地方國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑探討

[摘要]當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在快速發(fā)展，地方國有企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型迫在眉睫。通過對數(shù)字化背景、企業(yè)數(shù)字化發(fā)展歷程的闡述，以及對地方國有企業(yè)數(shù)字化進(jìn)程中存在的問題進(jìn)行揭示，結(jié)合地方國企集團(tuán)信息化工作的實(shí)踐，對存在的問題進(jìn)行剖析，提出地方國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的途徑對策建議，力圖破解數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)際工作中的困局。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè)；數(shù)字化轉(zhuǎn)型；問題剖析；途徑對策

一、 數(shù)字化轉(zhuǎn)型的背景

數(shù)字化的載體是計(jì)算機(jī)。世界上第一臺(tái)通用計(jì)算機(jī)于1946年2月在美國賓夕法尼亞大學(xué)誕生。美國國防部用它來進(jìn)行彈道計(jì)算，這臺(tái)計(jì)算機(jī)用了18000個(gè)電子管，占地170平方米，重達(dá)30噸，耗電功率約150千瓦，每秒鐘可進(jìn)行5000次運(yùn)算。信息化的概念起源于20世紀(jì)60年代的日本，由日本學(xué)者梅棹忠夫率先提出[1]。梅棹忠夫在研究人類歷史演進(jìn)的時(shí)候，結(jié)合農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)和信息社會(huì)逐步演進(jìn)的過程，聯(lián)系到計(jì)算機(jī)、人工智能等新型技術(shù)給人類發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，提出信息產(chǎn)業(yè)和信息化的概念及“信息將成為很重要的經(jīng)濟(jì)要素”的觀點(diǎn)。與此同時(shí)，歐美傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在計(jì)算機(jī)應(yīng)用過程中常常強(qiáng)調(diào)以技術(shù)為先導(dǎo)和數(shù)字化表現(xiàn)，自此信息技術(shù)（Information Technology，IT）和數(shù)字化（Digitalization）等概念開始普及。

20世紀(jì)80年代后，以電子工業(yè)、宇航工業(yè)、海洋工業(yè)、遺傳工程方面的科學(xué)技術(shù)發(fā)展所引起的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生活各方面的深刻變化，引發(fā)了美國著名未來學(xué)家阿爾溫·托夫勒稱之為人類發(fā)展史上的“第三次浪潮文明”[2]。第一次是“農(nóng)業(yè)革命”，即人類從原始野蠻的漁獵時(shí)代進(jìn)入以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)耕社會(huì)，歷時(shí)幾千年。第二次是“工業(yè)革命”，以蒸汽機(jī)、內(nèi)燃機(jī)和發(fā)電機(jī)的發(fā)明和應(yīng)用為標(biāo)志，歷時(shí)300年，人類社會(huì)進(jìn)入了電氣時(shí)代。第三次浪潮時(shí)期，以電子工業(yè)、宇航工業(yè)、海洋工業(yè)、遺傳工程組成工業(yè)群，引領(lǐng)了人類社會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展歷程。隨著電子工業(yè)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)的成本大幅度降低，計(jì)算機(jī)操作不斷便捷，推動(dòng)了計(jì)算機(jī)快速廣泛的應(yīng)用。信息化伴隨計(jì)算機(jī)的普及和應(yīng)用，帶動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，快速提高了人類創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的速度和累積的數(shù)量，促進(jìn)了人性創(chuàng)新和自由發(fā)展，使人類的生活方式產(chǎn)生了巨大的變革，豐富了人類的精神生活、文化生活。與此同時(shí)，人類各項(xiàng)生產(chǎn)、商業(yè)、生活和文化活動(dòng)的方式，愈來愈多地借助信息化手段，不斷地表現(xiàn)為數(shù)據(jù)的累積、交換、加工、處理和應(yīng)用，而數(shù)據(jù)的累積、交換、加工、處理和應(yīng)用又推動(dòng)各項(xiàng)生產(chǎn)、商業(yè)、生活和文化活動(dòng)以新的方式出現(xiàn)和其質(zhì)的提升。

20世紀(jì)90年代以來，美國幾乎所有的行業(yè)都數(shù)字化了。通過這種數(shù)字化進(jìn)程，美國眾多企業(yè)抓住了數(shù)字革命的機(jī)遇，創(chuàng)新了商業(yè)模式，創(chuàng)造了持續(xù)20多年的經(jīng)濟(jì)繁榮。歐洲、日本、韓國等地區(qū)和國家也緊緊追隨著美國，積極推進(jìn)數(shù)字革命，產(chǎn)生了巨大的成效。中國信息通信研究院發(fā)布的《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)新圖景（2020年）——大變局下的可持續(xù)發(fā)展新動(dòng)能》顯示[3]，2019年全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模，美國走在世界的前列，規(guī)模達(dá)13.1萬億美元，中國居第二，規(guī)模為5.2萬億美元，德國、日本、英國分別居第三至第五位。其中，德國、英國、美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)占各國GDP比重排名前三，占比分別為63.4%、62.3%、61%，而中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)占本國GDP比重為36.2%，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?。

