宜興市油車水庫飲用水水源地保護現狀及對策

楊 麟 顧麗君 過炳峰

（無錫市環境科學研究所 江蘇無錫 214121）

引言

飲用水水源地水質直接關系到人民群眾的健康和經濟發展與社會穩定的大局，保障飲用水水源地水質安全顯得極為重要和迫切。目前宜興市已形成以橫山水庫為第一水源、油車水庫為第二水源、西氿為備用水源地的飲用水聯合供水機制，提高了當飲用水源地發生水源水質波動時城市供水的應急保障能力。結合宜興油車水庫集中式飲用水源地水質狀況，全面評價水源地水質安全保障程度，分析存在問題，提出相應的保護措施和對策、建議。

1 水源地基本情況

油車水庫位于江蘇省宜興市南部丘陵山區的湖鎮，是太湖流域蠡河水系上游洑西澗的攔蓄工程，是宜興市的第二水源地（第一水源地是橫山水庫）。該水庫于2009 年12 月開工建設，2013 年7 月建成投運，集水面積37.4 平方公里，設計枯水位為24.54 米、取水水位為29.5 米，總庫容3324 萬立方米，年可供水量1748 萬立方米，是一座以防洪、供水為主的中型水庫[1]。水庫設計洪水標準為百年一遇設計、兩千年一遇校核，相應庫水位分別為42.42 米和43.2 米，正常蓄水位38.3 米。水庫壩址位于洑西澗中游，壩頂高程44.6 米，最大壩高28.6 米、長1591 米，其中主壩長1554 米，副壩長37 米，攔河壩上游采用綠化混凝土護坡，下游均為草皮護坡。壩型主要為粘土心墻壩，壩基為砼防滲墻加帷幕灌漿防滲。大壩設每孔凈寬4.0 米的三孔泄洪閘一座，堰頂高程36.5 米，引水放空鋼管埋置于基巖中，內徑為1.8m，共設4個塔式進水口，采用分層取水方式[2]。

2 水環境質量狀況

宜興市環境監測站每月對油車水庫水源地進行一次監測，監測項目為《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）中表1 基本項目和表2 補充項目的29 項（含COD）、表3 特定項目中的33項及湖庫型加測的葉綠素a、透明度2 項；每年對含表3 特定項目中后47 項指標在內的項目進行一次全指標監測分析。

監測結果表明：2019 年油車水庫實際取水量為2471 萬立方米，水質達《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）中的Ⅲ類標準；總氮作為單獨評價因子，最大超標倍數3.58，綜合營養狀態指數范圍為38.47～44.78，處于中營養狀態，水質良好[3]。

3 環境保護現狀

3.1 水源地保護區

《省政府關于同意宜興市油車水庫水源地等6 個縣級以上集中式保護區劃分調整方案的批復》（蘇政復[2017]101 號）明確了油車水庫水源地的一級、二級和準保護區的劃分范圍，其中一級、二級保護區納入國家級生態保護紅線范圍。一級保護區設置了隔離設施，實施了封閉管理；各級保護區均設立了地理界標標志牌、宣傳標志牌和道路警示標識牌，宣傳牌上標示有各級保護區內禁止的各類活動和行為。

3.2 預警監測和視頻監控

油車水庫庫體建有一座水質自動監測站，監測頻次為4 小時一次、每天6 次，對取水口水質變化情況進行實時在線監測。取水口、一級保護區設置了視頻監控，與生態環境部門和水廠監控系統平臺的數據共享，實現了數據收集、審核、各類報表的制作、數據超標或異常報警及多種方式的統計分析。

3.3 環境管理現狀

油車水庫水源地一級保護區范圍內無排污口、工業廢水或畜禽養殖等，與保護飲用水水源無關的建設項目已全部拆除或者關閉。二級保護區、準保護區內無工業企業、水產養殖、集中區畜禽養殖、裝卸垃圾、糞便、油類和有毒有害物質的碼頭與堆場、化學品和危險品倉庫等設施。

宜興市成立了油車水庫管理所，制定了日常巡查、汛前檢查、蓄放水管理、應急管理等各項工作制度。強化交通運輸工具的管理，在保護區設置了危險化學品運輸工具的禁行標志，對穿越飲用水水源保護區的道路建設了應急設施。

4 存在的問題與原因分析

油車水庫水源地主要來水為山澗水，其一級、二級保護區范圍內已無工礦企業，集水區域范圍內的主要污染源為農業面源污染、農村生活污水、餐飲業污染和澗河污染等，水源地水質存在著一定的安全隱患。

