重慶市戰略性新興產業創新效率測度研究

[摘 要]文章對重慶市戰略性新興產業創新發展現狀進行了梳理，運用DEA方法和Malmquist方法對重慶市戰略性新興產業創新效率進行評估，探討影響其創新效率的因素，研究得出，重慶市戰略性新興產業創新發展效率較高，技術創新能力正在不斷加強，但還有很大提升空間。

[關鍵詞]戰略性新興產業;創新效率;測度;重慶市

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.01.015

1 引言

作為促進經濟社會創新和可持續發展的重要推動力——科技創新，已經成為各個國家戰略制定的重中之重，積極布局關乎國家安全發展的戰略性產業，努力在未來的科技競爭中占有一席之地?；谶@樣的大環境，重慶市迎來建設發展的新階段，在這樣新的進程中，重點推動兩江新區的開放建設、努力兼顧城鄉綜合配套試驗區的建設、完善三峽工程的后期工作規劃、持續推進成渝經濟自貿區建設等，對于所屬國家中心城市的功能重點提升，實現“兩點兩地”目標，使科技創新的社會需求有顯著性的提升。

重慶是我國西部地區唯一的直轄市、全國重要的中心城市、我國“一帶一路”倡議和長江經濟帶的重要節點城市、我國的老工業基地之一，以制造業為核心的工業一直以來在重慶國民經濟中處于基礎性地位，戰略性新興產業的發展對于升級重慶制造業結構、提升重慶經濟發展質量和國際競爭力具有重要作用。但是，重慶的戰略性新興產業起步較晚，存在龍頭企業較少、配套環節不完善、關鍵核心技術較少、政策體系不健全、投融資體制機制不完善等問題，因此，研究重慶市戰略性新興產業創新發展效率，將其打造成戰略性新興產業創新發展示范區，突破重點領域的技術限制，為成為長江經濟帶、絲綢之路經濟帶以及西部創新高地提供重要的戰略支撐。

2 重慶市戰略性新興產業發展現狀

總體實力不斷增強。2014—2016年重慶市戰略性新興產業產值分別為3466.95億元、4327.03億元、5013.45億元，年平均增速達到22.3%，占當年規上工業企業總產值的比例分別為18.46%、20.22%、20.85%，占全市工業總產值的25%左右，充分發揮了高新技術輻射帶動作用，但對比全國的數據，差距明顯，說明重慶市戰略性新興產業發展還有很大上升空間。

勞動生產率增長明顯。在經濟結構轉型的大背景下，重慶市著力提升技術創新能力，大量引進高技術人才，尤其是復合型的創新人才，就使重慶市戰略性新興產業整體生產技術水平和管理水平得到大幅度提升，2016年勞動生產率達到138.25萬元/人，取得了明顯的提升。

創新水平有很大提升。過去幾年，重慶組建以中國信息通訊研究院西部分院、中科院重慶綠色智能技術研究院為代表的高端研發機構，戰略性新興產業的創新能力進一步提升，已經在人臉識別、石墨烯、高端裝備、新能源汽車、智能制造等領域取得關鍵技術和產品的突破，2016年，戰略性新興產業專利授權達到3.49萬件，創新水平提升明顯。

3 重慶市戰略性新興產業創新效率評價

文章綜合運用DEA方法和Malmquist指數法對2014—2016年重慶市戰略性新興產業創新效率進行分析。

3.1 數據來源及指標選取

項目選取技術創新的投入指標包含研發總投入、新產品開發經費和行業研發人數。研發總投入是指報告年度內企業在技術創新方面投入的經費總額，包括內部研發經費、技術改造經費以及技術引進費用三大類。另外新產品的開發經費支出包含了新產品的研究、設計、模型研制、測試等一系列的費用支出。行業研發人數指報告年度內企業從事技術研發的人員總數。

技術創新的產出指標有新產品產值和專利授權量。新產品產值是指報告期企業生產的新產品的產值。專利授權量則指的是在一個報告時期之內，與之有關聯行政部門核定的專利權數量，包含發明、新穎實用以及外觀設計三大種類總授權數量之和。

所有數據均根據國家統計局《戰略性新興產業分類（2012）》和《重慶市戰略性新興產業行業分類統計指導目錄》，對《重慶市統計年鑒》（2015—2017）的各產業規上工業企業的相關數據進行挖掘后得到。