當(dāng)前，全球面臨新冠肆虐，經(jīng)濟(jì)下滑，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)“逆勢上揚(yáng)”，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是各國推動(dòng)經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇的關(guān)鍵舉措，已成為世界經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力所在。撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新一輪科技革命蓬勃興起，帶動(dòng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢崛起，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能、新引擎[4]。黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，將其上升為國家戰(zhàn)略并作出總體部署。2020年4月《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》提出了土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五個(gè)要素領(lǐng)域改革的方向，將數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素，明確了完善要素市場化配置的具體舉措[5]。2020年8月，國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》，就推動(dòng)國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型做出全面部署[6]。如何貫徹落實(shí)國務(wù)院國資委數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作部署，是擺在地方國有企業(yè)面前的一項(xiàng)重大課題。

二、 企業(yè)數(shù)字化發(fā)展歷程

1. 歐美企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展歷程

第一階段：個(gè)人計(jì)算機(jī)普及，推動(dòng)歐美國際企業(yè)數(shù)字化起步，即電子化、數(shù)字化階段。從20世紀(jì)40年代第一臺(tái)電子計(jì)算機(jī)出現(xiàn)到20世紀(jì)80年代之前，計(jì)算機(jī)基本上為大型計(jì)算機(jī)，特點(diǎn)是價(jià)格昂貴、體積巨大、能耗巨大、維護(hù)成本高，僅應(yīng)用在國防、航天及科研領(lǐng)域。20世紀(jì)80年代起，隨著微軟和蘋果個(gè)人計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)的大規(guī)模普及應(yīng)用，計(jì)算機(jī)成本大幅度降低，計(jì)算機(jī)個(gè)人化和小型化成為趨勢。個(gè)人計(jì)算機(jī)快速普及引發(fā)了業(yè)界所稱之為的第一次信息化浪潮，這一階段是以計(jì)算機(jī)單機(jī)應(yīng)用為主要特征的數(shù)字化起步階段。計(jì)算機(jī)開始由科研領(lǐng)域廣泛應(yīng)用到制造業(yè)、企業(yè)管理和辦公等其他領(lǐng)域，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用出現(xiàn)取代了純手工處理繁瑣事務(wù)的現(xiàn)象，事務(wù)管理的效率和準(zhǔn)確率大大提升，人類第一次體會(huì)到信息化帶來的深刻變化。這一階段的主要應(yīng)用從文字處理、人事財(cái)務(wù)物資管理等起步，“辦公數(shù)字化”是這個(gè)階段起步的最顯著特征。20世紀(jì)70年代末到90年代初，隨著電子計(jì)算機(jī)和通訊技術(shù)的發(fā)展，歐美逐步誕生了MRP、MRPII、ERP、MTL、SCM、CRM、EDI、SFA、CAD、PDM等企業(yè)輔助制造、輔助生產(chǎn)管理等豐富的應(yīng)用。如：企業(yè)資源計(jì)劃（Enterprise Resource Planning，ERP）主要用于企業(yè)供銷存、財(cái)務(wù)、計(jì)劃、質(zhì)量、制造等核心業(yè)務(wù)。客戶關(guān)系管理（Customer Relationship Management，CRM）主要關(guān)注的就是如何通過不斷的溝通了解并影響顧客的行為，通過分析對顧客有效并可供參考的信息，增加新客戶、留住老客戶，提高客戶的滿意度并改善客戶的利潤貢獻(xiàn)度。計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（Computer Aided Design，CAD），是制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)非常重要的工具，運(yùn)用大量的、非常復(fù)雜的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行計(jì)算，大大減輕了手工繪圖的設(shè)計(jì)模式時(shí)代的工作量，極大地提高了設(shè)計(jì)效率。產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)（Product Data Management，PDM），基本上涵蓋了CAD時(shí)的產(chǎn)品數(shù)據(jù)，加強(qiáng)了對產(chǎn)品生命周期、產(chǎn)品數(shù)據(jù)的管理。

