研究森林保護工作的現(xiàn)狀及舉措
——以勐臘縣國有林場象明鄉(xiāng)為例

陳斌

（勐臘縣國有林場，云南 勐臘 666300）

0 前言

生態(tài)文明建設(shè)立足于我國21 世紀發(fā)展的現(xiàn)實國情，也是當(dāng)前推動我國特色社會主義事業(yè)穩(wěn)步前進動力。生態(tài)文明建設(shè)是綠水青山就是金山銀山理念的現(xiàn)實展現(xiàn)，其關(guān)系中華人民福祉，關(guān)乎華夏民族未來，關(guān)乎人類的永續(xù)發(fā)展。而生態(tài)文明建設(shè)的當(dāng)下基礎(chǔ)就是綠色植被，即森林資源，其是人類發(fā)展史上不可或缺的資源。隨著社會發(fā)展與環(huán)保問題突出，保護森林資源，追求綠色可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為人類發(fā)展前進的重要方向。自20 世紀改革開放以來，立足于我國廣袤的國土資源及豐富的森林資源，我國經(jīng)濟建設(shè)以及現(xiàn)代化工業(yè)化建設(shè)都取得巨大成就。然而以資源謀發(fā)展已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的綠色發(fā)展趨勢[1-2]，如何做好環(huán)境保護，森林資源的保護，同時保證經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成為我國全方位發(fā)展的重要方向。更重要的是面對我國日趨嚴重的森林資源短缺以及國際環(huán)保等問題，急需加大森林資源保護力度，為我國當(dāng)前倡導(dǎo)的生態(tài)文明體系構(gòu)建添磚增瓦，為偉大的民族復(fù)興做貢獻[3-4]。

1 森林資源保護對生態(tài)建設(shè)的重要作用

森林不僅是綠色可再生資源，也是地球上最大的生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)圈1 號的主體結(jié)構(gòu)，其有著地球上其他生態(tài)資源難以比擬的功效：涵養(yǎng)水源和保持水土的作用。因此其有“綠色水庫”之美譽[5-8]。其次通過光合作用，森林能吸收二氧化碳并放出氧氣，對于凈化空氣，緩解全球變暖，改善我們的生活環(huán)境具有重要意義。與此同時，森林不但能吸收溫室氣體二氧化碳，還能吸收其他有毒有害氣體和監(jiān)測大氣成分變化，對大氣污染防治與保衛(wèi)藍天策略具有重要意義。多功效的森林資源是生態(tài)文明建設(shè)的重要條件，為可持續(xù)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。除此之外，森林資源也讓野生生物有廣闊的棲息空間，如果沒有森林，也就沒有寶貴的野生生物資源，生物多樣性也將大大減少。

2 勐臘縣國有林場象明鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

國有林場管護責(zé)任區(qū)象明鄉(xiāng)地處于勐臘縣西北部山區(qū)，東北面與易武、曼臘交界，西南面與勐侖鎮(zhèn)和景江市毗鄰，是勐臘縣唯一一個國有林場，其組建于20 世紀80 年代。根據(jù)森林資源普查資料，2016 年勐臘縣的森林覆蓋率達到96.3%。其中象明彝族鄉(xiāng)轄5 個村委會，60 個村民小組，管護林地面積114 萬畝，其中國有林地25 萬畝、集體林面積89 萬畝；商品林面積103.8 萬畝。

勐臘縣國有林場坐落于亞熱帶與熱帶交界地區(qū)，具有多種類型的雨林，例如熱帶雨林、半常綠季雨林等。因此勐臘縣國有林場具有較為豐富的植物資源（見表1），包括季節(jié)性雨林的望天樹林，山地雨林的龍果林、毛荔枝林等，半常綠季雨的林鐵刀木林和山黃麻林，以及引種的樹種，如橡膠林、柚木林和茶葉等。歷經(jīng)20多年的天然林恢復(fù)保護及人工造林，象明鄉(xiāng)現(xiàn)已是勐臘縣山區(qū)的主要水源涵養(yǎng)地，對生態(tài)平衡和生物多樣性保護起到了重要的作用。

表1 勐臘縣國有林場各類森林資源儲量

3 森林資源的發(fā)展改善措施

隨著國有企業(yè)改制，國有林場改革也是同步進行。勐臘縣國有林場雖然已經(jīng)完成體制改革，但是仍存在部分林地產(chǎn)權(quán)問題不明晰，有待進一步完善。此外，因缺乏先進的林業(yè)技術(shù)，森林資源利用率低[9]。其次，位于西南邊陲的象明鄉(xiāng)的地勢有利于普洱茶生長，所以也成為普洱茶產(chǎn)地之一，也因此國有林、集體林中非法種植的茶葉樹的違法行為時有發(fā)生。綜上所述，如何實現(xiàn)好森林保護與資源開發(fā)利用之間的平衡關(guān)系，做到因地制宜，物盡其用也是勐臘縣國有林場急需解決的現(xiàn)實問題。

3.1 引進科學(xué)林業(yè)技術(shù)，發(fā)展生態(tài)林業(yè)