（1）化肥和農藥的廣泛使用，已使農業面源污染成為水體富營養化的主要來源。集水區域內有農耕地2700 畝、施肥苗木園地10800 畝，化肥和農藥使用后，土壤中的氮、磷、鉀含量明顯增高，如遇雨水不斷沖刷或管理不當，特別是在梅雨季節，通過地表徑流進入河澗，不僅造成有效成分和營養的流失，又污染了澗河的水環境，水庫中各種含氮污染物的含量也隨之升高，引起了水庫水質總氮濃度的上升。

（2）二級保護區內尚有2 個行政村，常住人口6451 人，產生的生活污染也是不容忽視的問題。部分零散農戶的生活垃圾、零星散養的家禽糞便，存在隨意堆放、自行處理等現象，這些固體廢物中的氮、磷元素經雨水沖刷最終進入水庫，也是導致總氮濃度超標的原因之一。

（3）以溶洞、竹海、茶園、陶瓷、梁祝文化為資源特色的陽羨生態旅游區是太湖風景名勝區內景觀形態最為豐富的山林型景區，有宜興竹海、靈谷洞、慕蠡洞、西施洞、陽羨茶泉等主要景點，位于旅游區內的油車水庫也成了新景點。來此旅游休閑人數不斷增加，固體廢物、生活污水的排放量也大幅增加，沿洑西澗上游的賓館、飯店、農家樂等餐飲業產生的生活污水也隨之增多，水庫水質受到污染的威脅也越來越大，也是總氮增加的一個因素。

5 對策與建議

5.1 工程性措施

5.1.1 控源截污工程

一是完善集水區域內污水管網的敷設，嚴禁無序排放各類污水，針對集水范圍內的賓館、飯店、農家樂、停車場等服務型企業和農村集中居住區產生的污水做到“應收盡收”，并接入壩下的宜興市華騏污水處理有限公司處理達標后排入蠡河，避免污水進入庫區。

二是對于零散和不具備接管條件的農戶，嚴禁隨意傾倒、堆放各類垃圾和廢棄物，并根據其生活污水的排放特點，政府相關部門為農戶新建或改建處理糞便污水的高效化糞池，并按《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》（DB32/3462-2020）的要求全面完成農村生活污水處理設施的提標改造，尾水排入壩下河流或回用作農田灌溉、景觀環境用水。

三是減少農田徑流對水源的污染，在庫周高程處的500m 范圍內建立水源保護涵養林帶，實施退耕還林；強化農業面源污染管控，推行農業標準化清潔生產，采取農業節水灌溉技術，大力發展生態循環農業，切實減少化肥、農藥的施用量。

5.1.2 河澗治理和生態修復工程

一是在洑西澗上游澗長約5km 的范圍內根據水位落差，建議設置1 座生態型滾水壩，通過增加植物與水的接觸時間降低澗水中的氮含量。結合水生植物的凈化特性，滾水壩上游依次設置以滿江紅、小葉浮萍為主的漂浮植物帶，以蘆葦或水芹、慈菇為主的挺水植物帶，以菹草、蒲草、金魚藻為主的沉水植物帶和以狗牙根、鐵線草為主的草濾帶，并根據不同生活型的生物對水文條件的要求，構建濕地的地形結構和植物群落結構。下游每隔一段距離漂浮放置功能性水質凈化材料，材料為采用表面負載納米光催化劑的新型玻璃纖維氈布，可利用陽光中的紫外線產生的微量活性氧對水質起到凈化作用[4]。

二是在洑西澗河濱采用底棲生物、浮游生物、沉水植物、浮水植物、挺水植物、濕生植物等構建水底、深水區、淺水區、濱岸帶全系列的濱岸生態緩沖帶。濱岸帶植物帶建設主要選用適合本地區生長且景觀效果好、維持和改善水質能力佳的物種，浮水植物可以選用的荷花、睡蓮、水鱉、浮葉眼子菜等，沉水植物可以選用苦草、菹草、微齒眼子菜等，挺水植物可以選用蘆葦、香蒲等，濕生植物主要為水杉、楊樹、柳樹、池杉、水竹等物種，同時可為水生和兩棲生物等提供棲息地，即有利于生物多樣性，又能穩固護岸、防止邊坡下滑。