第二階段：互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，成就了歐美國際企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)大力發(fā)展電子商務(wù)、萬物互聯(lián)、音視頻互動(dòng)等相關(guān)業(yè)務(wù)，全球信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)入爆發(fā)式增長階段。從20世紀(jì)90年代中期開始，隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用由局域網(wǎng)到廣域網(wǎng)、城域網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)的快速推廣，以美國提出“信息高速公路”建設(shè)計(jì)劃為重要標(biāo)志，人類利用計(jì)算機(jī)通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了高效連接，人類信息交互、任務(wù)協(xié)同的規(guī)模得到空前拓展，空間上的距離不再成為制約溝通和協(xié)作的障礙。20世紀(jì)90年末到21世紀(jì)初，亞馬遜、谷歌、臉書等互聯(lián)網(wǎng)公司短時(shí)間內(nèi)憑借互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使得業(yè)務(wù)、客戶和收入爆發(fā)式增長，企業(yè)財(cái)富積聚，迅速超越眾多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)巨頭。互聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模商用進(jìn)程全面推進(jìn)，以互聯(lián)網(wǎng)成為信息化的基礎(chǔ)平臺(tái)，電子數(shù)據(jù)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化并存并通過網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模交換、共享和聚集的態(tài)勢，移動(dòng)終端的普及又將電子商務(wù)和社交等應(yīng)用快速推進(jìn)并融入社會(huì)生活，縮短了人與人之間的距離，并促進(jìn)了人類感情互動(dòng)、商業(yè)互動(dòng)，使得世界扁平化，成為地球村。與此同時(shí)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使得越來越多物理實(shí)體的實(shí)時(shí)狀態(tài)被采集、傳輸和匯聚，從而使數(shù)字化的范圍由人類世界蔓延到整個(gè)物理世界。

第三階段：云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智能等新興科技，帶動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用進(jìn)入了智能化階段。進(jìn)入21世紀(jì)后，特別是2010年后隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的快速發(fā)展，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和區(qū)塊鏈等技術(shù)和應(yīng)用出現(xiàn)并得到了各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用，進(jìn)一步引發(fā)了人類生產(chǎn)方式、商業(yè)模式和生活模式巨大的改變。基于互聯(lián)網(wǎng)的人與人、人與物、物與物的交流互動(dòng)，形成累積了以幾何級數(shù)增長的數(shù)據(jù)資源。國際互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)快速成為帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，并將相關(guān)技術(shù)在傳統(tǒng)企業(yè)中廣泛推廣應(yīng)用。如：2006年8月，Google首席執(zhí)行官埃里克·施密特首次提出“云計(jì)算”（Cloud Computing）的概念[7]。隨后，全球互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)亞馬遜、谷歌和微軟等投入巨資研究，并在較短時(shí)間內(nèi)相繼發(fā)布公共云計(jì)算平臺(tái)，成為云服務(wù)供應(yīng)商，提供IaaS、PaaS和SaaS云計(jì)算技術(shù)服務(wù)。這些應(yīng)用的提供者不僅僅是云服務(wù)提供商，還有眾多的第三方提供商，常見的有電子郵件、網(wǎng)站建設(shè)運(yùn)行、網(wǎng)盤、Office365和CRM等。云計(jì)算將整個(gè)數(shù)字化技術(shù)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈緊密地匯聚在一起，大幅度降低了數(shù)字化投入成本和進(jìn)入門檻，又進(jìn)一步推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)的數(shù)字化進(jìn)程及大數(shù)據(jù)、人工智能等新興科技的廣泛普及。

2. 國內(nèi)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展歷程

國內(nèi)企業(yè)數(shù)字化發(fā)展歷程全面體現(xiàn)在政府倡導(dǎo)、主導(dǎo)信息化政策，政府制定信息化發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)信息化轉(zhuǎn)型，并取得全球矚目的成效。

第一階段，國內(nèi)企業(yè)信息化起步階段。20世紀(jì)80年代中期到80年代末，國內(nèi)信息化主要是大型計(jì)算機(jī)應(yīng)用，主要用于軍事、科研等方面，國家少數(shù)部委及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的省級政府信息部門擁有大型計(jì)算機(jī)用于處理地理數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)等海量經(jīng)濟(jì)政務(wù)數(shù)據(jù)。企業(yè)信息化應(yīng)用主要在電力、石化行業(yè)等技術(shù)密集型大型工業(yè)生產(chǎn)控制。20世紀(jì)90年代初期，個(gè)人計(jì)算機(jī)進(jìn)入中國并開始在政府部門和企業(yè)中普及，從文字處理和會(huì)計(jì)電算化等應(yīng)用起步。思科、北電等國際通訊產(chǎn)品巨頭和計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)操作系統(tǒng)NOVELL、WindowsNT率先進(jìn)入中國電信市場并逐步在金融行業(yè)、政府部門開始應(yīng)用。大型的計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)基本上是全套引進(jìn)歐美的系統(tǒng)，簡單信息化系統(tǒng)應(yīng)用從模仿式到自主開發(fā)，并逐步滲透到了企業(yè)經(jīng)營管理事務(wù)處理各個(gè)層面，比如財(cái)務(wù)和人力資源管理、MIS系統(tǒng)等。1997年召開的首屆全國信息化工作會(huì)議，明確在統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)、國防及社會(huì)生活各個(gè)方面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)廣泛利用信息資源，加速實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化進(jìn)程[8]。

