關于我國環境保護節能減排強化策略探討

梁小燕

（中國船級社質量認證公司廣州分公司 廣東廣州 510235）

引言

近年來，在城市化與工業化的快速發展背景下，環境污染和能源排放已然成為了亟待解決的問題，給整個社會經濟的發展帶來了一定的限制。可持續發展作為當前的戰略目標，在生產生活領域都必須要始終堅持這一戰略思想，只有這樣，才能夠從長遠發展的角度，解決眼下的生態環境污染、能源消耗與浪費問題。國家有關部門陸續提出了節能減排的相關要求，但在環保工作的具體實施過程中受到一些因素的限制，未能得以確切落實。因此，未來的發展中，加強節能減排環境保護工作的研究具有重要的意義。

1 節能減排環境下的企業發展

1.1 節能減排環境保護工作的戰略意義

社會經濟的長期發展中，能源、環保都是不可忽視的重要方面，在國際國內市場形成以后，我國經濟取得了卓越的發展成就，雖然如此，部分行業在發展的過程中依舊受到了傳統粗放型發展的限制，尤其是能源供給和利用方面存在著很大的問題，具體表現為能源供應能力不夠、能源需求顯著增長，在一些條件下，這些問題加劇了能源危機。根據有關數據顯示，我國的能源消費長期占據主導性的地位，根據2007 年到2017 年的有關數據調查，我國的一次性能源消費總量達到了30 萬億噸，再加上能源結構的影響，在未來生產規模日漸擴大的過程中，石油、天然氣等各種能源都面臨著短缺的問題，即使各種新能源日漸開發，但長期以來的能源危機并不能完全改善，煤炭為主的能源結構在短時間內難以改變[1]。煤炭作為我國的主體能源資源，由于其總體利用率偏低，利用工藝和技術比較落后，加劇了我國環境危機，給生態環境造成了巨大的破壞。現階段，我國是世界上碳排放量最大的國家，正是在這一大的發展背景下，國家陸續提出了節能減排、保護環境的要求，這樣這樣才能推進經濟社會的良性發展，改善原有的能源結構。

1.2 節能減排環境保護工作對企業的影響

節能減排環境保護工作的實施與社會經濟發展、企業發展息息相關，尤其是對于一些相對傳統的老企業而言，對原本的市場發展趨勢產生了一定的沖擊，但與此同時也帶來了巨大的發展契機，通過節能減排環境保護工作，推動企業的轉型發展、現代化發展具有重要的意義，有效改善了我國當前的環境污染局面，促進了生態恢復[2]。

2 我國節能減排環境保護工作的強化策略

2.1 調整企業的市場結構

部分行業的發展比較特殊，是需要重點實施節能減排環境保護工作的產業，尤其是對一些碳排放過多的企業或者行業中，實施節能減排環境保護工作起到了重要的引導作用。為使得整個行業的發展符合可持續發展的總體要求，有關部門必須要將產業結構調整與當前的市場需求緊密結合起來，以市場需求作為出發點，保障產業結構調整方向的正確性，通過新興產業來減少碳排放量。為促進長遠戰略目標的實現，這部分行業在未來的發展過程中，必須要培養理性的市場前瞻性能力，根據當下的市場發展趨勢，對未來的市場做出相應的判斷和評估。各個企業要成立專門的管理機構和部門，由其來負責和完成區域市場的調查和分析，且要結合當下的政策和標準，根據對市場發展趨勢預測結果的分析，使得這些企業在此背景下，能夠將更多的注意力集中在市場結構的調整方面，保障其產品、生產都能夠達到市場需求的要求，聚焦低碳產品的研發，為企業創造更大的經濟效益[3]。企業在新的戰略輔助下，要積極對自身的產品和技術結構加以適當的調整，不斷根據市場需求的變化，用綠色工藝和環保技術帶動產品功能的提升，及時淘汰落后產品，加強綠色環保、節能型低碳產品的研發。

2.2 調整企業管理結構

現階段的節能減排環境保護工作開展下，各個企業在不斷發展的過程中，同樣要不斷進行企業管理結構的調整，良好的企業管理結構可以在很大程度上激發企業的發展活力，適應未來的企業發展需求，使得員工具有更大的生產主動性和積極性。根據長期的發展經驗，企業管理結構的調整要從以下方面出發：

（1）股權結構調整。這一調整是重點性的調整工作，調整時必須要符合企業整體的發展戰略和目標。各個企業都應該逐步構建高精尖管理組織結構，形成新的管理組織體系，來對企業內部實施統籌管理，落實技術研發、環境管理責任[4]。