5.1.3 庫周生態建設與恢復工程

在洑西澗入庫的河口處建設河口濕地，構建結構合理、功能完備的河口濕地生態系統。主要架構采用前段為挺水植物帶、中間為復合礫石床、后端為植物處理塘。前段選用蘆葦等挺水植物帶，攔截水體懸浮物；中間采用以多孔礫石基礎、種植挺水植物和沉水植物等為主的復合礫石床，構建多功能性的微生物系統，有效分解水體中的污染物；后端植物處理塘作為深水區，其底部低于河床的平均高程1m，增加水體的停留時間，起到凈化水質的作用。濕地系統中的配置的各類植物在整個生長期不能施用化肥和農藥。結合水庫范圍內的地理條件、植被的總體情況等因素，在庫周和洑西澗兩側建設水源涵養林帶，以促進土壤養分循環和改善表層土壤結構。種植類型以喬灌草相結合的方式進行，選擇一定比例深根性樹種，加強土壤固持能力。在立地條件差的地方、可考慮以對土壤具有改良作用的豆科樹種作先鋒樹種；在條件好的地方，則要用速生樹種作為主要造林樹種。主要喬木種類以松樹、刺槐、櫟類、榿木、紫穗槐等為主，灌木以枸杞、女貞等為主，草本以絆根草、假儉草等為主。

5.1.4 加快桃花水庫的建設

隨著宜興市經濟和社會的發展，用水需求量逐年增加，2019年油車水庫實際供水需求超過了設計可供水能力的40%左右，雖能與橫山水庫互為調節，但超負荷運轉終非長久之計。因此應加快宜興市第三水源地、張渚鎮桃花水庫的建設運行，通過與橫山水庫、油車水庫聯合調度實施聯合供水，形成以橫山、油車、桃花水庫三源供水、西氿為備用水源地的飲用水供水機制，提高飲用水的安全保障。

5.2 主要非工程措施

5.2.1 健全管理制度

根據 《江蘇省人民代表大會常務委員會關于加強飲用水源地保護的決定》等法律法規，盡快出臺宜興市飲用水源地保護管理辦法。同時飲用水源地保護實行“湖長制”，把飲用水源地保護工作納入市、鎮二級人民政府任期目標責任制，完善鎮級的考核內容，提高生態保護的考核權重。要從全域出發，建立聯防聯控機制，加強跨區域聯動保護行動。

5.2.2 控制人口規模

一是加強城鎮基礎設施建設，提高生活水平，促使農村人口從農村走出來聚居在城鎮，達到減少居住在水源地上游人口的目的，減少集水區域的生活污水量。

二是科學發展旅游產業，制定旅游發展規劃，倡導文明、綠色旅游。當旅游活動規模超過環境承載量，就會對旅游區的資源和背景環境產生破壞，使生態環境惡化。加強對旅游業帶來的人群進行管理，在旺季到來前通過技術手段加以引導、分流，防止客流量無限增長，控制好人口數量規模。

5.2.3 調整農業種植結構

湖鎮氣候溫和濕潤，全鎮以低山丘陵為主，山谷間有一些平川地。按照在海拔相對較高的山地栽植毛竹、林木，在相對平緩的山地上開發茶園、果園，在川谷地主要種植糧食和油料作物的生態農業生產模式，調整農業生產結構，達到控制污染、發展農業的雙重目標，同時也為生態旅游業的發展奠定基礎。

5.2.4 強化監測監控體系和應急體系建設

加強環境監測監控體系建設，提高監測能力和手段，增設監測布點，加大監測頻次，實行數據共享。健全飲用水源地水質監測預警預測系統和監測信息公布制度，定期發布飲用水水質通報。按期修訂水源地突發事件應急預案，細化應急處置方案，開展應急演練，提升應急處置能力，將水源地突發污染事件的影響降到最低[5]，確保飲用水資源得到長期安全保障。

5.2.5 倡導全民參與

加大對飲用水源地保護法律法規的宣傳教育力度，發動全民參與飲用水安全保護工作，鼓勵和引導人民群眾、社會媒體參與對水源地保護的日常監督，對污染和破壞飲用水源地的違法行為進行舉報。形成人人參與、共同保護飲用水源地的良好氛圍。

結語

宜興油車水庫飲用水水源地水質總體較好，能達到《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準，但單獨評價因子總氮處于Ⅴ類或劣Ⅴ水平。為保障飲水水質安全，要切實采取有效的除氮措施，通過控源截污、生態建設等工程措施及人口控制、生態農業建設、強化監測監控體系和應急體系建設等非工程措施，加強水源地保護，實現水源地水生態系統良性循環。