”分門別類地投放，并通過分類清運和回收使之可利用的垃圾重新變成資源。因此，對于生活垃圾的分類處理是從源頭至終端都應貫徹的行為。在源頭上，應培養居民垃圾分類的意識并強化垃圾分類的知識，與此同時，在社區、街道等公共場所放置分類垃圾桶，以此提醒、鼓勵市民進行垃圾分類投放。在垃圾中轉收運上，垃圾清運車應分類，一類車對應清運一類垃圾桶；垃圾中轉站應分類設置垃圾存儲箱，一類存儲箱對應存放一類垃圾。在終端處理上，根據不同類別的垃圾分批次，按照技術，根據是否回收利用進行分別處理。對于生活垃圾分類的基礎設施應強制推行，只有在此基礎上才能開展實施垃圾分類處理。

（二）優化生活垃圾收運系統

優化生活垃圾收運設施，如采用有壓縮密封裝置的生活垃圾清運車、優化固定容器收運系統、調整生活垃圾收運路線、增添設備（清運車、中轉站、垃圾處理廠等）、升級轉運站配置等。但在優化生活垃圾收運系統以提高收運效率的同時，也應使總的收運費用達到最小可能值。

（三）升級生活垃圾終端處理技術

鄭州市現在對生活垃圾的處理技術較單一，應充分利用不同處理技術的優勢，并根據不同類別的垃圾選擇合適的處理技術或多種技術結合，將處理生活垃圾對環境、經濟造成的影響降至最低。同時，在終端處理前，應將可回收利用生活垃圾篩選出，以達生活垃圾資源化、環境可持續發展的目的。

（四）政府完善管理體系

好的管理體系是保證生活垃圾處理對策有效開展所必不可少的條件。生活垃圾管理體系中應有領導者（鄭州市市委、市政府）、管理者（環保局）、踐行者（市民、生活垃圾處理運營公司、環衛工作人員等）。鄭州市市委、市政府根據黨中央、國務院重要安排部署，在以人民為中心的發展理念下，制定下發與生活垃圾處理有關的文件，環保局、居委會、生活垃圾處理運營公司等按照文件要求安排工作、開展活動，如環保局更換清運車或制定規則按時清理清運車、垃圾處理場等；居委會將垃圾桶換為分類垃圾桶并開展普及生活垃圾分類知識、呼吁居民分類生活垃圾的活動，環保局應定期安排工作人員進行檢查，確保下級工作的認真開展。還應設立聯席會議制度，解決溝通不暢難題和進行市民的意見反饋，使得規章制度能夠及時調整。

（五）提高市民意識

市民是生活垃圾產生源，是做好生活垃圾分類工作的前提。因此，居委會、機關單位、學校等應重視培養市民生活垃圾分類的意識和普及生活垃圾分類的知識。一是通過廣泛宣傳營造氛圍，以“四個帶”模式開展垃圾分類宣傳。“四個帶”模式為：黨員帶骨干、骨干帶門棟、門棟帶樓棟、樓棟帶樓院。二是重視教育，學校可開設垃圾分類的小課堂，鼓勵學生進行垃圾分類，學生回到家中帶動家庭進行垃圾分類。