多點(diǎn)聯(lián)動(dòng) 創(chuàng)新公眾參與模式

文 鄭欣旭

公眾是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γh(huán)境保護(hù)需要公眾的理解支持，也需要公眾的監(jiān)督建議。內(nèi)蒙古錫林郭勒盟錒鍔銥公益環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)積極探索，多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新公眾共同參與的環(huán)境治理模式、線上線下聯(lián)動(dòng)的公眾參與模式、多元人群參與的環(huán)保教育方式、理論實(shí)踐結(jié)合的知識(shí)科普方式、以輿論為主體的環(huán)保宣傳渠道，最大限度地實(shí)現(xiàn)了環(huán)保設(shè)施向公眾開放活動(dòng)的環(huán)保教育作用。

公眾是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γh(huán)境保護(hù)需要公眾的理解支持，也需要公眾的監(jiān)督建議。為了讓公眾開放成為環(huán)境保護(hù)的“第二戰(zhàn)場”，使公眾更理解、更支持、更信任環(huán)保事業(yè)，環(huán)保設(shè)施向公眾開放活動(dòng)的規(guī)范化、創(chuàng)新化、常態(tài)化開展十分必要。內(nèi)蒙古錫林郭勒盟錒鍔銥公益環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)（以下簡稱協(xié)會(huì)）積極探索，多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新公眾共同參與的環(huán)境治理模式、線上線下聯(lián)動(dòng)的公眾參與模式、多元人群參與的環(huán)保教育方式、理論實(shí)踐結(jié)合的知識(shí)科普方式、以輿論為主體的環(huán)保宣傳渠道，最大限度地實(shí)現(xiàn)了環(huán)保設(shè)施向公眾開放活動(dòng)的環(huán)保教育作用。

公眾共同參與，創(chuàng)新環(huán)境治理體系

推動(dòng)環(huán)保設(shè)施向公眾開放有助于保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是提高全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的有效創(chuàng)新措施。2017年5月，原環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放的指導(dǎo)意見》。2018年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，要求2020年底前，地級及以上城市符合條件的環(huán)保設(shè)施向社會(huì)開放，接受公眾參觀。

協(xié)會(huì)作為首批“環(huán)保設(shè)施向公眾開放NGO基金”項(xiàng)目全國16個(gè)獲獎(jiǎng)組織之一，積極行動(dòng)，組織專人成立“環(huán)保設(shè)施向公眾開放”活動(dòng)小組，部署細(xì)化活動(dòng)細(xì)節(jié)，有效地聯(lián)結(jié)政府、企業(yè)、社會(huì)組織、公眾、志愿者為共同體。從2020年8月到12月的5個(gè)月里完成了15批、1200人次和4次“云參觀”環(huán)保設(shè)施線上觀摩活動(dòng)，瀏覽量超過15萬，社會(huì)影響力廣泛。不僅讓親身參與到其中的青少年學(xué)生、社區(qū)居民等公眾切身體會(huì)環(huán)保設(shè)施的重要作用，給予環(huán)保行業(yè)更多理解與支持，而且通過公眾傳播、網(wǎng)絡(luò)傳播起到宣傳作用，用以點(diǎn)帶面的方式吸引更多人關(guān)注環(huán)保設(shè)施公眾開放、關(guān)注環(huán)保事業(yè)。公眾共同參與的環(huán)境治理體系，為環(huán)保設(shè)施向公眾開放活動(dòng)的制度化、常態(tài)化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

線上線下聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新公眾參與模式

在環(huán)保設(shè)施向公眾開放活動(dòng)中，為了克服地區(qū)氣溫低和該時(shí)期鼠疫事件的影響，協(xié)會(huì)著重在組織規(guī)模、活動(dòng)內(nèi)容、宣傳理念等方面進(jìn)行創(chuàng)新，利用網(wǎng)絡(luò)直播實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動(dòng)。

