“一帶一路”倡議下中資企業“走出去”的知識產權法律風險防范對策研究

[摘 要]“一帶一路”沿線國家的法律體系尤其是知識產權制度與我國差異顯著，在該種背景下，“一帶一路”重要倡議為區域間知識產權保護裝上規則之輪，法治之翼，是融通古今、連接中外，積極探索世界區域經濟協同發展的“中國態度”，也是化解區域間政策法律風險、建構沿途諸國廣泛認可新模式的“中國擔當”。

[關鍵詞]“一帶一路”;知識產權制度;區域政策法律風險

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.01.009

1 “一帶一路”重要倡議的時代背景

2013年9月，習近平主席出訪哈薩克斯坦首次提出共同建設絲綢之路經濟帶的構想。“一帶一路”建設作為構建人類命運共同體的偉大實踐，沿線國家橫跨三大洲，貫穿亞歐非大陸和南太平洋地區共計65個國家，人口約44億，約占世界的63%，經濟總量約21萬億美元，約占世界的30%，這些國家普遍處于經濟發展的上升期?？梢灶A期，“一帶一路”宏偉藍圖的實施將為經濟上儲能蓄勢的沿途諸國帶來彌足珍貴的動力。作為鮮明對比，當前西方世界以歐美為代表的發達國家貿易保護主義沉渣泛起，“一帶一路”沿線國家尤其是內陸國家在西方世界主導下的貿易全球化過程中往往容易淪為壁壘高筑、孤立分隔的邊緣地帶。在此情況下，中國堅定不移地順應時代潮流，在“一帶一路”沿線基礎設施和投資貿易方面穩步推進[1]，助力經濟全球化發展的紅利不斷輸送到這些邊緣地帶，讓世界看到了中國“一帶一路”倡議仰望星空的愿景和行穩致遠的能力。

2 知識產權“一帶一路”經貿構想的戰略意義

全球經貿中每一個風口旋渦的形成，都離不開知識經濟“氣流”的推升。20世紀90年代TRIPS協議生效后，大多數國家都根據該協議主動推行知識產權保護，時至今日，國際上逐漸形成兩種迥異的主張。發達國家大多尋求獨立于TRIPS協議的知識產權保護新體制，主張較TRIPS更強保護獲取全球技術壟斷優勢。而發展中國家往往基于自身需要通過模仿創新的現狀，強調社會發展和公共利益的需要，主張更為公平合理的知識產權保護。

近年來，以歐美、日韓為代表的發達國家掌握了全球優勢知識產權，相應爭端的國際應對發生較大變化，獨立于TRIPS協議的發達國家前述新體制逐漸成為一種國際趨勢，更有甚者，部分發達國家為了自身狹隘的利益對TRIPS協議棄之不顧，直接通過單邊制裁來處理國際知識產權爭端，為全球知識產權保護體系帶來極大的不確定性。在“一帶一路”經貿戰略的背景下，一味追求高水平的知識產權保護不是中國的立場。中國知識產權建設必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持發展中國家基本立場不動搖，堅定支持多邊主義，發揮我國積極探索區域知識產權一體化引領者、主導者的重要作用，推動區域內廣泛認可新模式成為全球知識產權體系的重要補充和調整。

3 區域內知識產權面臨的政策和法律風險以及應對策略

過去數年間，中國“一帶一路”倡議為知識產權保護裝上規則之輪，法治之翼，以中國方案為依托建立的區域知識產權事務合作機制，開創了知識產權一體化支撐區域經貿繁榮的新格局，從該種意義上講，“一帶”即為知識產權保護的安全帶，“一路”就是知識產權支撐起的繁榮路。當前，在“一帶一路”倡議構想的引領下，中國創造、中國科技、中國建設相繼走出國門，在沿線65個國家和地區夯基壘臺、立柱架梁，尤其在基礎設施和互聯互通方面深入推進、成績斐然[2]。但在規則層面，由于其他國家和地區的政治體系、法律體系和知識產權保護水平與我國不盡相同，導致中國企業必然面對國外各種知識產權保護新問題以及相關的政策法律風險。

區域性政策法律風險的不穩定性往往波及知識產權規則體系的連貫性，這種風險主要來自三個方面：首先，東南亞、南亞、中亞和中東地區許多國家政局變化頻繁，內戰沖突不斷，導致知識產權保護政策變動性較大;其次，沿線部分國家的知識產權相關政策和法律不盡完善，對待外資企業所采取的知識產權管理政策容易受到戰略實施區域外因素的干擾;最后，體現在區域性知識產權體系的認可和建構，域內不同成員國政府間關系錯綜復雜，所參與的知識產權保護國際公約、國際條約以及國內知識產權法律法規差異性較大，容易為“一帶一路”建設沿線區域性知識產權體系帶來阻礙。

