基于內部控制的高校財務管理優化研究

鄭曉華

[摘 要]在現代化社會經濟快速發展的情況下，我國的各個行業領域都在積極進行變革，高校教育行業也不例外。財務管理工作作為保證高校順利運行和發展的關鍵環節，需要得到相關人員的重視，以優化高校財務管理的效果，提升高校管理的成效?；诖耍疚奶接懥烁咝Ｘ攧展芾砉ぷ鞯膬热?，針對高校財務管理工作中存在的問題，詳細分析了內部控制視角下高校財務管理優化策略。

[關鍵詞]高校;財務管理;內部控制

0? ? ?引 言

近年來，我國教育體制正在逐漸實現變革，在全新的時代背景下，高校規模不斷擴大、發展速度不斷加快。隨著高校中的管理活動和經濟行為逐漸趨于復雜，立足于內部管理的視角，高校需要更進一步地深度改革，尤其在財務管理方面，高校應加大對資金和環境建設的控制力度，強化內部控制，提升高校財務管理工作的準確性;及時發現和消除可能對高校造成財務損失的隱患和弊端，保證高校運行中資金的正常流通和使用。

1? ? ?高校財務管理工作的內容

高校財務管理工作是管理高校的經費和資產，負責高校中的預算資金管理等內容，立足于高校的實際發展形勢，經過經濟核算等，科學籌集、使用和管理各項資金等，保證高校良好的經濟效益。傳統的高校建設和發展過程中，通常其資金來源都是財政撥款，但是隨著時代的發展，高校針對自身的辦學需求開始通過多種渠道進行自主性的經費籌措，逐漸呈現出多樣性、復雜性的特征，給高校財務管理工作增加了一定的難度。高校財務管理工作應結合國家的高校財政經濟政策和規定，合理編制學校的年度預算計劃，擬定完善的高校財務規章制度，控制、監督和管理高校的各項資產，優化財務報表和資金管控等。在國家的教育方針指導下，高校擔負著培養符合社會發展需求的新型人才的重要使命，通過不斷完善和優化教學、科研活動等，能夠實現高校的創新建設和發展[1]。

2? ? ?內部控制視角下高校財務管理工作中存在的問題

2.1? ?內控意識不足

立足于內部控制視角，高校在財務管理過程中已經制定了相應的內控機制，但是結合整體的高校運作情況可以發現，部分高校的內控機制尚不完善、覆蓋面不足，有些高校的內控機制過于嚴格，無法全面發揮內部控制的監督和控制作用。另外，高校在實施內控制度的過程中，各個部門人員的內控意識不足，導致整體的執行效果不好，使內控制度形式化，不利于高校順利開展財務管理工作。再加上部分高校的管理人員對內部控制工作缺少正確的認知，內控意識薄弱，內控管理工作流于表面，缺少全局性的審視和管控[2]。

2.2? ?內控體系不健全

在內控視角下，通過探究高校內部控制管理制度可以發現，高校的內控體系建設尚未健全，內控制度之間的聯動機制缺失，整體的內控制度執行效率低，且與實際問題相互脫離，制度的執行效果有待提升。部分高校財務管理工作偏重于學生的財政資金撥款和教育事業收入的管控，忽視了對其他收入來源的監管;尚未建立完善的針對重大事項的決策機制和重要人事任免機制，導致高校財務管理中重大的教學活動投資方面出現各種問題;高校沒有在重點領域設置核心崗位，內控體系中缺少分權制衡、分崗設權、分級授權的制度，內部的關鍵崗位中缺少輪崗機制和關鍵崗位的管控控制，增加了風險發生概率，一定程度上限制了學校的長足發展[3]。

2.3? ?高校財務管理內控監督力度不足

想要有效執行內控管理制度，高校需要加大內控監督的力度，通過設立審計部門等方式加強對單位財務內控執行效果的管控，保證高校各項經營活動符合法律法規。但是通過分析現階段高校的財務管理內控現狀可以發現，部分高校中存在相關職能管理部門執行力度不足的問題，高校財務管理內控監督的力度有限，無法真正高效落實相關的高校財務管理內控制度。另外，高校財務管理內控執行的審計工作通常由上級主管部門開展，整體的監督范圍有限，缺少外部的社會公眾監督機制，導致高校開展財務管理時常常遇到多重阻礙。在高校財務管理多元化發展的今天，高校需要依托多方面的輔助作用，提高學校財務管理效率，而監督能力不足，嚴重影響了內部監督管理的效果，是高校財務管理人員亟待完善的重點問題[4]。