線下：在環(huán)保設(shè)施開放活動(dòng)現(xiàn)場組織學(xué)生群體、社區(qū)代表等群體進(jìn)行觀摩，全程由主持人主持和專業(yè)人員引導(dǎo)，帶領(lǐng)公眾參觀相關(guān)設(shè)施設(shè)備。現(xiàn)場參觀配合專業(yè)人員講解，讓公眾了解其環(huán)保效果、對日常生活的積極作用等。活動(dòng)現(xiàn)場同時(shí)設(shè)計(jì)相關(guān)的模擬實(shí)驗(yàn)，讓公眾在實(shí)驗(yàn)中更清晰、更生動(dòng)地理解部分專業(yè)知識(shí)。

線上：全程通過內(nèi)蒙古廣播電視臺(tái)新浪微博、錫林郭勒廣播電視臺(tái)融媒體中心等平臺(tái)進(jìn)行直播，達(dá)到一次只能六七十人線下參加的活動(dòng)能夠有六七萬人次線上觀看直播的效果，參與人群多、輻射范圍廣。線上參觀一方面采用網(wǎng)絡(luò)直播方式，與時(shí)俱進(jìn)，邀請本土優(yōu)秀主播、主持與專業(yè)技術(shù)人員配合，以“接地氣”的通俗方式講解專業(yè)環(huán)保知識(shí)，讓觀眾聽得懂、學(xué)得會(huì)、用得上。另一方面采用互動(dòng)問答的方式，設(shè)置生活化的環(huán)保知識(shí)、節(jié)約小技巧等問答題目，讓網(wǎng)絡(luò)公眾積極參與其中并轉(zhuǎn)發(fā)宣傳。利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳播，擴(kuò)大影響范圍，讓更多的人群了解環(huán)保設(shè)施公眾開放活動(dòng)及其作用。通過線上線下聯(lián)動(dòng)的公眾參與模式，拓寬公眾的參與渠道，極大地激發(fā)社會(huì)公眾的環(huán)保熱情。

參與人群多元，實(shí)現(xiàn)環(huán)保教育作用

為更大地發(fā)揮環(huán)保設(shè)施向公眾開放的環(huán)境保護(hù)教育作用，提高公眾尤其是學(xué)校學(xué)生群體的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，協(xié)會(huì)組織大學(xué)生、中小學(xué)生、社區(qū)代表、居民代表、市政協(xié)委員、人大代表、新興領(lǐng)域青年代表、全盟社會(huì)組織示范園黨支部黨員、各社會(huì)組織代表等人員，分別對錫林郭勒盟環(huán)境監(jiān)測站、污染源在線監(jiān)控中心、錫林浩特市污水處理廠等環(huán)保設(shè)施進(jìn)行參觀。在活動(dòng)中因“材”施教，針對不同的人群類別，準(zhǔn)備不同的現(xiàn)場活動(dòng)講解內(nèi)容，最大程度地發(fā)揮活動(dòng)的教育作用。

學(xué)生作為未來環(huán)境保護(hù)的主力軍，對于學(xué)生的環(huán)保教育具有重要意義。協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)各中小學(xué)校開展環(huán)保設(shè)施向公眾開放活動(dòng)，帶領(lǐng)學(xué)生現(xiàn)場觀摩、互動(dòng)交流，將枯燥的理論教學(xué)變?yōu)楝F(xiàn)場趣味實(shí)踐，將學(xué)校的環(huán)境科普課堂搬到了環(huán)保設(shè)施現(xiàn)場，結(jié)合公眾開放活動(dòng)，將中小學(xué)生的環(huán)境教育變成了實(shí)踐性課程。多元人群的環(huán)保教育方式，讓不同年齡、不同教育程度、不同領(lǐng)域的公眾都能通過環(huán)保設(shè)施向公眾開放活動(dòng)獲得環(huán)保教育，實(shí)現(xiàn)公眾環(huán)保意識(shí)的整體提升。