緩釋知識產權政策法律風險是國際經濟交往的應有之義。對于“一帶一路”經貿區面臨的政策法律風險而言，應當認識到控制風險、降低風險、化解風險必須以母國政府為主體，因此，我國要進一步加強與“一帶一路”沿線各國政府間對話合作，堅持一國一議、一事一議原則，就知識產權制度一體化過程中政策風險、法律障礙、規則壁壘等問題共同協商，提高政治互信的共識;規則法治是“一帶一路”通向世界的通行證，也是應對風險挑戰的安全閥，構建有效的區域性多邊知識產權保護協調機制，促進區域內高水平、多層次、全方位的知識產權對話合作，逐步制定區域內知識產權規則一體化行動計劃，有效協調區域內各成員國知識產權制度的差異性，不斷凝聚共識，為區域性知識產權一體化建設夯實法治之基，最終推動區域內知識產權規則體系變革;增加區域內各國立法活動的合作，促進南南對話和南北對話，在合作中妥善化解知識產權分歧，貢獻更多中國方案，助力區域知識產權新秩序向更加公平、合理、共贏的方向發展[3]。

區域內知識產權共同體建設涉及復雜多變的政策和法律因素，在區域性知識產權風險應對的頂層設計中，理應包含國內理念創新和國際專利布局的雙向并行軌道，需要把握的難點和重點如下：

第一，構建完善的“一帶一路”知識產權課題研究體系。助推國內科研機構對區域內知識產權一體化的課題研究進入深層次、高水平，全覆蓋體系是“一帶一路”倡議的應有要義，因此，要注重發揮高校和科研院所現有知識庫、專業和人才等方面的優勢，為知識產權“一帶一路”夯實學理之基;建議從事海外知識產權咨詢的專業性第三方機構通過信息收集篩選、大數據平臺搭建、政府購買等方式進一步加強與國際和地區組織合作，實現區域內知識產權信息的及時同步與披露，為創新主體充分挖掘知識產權信息和情報;以國家投入，帶動社會參與，從理念和實踐層面進一步豐富和完善區域內知識產權新生態研究。

第二，促進“一帶一路”區域內中國專利布局優化升級?！耙粠б宦贰背h下的專利布局戰略不是盲目跟進西方發達國家壟斷性、掠奪性的知識產權游戲規則，而是應主動承擔知識產權大國責任，兼顧不同成員國產業政策和利益訴求點，設立相應的科研基地、研發中心，通過專利技術轉讓、專利權授予、科研資料交換等技術援助機制與利益補償機制，將中國創造、中國科技、中國品牌展現于世界;立足于中國專利，體現中國創造，在區域內包括航天、能源、化工、生物技術、基礎建設等重要合作領域應堅持“突出重點”“協調差異”，在前述產業國際合作與經貿往來過程中讓沿線各國切實感受到互利共贏的中國智慧，讓中國智慧展現光芒;健全區域內專利轉化機制，以中國專利布局進入，帶動區域內科技發展，將中國專利布局打造為區域內經濟結構轉型的新引擎，讓沿線各國看到中國專利布局就是促進共同發展、實現共同繁榮的和平友誼布局。

4 結論

概言之，中國對外開放格局中的“走出去”戰略必然要以尊重各國知識產權政策和法規為先導，理解和允許不同國家存在差異性保護，進而在該基礎上發揮我國知識產權區域間一體化引領者、主導者作用，推動更加公平、合理、共贏的國際知識產權保護新秩序的建立。在知識產權保護“一帶一路”新體系建構進程中，深層次、高水平、全覆蓋的知識產權理論體系須隨之跟進，以中國專利布局為紐帶，開創以中國智慧促進區域內國際貿易繁榮的新格局，讓“中國夢”與“世界夢”交相輝映！

參考文獻：

[1]吳漢東.“一帶一路”戰略下知識產權保護的中國選擇[J].人民論壇，2017（3）：94-96.

[2]國紀平.習近平主席提出“一帶一路”倡議5周年：構建人類命運共同體的偉大實踐[N].人民日報，2018-10-04.

[3]王宏.“一帶一路”倡議下的知識產權保護問題[J].人民論壇，2016（17）：85-87.

[作者簡介]李鵬程，男，漢族，河南鄭州人，研究方向：民商法、知識產權、扶貧工作。