保護森林資源應(yīng)引進先進的林業(yè)技術(shù)，將林業(yè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到森林資源的保護中。因地制宜，做好不同的地區(qū)的天然林保護措施，做好水土流失的預(yù)防手段以及森林覆蓋率提高手段。與此同時，不僅需要落實天然林的保護措施，而且需要加大人工林的營造，做好耕地荒地和退耕還林的工作，不能讓森林資源保護工作留紙上，而是落實到地上來。因地制宜建立天然林保護修復(fù)機制和人工林營造體系[10]，對于保護、鞏固和發(fā)展勐臘縣國有林場，建設(shè)當(dāng)?shù)靥厣缴鷳B(tài)文明，具有十分重要的意義。

與此同時，勐臘縣大力引進較高知識文化水平，高素質(zhì)的林業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)性人才，改變整個隊伍的人才結(jié)構(gòu)，提高整個護林隊伍人員素質(zhì)。鼓勵護林技術(shù)人員大力開展科研工作，將引進的新技術(shù)與本地特色相結(jié)合，合理運用到森林資源保護工作中，走綠色循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念，提質(zhì)增效式林業(yè)生態(tài)新模式，助力推動勐臘縣林業(yè)發(fā)展的整體水平。

3.2 加強執(zhí)法，加大森林保護力度

勐臘縣處于西南邊陲的熱帶雨林地區(qū)，以彝、佤、漢、傣、基諾等少數(shù)民族為主，且外來流動人口眾多。全縣群眾護林意識不強，非法侵占林地、林下種茶等破壞森林資源違法違規(guī)行為屢禁不止，給森林保護帶來很大的壓力，勐臘縣的相關(guān)部門應(yīng)重視林業(yè)執(zhí)法部門以及監(jiān)管體系的建設(shè)工作。對于破壞森林資源等行為，應(yīng)當(dāng)予以法律懲罰。與此同時，相關(guān)部門應(yīng)該加強林業(yè)法制建設(shè)，將林業(yè)建設(shè)與管理納入法律管轄范疇，促使林業(yè)法律法規(guī)的完善，使國有林場的林業(yè)建設(shè)工作依法順利進行[11]。勐臘縣國有林場有29 個管護站，負責(zé)森林資源看管保護。2017 年在當(dāng)?shù)攸h委政府組織下開展“圍剝樹皮投放有毒有害物質(zhì)林下種植整治專項行動”。2019 年在縣林業(yè)草原局的帶領(lǐng)下開展侵占國有林下種植整治專項行動。2020 年縣開展針對毀林種茶整治專項行動。除此以外，不僅需要建立健全的法律法規(guī)，而且相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強法制意識，定期開展相關(guān)主題教育活動，提高相關(guān)執(zhí)法人員的素養(yǎng)，為文明執(zhí)法奠定良好的基礎(chǔ)，為生態(tài)建設(shè)培育一批高素質(zhì)管理員。

3.3 建全森林資源保護機構(gòu)

目前，雖然勐臘縣國有林場體制改革剛剛結(jié)束，職工的工作積極性高漲，森林資源保護成效顯著，但是長期的低效管理模式，導(dǎo)致與現(xiàn)代林業(yè)工作要求相比還有很大一截的距離。因此，加大森林資源的保護力度，構(gòu)建勐臘縣國有林場生態(tài)文明體系，就必須建全完善相關(guān)林業(yè)主管部門管理職責(zé)及工作分工。對現(xiàn)有的勐臘縣國有林場管護站和職能進行有效整合，組建現(xiàn)代化綜合林業(yè)執(zhí)法隊伍，加強和規(guī)范國有林場現(xiàn)代林業(yè)執(zhí)法，全面提高林業(yè)行政執(zhí)法系統(tǒng)人員能力和水平，履行森林資源保護職責(zé)。例如當(dāng)前基層管護站主要從事森林管護、森林資源培育、森林防火、森林病蟲害防治方面。應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)代化人工智能技術(shù)，建立勐臘縣國有林場智慧林業(yè)管理系統(tǒng)，完成對森林資源實時線上線下監(jiān)測一體化系統(tǒng)，不僅可以有效降低森林火災(zāi)風(fēng)險，而且為研究與合理利用森林資源提供詳盡的林業(yè)信息。

4 結(jié)語

走可持續(xù)發(fā)展道路，發(fā)展區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟，應(yīng)當(dāng)與時俱進推陳出新，立足于傳統(tǒng)林業(yè)觀念，發(fā)展新時代林業(yè)，整合森林資源并完善相關(guān)法制法規(guī)機制。與此同時，豐富的森林資源不僅可以促進生態(tài)文明體系的構(gòu)建，而且還可以促進當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此保護森林資源具有很重要的現(xiàn)實意義。立足于現(xiàn)代化高新技術(shù)，積極探索有效的森林資源保護模式，加快推動高效低碳的可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面做好提質(zhì)增效的資源利用率，促進我國社會主義經(jīng)濟社會全面向綠色生態(tài)文明社會轉(zhuǎn)型，建成人與自然和諧共生的現(xiàn)代化國家。