3? ? ?內部控制視角下高校財務管理優化策略

3.1? ?增強風險防控意識

首先，高校想要在內部控制視角下高效開展財務管理工作，應從強化相關人員的風險防控意識著手，引導每一位教職工人員積極參與其中，實現全員參與的內部控制和高校財務管理，以更好地落實內部制度。其次，結合學校的整體發展規劃，高校財務管理應結合學校的實際經營和運行情況，尤其要加強對財務人員內控意識和財務風險防控意識的培養，滲透到高校的領導層、中層管理人員、普通員工等人員中。再次，積極引導和組織各個人員落實內部控制機制，提高財務部門內控制度執行的協調性及高校財務管理效率。最后，培養員工的內控風險意識，構建良好的高校財務管理內控執行環境，營造適應性較強的內控管理氛圍，充分發揮內部控制的功能作用[5]。

3.2? ?建立完善的高校財務管理內控制度

首先，構建完善的預算管理制度，以此為基礎保證各項高校財務管理工作順利開展和實施。同時，依托高校財務管理預算管理制度，優化財務內控制度，由財務部門的負責人審視高校各類財務管理活動;安排專業人員設計財務內控制度，系統分析各項財務管理活動，包括財務會計核算、核算管理、結算管理、財務資金管理等。其次，制定完善的財務內控機制，結合高校財務管理中可能面臨的各類財務風險和財務管理漏洞，保證高校財務管理工作順利開展[6]。再次，按照國家相關的內控規范等政策方針，對內控機制和流程進行優化管理，明確劃分高校財務管理活動中各個人員的職責范圍和權限，保證各部門之間的資金流動符合法律法規，實時監督資金運作情況。以高校的經費審批、經費支出活動為例，高校財務管理人員應構建嚴格的審批機制、收支審核機制、重大項目投資決策制度等，針對基礎設施建設項目，制定完善的跟蹤審計制度。最后，當高校內部出現了不相容的崗位時，應采取崗位分離制，建立相互制衡的管理機制，落實崗位職責和崗位輪換的機制制度，真正做到高校財務管理中一人一崗。建立“三重一大”的投資決策機制，運用到高校的重大經營活動中，依托制度由校委會辦公室進行決策，保證投資活動的科學性和有效性[7]。

3.3? ?構建完善的高校財務管理內控體系

高校應構建完善的內控體系，保證其系統性，全面覆蓋高校的各項業務活動、經濟活動和教學活動，以加大高校各項投資決策制度的執行力度和對投資決策的監管力度。建立針對部門和資金的并行雙軌機制，加強不同部門之間的聯系和合作，保證在高校各個部門之間資金能夠順利運轉，加大對各個環節的控制力度，包括預算審批、會計處理、資金支出等。建立預算約束機制和針對教學資金的考核機制，尤其是在高校內部應使用大額資金，以依托績效考評制度為基礎，提高對資金的監督效果，同時建立授權審批機制，在不相容崗位分離制的基礎上保證高校順利開展財務管理工作[8]。

3.4? ?提高財務人員的專業能力和綜合素養

首先，加大人才培養力度，提高高校財務管理相關人員的專業能力和綜合素養。一方面，引導高校財務管理的內控人員樹立風險意識，提高高校財務管理風險規避的效果，加強財務風險測評，及時發現財務風險并制定切實有效的管控措施。另一方面，加強對高校財務管理人員的培訓，組織業務摸底活動，加強對財務專業知識的培養，提高高校財務管理人員的專業能力和綜合素質，增強相關人員的創新意識，保證每一位高校財務管理工作人員具備較強的控制理念，發揮其良好的內部機制管理作用。其次，貫徹內部控制理念，充分發揮內控機制的監督作用，約束和限制相關人員的權利，增強高校財務管理人員的服務意識，提高相關人員的綜合能力和專業技能水平，以保證內部控制能夠發揮出良好的效果，推動高校財務管理順利運行。

4? ? ?結 語

在新時期背景下，高校應立足于內部管理的視角，加強對內部資金的安全管理，以提高高校財務管理的效果，在保證資金安全性的同時，加大防控財務風險的力度。通過增強高校財務管理人員的內控意識，建立完善的財務核算制度、資金預算制度等，明確劃分高校內部不同崗位的權限和職責范圍，構建人員互相制衡的有效管控機制，落實高校內部控制機制，保證高校穩定持續發展。

主要參考文獻

[1]薛彥.內部控制視角下的高校財務管理優化分析[J].商訊，2020（19）：53-54.

[2]柳鈺.內部控制視角下的高校財務管理優化研究[J].當代會計，2020（7）：59-60.

[3]鄭新成.內部控制視角下的高校財務管理優化對策[J].納稅，2020（4）：72-73.

[4]臧鴻.內部控制視角下的高校財務管理優化措施探討[J].西部皮革，2019（22）：140.

[5]劉榮.內部控制視角下的高校財務管理優化措施[J].現代經濟信息，2019（1）：261.

[6]李喬.內部控制視角下高校財務管理優化措施探究[J].行政事業資產與財務，2017（36）：76，78.

[7]崔玉良.內部控制視角下的高校財務管理優化研究[J].北方經貿，2017（7）：66-67.

[8]胡靜.內部控制視角下的高校財務管理優化措施探討[J].時代金融，2017（3）：235-236.