（2）產業結構調整。企業的產業結構調整要符合企業長遠規劃，無論是哪個企業，其在生產發展的過程中，產業結構都會制約其長遠發展，各個企業基本上都會根據自身的發展經驗和國家相關政策，制定切實可行的戰略目標。在產業結構調整的過程中，要針對這一戰略目標，緊抓技術改進和產品研發，保障產業結構的優化。比如，以煤礦企業為主，煤炭企業的管理結構調整勢必伴隨著股權結構與經營模式的轉變，山西某煤礦主要以礦山生產為主要業務，為適應新的發展環境，該企業采用了股權改制的調整方法，給企業帶來了新的發展機會。

2.3 重視企業間的兼并重組

我國工業企業長期保持在快速發展的狀態下，傳統的工業發展理念落后，過于關注經濟效益的實現，忽略了工業生產中的能源與資源浪費，超高的碳排放引起了嚴重的大氣污染問題。現階段，在工業現代化的發展過程中，各個工業企業要加強企業之間的兼并與重組，發揮自身的優勢，發展理念先進、規模龐大的企業兼并一些發展理念和技術落后的小企業，通過重組來發揮各自的優勢，用大企業的新型節能減排技術來帶動小企業的生產變革。各個工業企業在當前的發展條件下，經濟利潤的實現愈發困難，一些超大型工業企業雖然沒有虧損，但存在著盈利能力不足的發展現狀，而一些中小型工業企業的發展落后，長期處于虧損條件下。結合當下節能減排環境保護工作的實施現狀、碳排放標準，要促進節能減排目標的實現，相關企業可以積極通過企業之間的兼并重組，來發揮不同企業之間的優勢，在整個市場上樹立良好的企業形象，打造品牌效應，刺激企業的長遠發展。企業兼并重組以后，一些大型的工業企業將具有更強的技術和經濟能力，進而用技術來帶動企業的生產變革，使得企業的發展符合節能減排環境政策的標準。

2.4 協調環境、產業與空間規劃

各個地區的發展都有各自的特征，在贏得更大的發展契機，發揮各自的區位優勢和資源優勢，各個地區都應該根據其產業布局與空間規劃的現狀，來協調環境、產業與空間規劃之間的關系。具體來說，主要從以下方面來開展：

（1）鼓勵發展產業區。對于區域內存在相互關聯性的企業，要加強產業集聚，通過產業區規劃在特定的區域內實現產業集聚效應，積極給予這些產業一定的優惠，比如，可以給予一定的稅收優惠、資金補貼，鼓勵產業集聚，創新發展模式。

（2）環境規制強化區。一些地區存在地方性支柱產業，這些產業具有高能耗、高產出、高環境沖擊的特征，這種類型的產業給地區生態環境造成的沖擊是非常大的，在新的發展背景下，地方政府要陸續升級地方環境保護標準和環境規制力度，以制定相應的環保指導方案，來規范這些地方性支柱產業的發展，減輕這些產業發展中的能源消耗和廢物排放。

（3）轉移產業候選區。對于處于產業候選區內的產業，其產業發展中不存在分工優勢，這部分企業在生產經營的過程中，雖然具有很強的負環境外部性，但對于地方經濟發展的貢獻卻是非常小的，對于處于這一區域內的相關企業而言，這些企業必須要處理好產業發展和環境保護之間的協調工作。從產業轉移成本、分工優劣勢、產業環境外部性強弱等綜合性因素的考察，在產業轉移的過程中，可以更為準確地確定產業轉移的順序，將排在后面的產業列入優先轉移的范疇，而存在嚴重污染的企業納入優先淘汰的產業中。

（4）區際協調重點區。部分企業為環境沖擊相對較小的成長型企業，這部分企業在發展的過程中深受國家和地方政府的支持，在發展的過程中企業與企業之間的競爭非常激烈，可以將處于特定區域的這些產業，列入區際協調的重點，通過這些綜合性的規劃來實現錯位發展，避免在區域內出現同質化的競爭。不同省區市在區域發展中，都要充分認識到自身的優勢，通過不同區域的資源整合與分工合作，來協調整體發展，發揮各自的技術、資源優勢，形成區域內的良性競爭，構建更為有序的市場發展秩序。

總之，可持續發展理念下，環境、產業和空間規劃的協調是非常重要的，地方政府與企業等各個主體都應該積極參與到協調工作中來，為經濟社會發展貢獻自身的力量。

結語

現階段的經濟社會發展中，資源與環境問題日漸嚴重，暴露了越來越多的資源環境危機，影響了可持續發展目標的實現。從長遠發展的角度來看，國家要逐步轉變發展路徑，以充分通過各項節能減排措施的落實，來為區域的經濟社會發展服務，徹底轉變傳統的發展模式限制，形成新的發展管理模式，嚴格規范發展中的資源能源消耗和廢物排放，促進整個的發展變革，以適應新的發展趨勢。未來的經濟社會發展中，節能減排環境保護工作還有著較大的改進空間和巨大的發展潛力，我們要從行業發展現狀出發，不斷推進該項工作的執行與完善。