理論實(shí)踐結(jié)合，創(chuàng)新知識(shí)科普方式

由于相關(guān)設(shè)施設(shè)備理論的專業(yè)性和相關(guān)術(shù)語特定性，一些公眾在參觀過程中表示部分內(nèi)容難理解。

協(xié)會(huì)注重在活動(dòng)開展前做足準(zhǔn)備工作，對接待人員和講解人員進(jìn)行針對性培訓(xùn)，實(shí)地預(yù)演參觀路線，細(xì)化環(huán)節(jié)、查漏補(bǔ)缺，確保公眾開放活動(dòng)順利進(jìn)行。在活動(dòng)中安排專人分組引導(dǎo)，針對不同參觀群體，設(shè)計(jì)不同講解詞，并且安排專業(yè)人員講解答疑，讓公眾能夠?qū)⒘私獾睦碚撆c親身參觀的設(shè)施相匹配，活動(dòng)不止于“我說你聽”的灌輸式講解，而是通過現(xiàn)場的互動(dòng)問答、游戲體驗(yàn)、模擬實(shí)驗(yàn)等方式，將參觀環(huán)保設(shè)施企業(yè)的選擇權(quán)交到公眾手中，理解其實(shí)際作用，提高公眾的科學(xué)素養(yǎng)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。理論實(shí)踐相結(jié)合的知識(shí)科普方式，使科普由枯燥難懂的專業(yè)理論轉(zhuǎn)變成清晰直觀、通俗易懂的動(dòng)態(tài)內(nèi)容，達(dá)到讓人人能懂、人人愿聽的良好實(shí)效。

借助輿論傳播，拓寬環(huán)保宣傳通道

為擴(kuò)大活動(dòng)的影響力和滲透力，協(xié)會(huì)在活動(dòng)的宣傳推廣上下功夫，活動(dòng)前期協(xié)會(huì)利用內(nèi)蒙古廣播電視臺(tái)新浪微博、錫林郭勒廣播電視臺(tái)、微信公眾平臺(tái)等進(jìn)行活動(dòng)預(yù)熱宣傳，吸引更多公眾的關(guān)注與參與；同時(shí)設(shè)計(jì)海報(bào)，通過宣傳直播平臺(tái)等進(jìn)行多角度、全方位的宣傳，形成人人懂環(huán)保、人人愛環(huán)保的良好氛圍。

在現(xiàn)場活動(dòng)過程中，很多公眾紛紛感嘆“原來污水處理廠還是很干凈的，不是想象的那么臟”“我們用過的水經(jīng)過處理還可以作為園林綠化使用，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)水資源的節(jié)約，太好了”“我一定要回去和我爸爸媽媽講一講我今天見到的事情”…… 參觀過后，公眾紛紛表示愿意與身邊人分享，成為環(huán)境保護(hù)的普及者和傳播者。借助輿論傳播的環(huán)保宣傳通道，以傳統(tǒng)媒體與新媒體結(jié)合的方式，拓寬傳播渠道，形成環(huán)保宣傳效果。

協(xié)會(huì)積極探索環(huán)保設(shè)施開放活動(dòng)的有效形式，通過線上線下聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容、多元人群參與、借助輿論傳播，起到了有效作用。一方面，各開放單位以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度對待社會(huì)公眾的參觀研學(xué)，并通過參與線上環(huán)境問題問答等多種形式增加了互動(dòng)環(huán)節(jié)，真正做到取信于民的同時(shí)，更及時(shí)回應(yīng)公眾的訴求。另一方面，環(huán)保設(shè)施開放活動(dòng)也是一個(gè)展示環(huán)保行為的契機(jī)，在開放過程中，企業(yè)將專業(yè)的環(huán)保知識(shí)、先進(jìn)的環(huán)保理念、有形的環(huán)境文化向公眾傳播，讓更多公眾愿意參與進(jìn)來，進(jìn)而營造環(huán)保的良好氛圍，形成良性循環(huán)。