以科技與經濟深度融合突破西方技術封鎖

黃漢城

杜彥良，中國工程院院士，大型工程結構狀態監測與安全控制專家。研究方向為軌道交通領域智能監測與安全控制，率先將智能結構理論與方法融入鐵道工程安全保障技術領域，提出了“監測-評估-預警-修復”一體化的狀態監測與安全運維技術體系。

科學技術是第一生產力，創新是引領發展的第一動力。科技深刻影響和改變著一個國家的興衰和命運，在世界科技創新競爭日趨激烈的趨勢下，我國科技創新發展機遇與挑戰并存。

以此次席卷全球的新型冠狀病毒肺炎疫情為例，面對這場第二次世界大戰結束以來最嚴重的全球公共衛生突發事件，世界各國人民勇敢前行，風雨同舟。

在我國，疫情發生以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視，堅持以民為本、生命至上，采取最全面最嚴格防控舉措，帶領全國人民全力以赴抗擊疫情，同時始終本著公開、透明、負責任態度，始終秉持構建人類命運共同體理念，體現大國的擔當與責任。

然而，隨著各國為控制疫情而采取必要的隔離措施，整個世界陷入“封鎖”“孤立”狀態，此次全球性的公共衛生危機正對世界政治格局、經濟發展產生極大影響。

在國內外形勢復雜嚴峻、經濟下行壓力下，面對未來西方國家對我國技術封鎖與管制升級，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院決策部署，深入實施科技創新驅動發展戰略，聚焦國家重大需求，以突破“卡脖子”的核心技術為重點，以催生一批新興戰略技術產業為落腳點，加快促進科技與經濟深度融合，突破西方技術封鎖，實現我國經濟綠色、高效、可持續發展，走出具有中國特色科技自主創新與經濟深度融合發展的新模式、新道路具有重要戰略意義。

一、當前我國科技創新驅動發展存在的問題

黨的十八大以來，我國全面實施創新驅動發展戰略，全面深化科技體制改革，不斷完善以企業為主體、以市場為主導的科技創新體制機制，為經濟社會的高質量發展提供了重要支撐。

盡管在以科技創新驅動經濟發展方面取得了明顯成效，但是仍存在創新體制機制有待完善、基礎科學研究有待加強、企業創新內驅動力不足、企業與高校科研院所融合度不夠、科技創新與產業發展融合不夠等問題，主要體現在以下3個方面。

一是缺乏科學精神培育引導機制，協同創新機制有待完善，知識產權認定、分配等管理體系有待進一步完善，技術成果轉化市場化操作流程不明確。

二是科技研發資源分散，科技獎勵制度落地難，前瞻性基礎研究不足，引領性原創成果不足。

三是缺乏創新型專業技術人才，創新成本高效益不顯著，創新鏈與產業鏈脫節等問題。

上述問題已經成為新時期制約我國經濟發展、社會進步的主要瓶頸。

二、新形勢下科技與經濟深度融合發展的思考與建議

（一）進一步完善體制機制與政策引導，加強民營、小微企業創新培育，形成全民創新萬眾創業的新局面。

新形勢下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦建設世界科技強國偉大戰略需求，以建設創新型國家、科技強國為目標，突出科技第一生產力、創新引領發展第一動力、科技是第一戰斗力的重要作用，從國家層面明確重點創新發展方向，完善知識產權的法律與管理體系，優化科技創新與產業轉化的社會大環境，細化國家科技創新激勵政策，不斷激發以國有企業為主力軍、民營企業為生力軍的科技創新活力；在對國有企業支持基礎上，提升對民營、小微企業國民經濟發展重要地位，撤掉不合理制度約束，進一步拓寬融資渠道，注重小微企業創新能力培育，增強企業核心競爭力；加強新聞媒體宣傳與輿論導向，弘揚“兩彈一星”精神，打造工匠文化，樹立團隊、個人標桿，使全國人民在思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持高度一致，營造全民關注、全民參與的濃厚氛圍，努力建設世界科技強國。

（二）突出企業科技創新主體地位，加強基礎學科建設和核心技術的研發，建立關鍵核心技術自主可控科技創新體系。

突出企業科技創新主體地位，強化高校、科研院所的科研智力支撐作用，尊重和保護知識產權，鼓勵共同打造企業與高校、科研院所產學研用一體化合作機制，提高創新整體效能；加強關鍵自主核心技術攻關，實現關鍵核心技術和顛覆性技術的自主可控，突破西方的技術封鎖與管制，搶占科技創新的制高點和話語權；進一步加強基礎學科建設，優化基礎學科結構和布局，以基礎學科發展為內動力驅動前沿、交叉和新興領域科技快速發展，實現關鍵核心技術和顛覆性技術的自主可控，構建起以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，培育出一批新一代信息技術、高端裝備、新結構、新材料等新興產業集群。

（三）加大科技研發資金投入，重點支持國家級研究平臺建設與人才隊伍培養，擴大國際創新合作。

面向國際科技創新競爭對人才的實際需求，圍繞科技強國發展戰略，瞄準世界科技前沿，加大對國家級基礎研究和技術創新平臺建設支持力度，將相關項目列入國家重點研發、大科學試驗裝置研發計劃，增加資金扶持力度，強化原始創新；突出人才培養的核心地位，完善項目評審、經費保障、成果評價和人才激勵機制，尊重科學研究自然規律，為甘于坐“冷板凳”人才提供良好的科研生態環境；擴大國際創新合作，加強與國外先進技術交流，打造以中國為核心的全球高端人才培養與實踐基地。

（四）把握數字經濟發展趨勢，緊抓“新基建”發展契機，率先推進基礎設施建設、智能裝備制造、新型能源開發。

推動5G、AI、大數據、云計算、物聯網與傳統產業融合，率先啟動以川藏鐵路、跨渤海灣通道、青藏高速公路等為代表的一批國家交通、水利、電力及市政綜合管廊等重大工程建設；圍繞區域經濟一體化協同發展需，積極推進基于智能化、綠色化、網絡化、一體化的都市圈（城市群）綜合交通體系建設；積極推進新型城鎮化與新農村建設和新老設施改造建設；積極推進基于自動化、智能化現代重大施工裝備及高速磁浮、智能高鐵、新能源汽車等為重點的現代載運工具的自主研發；積極推進海上風能、太陽能等新型能源開發，打造一批國家重要新型能源產業基地，打破國外對我國石化能源的控制，確保國家能源安全，助力經濟社會穩定發展。

（來源：科技導報）