3.2 結果分析

3.2.1 C2R-BC2靜態效率評價

從綜合技術效率的角度看，2014—2016年，生物產業、新材料產業、新能源汽車三大戰略性新興產業都達到了DEA有效，其技術創新投入和產出都達到了最優狀態;節能環保、新一代信息技術產業、高端裝備制造業的創新效率略低，但也保持了較高水平。僅有新能源產業的效率評分較低，這可能是由于重慶市新能源產業起步晚，對風能、太陽能的利用技術和核心裝備都處于前期研發階段，投入大，見效慢。從純技術效率的角度看，2014—2016年，重慶市七大規上工業戰略性新興產業基本都達到了DEA有效，其技術創新投入和產出都達到了最優狀態。特別是新能源產業雖然綜合技術效率評分較低，但純技術效率卻表現出較高水平。這說明重慶市戰略性新興產業整體保持了較高的技術創新活力和水平。從規模效率的角度看，2014—2016年，涉及節能環保、生物產業等六大戰略性新興產業都達到了DEA有效，僅有新能源產業的效率評分較低，這可能是由于重慶市新能源產業起步晚，產業技術創新團隊規模較小。

3.2.2 Malmquist指數動態效率評價

下面用Malmquist方法對重慶市七大戰略性新興產業2014—2016年技術創新數據進行動態效率分析，得到重慶市規上工業戰略性新興產業Malmquist指數動態效率評價結果，如表2所示。

由表2可知，全要素生產率變化指數在2014—2016年間均超過1，說明重慶市規上工業戰略性新興產業技術創新呈向好趨勢發展。將全要素生產率指數進行分解后可以看到，一方面，技術效率指數的平均值大于1，可以看出重慶市規上工業戰略性新興產業技術創新的追趕效應明顯;但技術水平指數的均值小于1，可以看出重慶市規上工業戰略性新興產業整體技術創新能力仍有待提高，要增強后續創新潛力。另一方面，純技術指數變化效率指數和規模效率變化指數均大于1，說明重慶市規上工業戰略性新興產業整體技術創新的資源配置效率和規模效率都處于較好的水平。

2014—2016年間，重慶市的節能環保、新一代信息技術產業、生物產業、高端裝備制造業、新材料產業的TFP值都接近或超過1，說明這些產業的技術創新整體水平偏高，且創新能力在這三年間得到加強;同時，新能源產業和新能源汽車產業的TFP值偏低，說明這兩個行業的技術創新能力有所下降。

4 結論

文章借鑒了創新等相關理論，對重慶市戰略性新興產業創新發展現狀進行了梳理，運用DEA方法和Malmquist方法對重慶市戰略性新興產業創新效率進行評估，具體的研究結論如下：

對重慶市戰略性新興產業現狀的梳理表明，重慶市科技發展戰略研究和綜合統籌不足，同時仍然存在創新鏈要素的功能定位以及其作用發揮上沒有一套十分合理的制度，許多科技資源的配置多余抑或過于分散，在重大的科技創新上，科技能力的建設存在較為嚴重的重硬輕軟、重物輕人等問題;基于DEA和Malmquist方法的重慶市戰略性新興產業創新效率測度表明，重慶市戰略性新興產業創新發展效率較高，技術創新能力正在不斷加強，其中，生物產業、新材料產業、新能源汽車三大戰略性新興產業都達到了DEA有效，其技術創新投入和產出都達到了最優狀態;節能環保、新一代信息技術產業、高端裝備制造業的創新效率略低，但也保持了較高水平。僅有新能源產業的效率評分較低，這可能是由于重慶市新能源產業起步晚，對風能、太陽能的利用技術和核心裝備都處于前期研發階段，投入大，見效慢。

參考文獻：

[1]浙江省戰略性新興產業發展評價和發展驅動因素分析[D].杭州：浙江工商大學，2017.

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[基金項目]重慶市社科規劃重點項目“重慶市戰略性新興產業發展現狀與對策研究”（項目編號：2017ZDJJ05）。

[作者簡介]游佳（1985—），女，四川彭州人，研究生，重慶師范大學涉外商貿學院管理學院教師，研究方向：金融經濟及管理。