第二階段：政府強(qiáng)力推動(dòng)，中國企業(yè)信息化全面啟動(dòng)階段。這一階段的主要標(biāo)志是：中國企業(yè)上網(wǎng)工程。2000年3月，在國家經(jīng)貿(mào)委、信息產(chǎn)業(yè)部指導(dǎo)下，由大型國有企業(yè)、各行業(yè)協(xié)會(huì)共同發(fā)起了“中國企業(yè)上網(wǎng)工程”，號召全國企業(yè)建成21世紀(jì)的網(wǎng)上企業(yè)園區(qū)，并廣泛深入開展電子商務(wù)應(yīng)用。企業(yè)上網(wǎng)工程的具體目標(biāo)是：百萬企業(yè)上網(wǎng)，千萬商品入庫，即通過一年的工程運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)小型企業(yè)100萬家，中型企業(yè)1萬家，大型企業(yè)200家上網(wǎng)。各類企業(yè)上網(wǎng)數(shù)目在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)每年遞增100%。同時(shí)，企業(yè)上網(wǎng)分為三個(gè)級別的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)：一級應(yīng)用要求企業(yè)在網(wǎng)上建立網(wǎng)站及主頁，使用電子郵件作為常用通信手段之一；二級應(yīng)用要求參加行業(yè)網(wǎng)上展示交易會(huì)，產(chǎn)生網(wǎng)上供需信息和客戶服務(wù)信息交流行為；三級應(yīng)用要求在企業(yè)內(nèi)部管理、對外經(jīng)營等方面廣泛應(yīng)用電子商務(wù)。上網(wǎng)的企業(yè)應(yīng)100%實(shí)現(xiàn)一級應(yīng)用水平，60%的企業(yè)達(dá)到二級應(yīng)用水平，10%的企業(yè)達(dá)到三級應(yīng)用水平。中國企業(yè)上網(wǎng)工程，在各級政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，進(jìn)一步深化了企業(yè)對信息化的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)了企業(yè)信息化快速發(fā)展，帶動(dòng)了國內(nèi)IT技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展和服務(wù)完善，構(gòu)成了較為完善的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)圈。2006年5月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，是我國首次以中央政府名義發(fā)布的系統(tǒng)性強(qiáng)、針對性強(qiáng)、指導(dǎo)性強(qiáng)的信息化發(fā)展綱領(lǐng)性規(guī)劃文件[9]。文件明確大力推進(jìn)信息化，指導(dǎo)制定并完善集成電路、軟件、基礎(chǔ)電子產(chǎn)品、信息安全產(chǎn)品、信息服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)研究制定支持大型中央企業(yè)的信息化發(fā)展政策。國務(wù)院國資委相繼發(fā)布了中央企業(yè)信息化指導(dǎo)意見，制定了央企信息化標(biāo)準(zhǔn)和信息安全體系建設(shè)等，開展了信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、等級考評，落實(shí)了信息化工作目標(biāo)和考核機(jī)制。截至2010年，各中央企業(yè)信息化建設(shè)快速發(fā)展，各央企總部均高度重視信息化投入，支持管理決策的各種應(yīng)用系統(tǒng)如ERP系統(tǒng)成為標(biāo)配，總部各類業(yè)務(wù)事務(wù)處理基本全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。各地方規(guī)模企業(yè)，包含有實(shí)力的地方國有企業(yè)全面普及辦公、財(cái)務(wù)、人力資源系統(tǒng)，以及各類MIS、ERP和CRM系統(tǒng)等。這一階段，國內(nèi)企業(yè)信息化得到全面的普及，廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)、經(jīng)營和管理，電子商務(wù)滲入了百姓的日常生活，全社會(huì)信息化水平不斷提高。企業(yè)在由信息化支撐的各類生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和決策過程中，累積了海量的數(shù)據(jù)資源。通過多年努力，我國企業(yè)初步建立了完整的信息系體系統(tǒng)、積累了豐富的數(shù)據(jù)資源，同時(shí)也建成了覆蓋地域最為廣泛的通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)筑了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三階段，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)逐步滲透到企業(yè)設(shè)計(jì)制造和經(jīng)營管理等各項(xiàng)應(yīng)用之中，部分企業(yè)數(shù)字化進(jìn)入了升級階段。2018年4月,習(xí)近平總書記在致首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)的賀信中強(qiáng)調(diào)“加快數(shù)字中國建設(shè)，就是要適應(yīng)我國發(fā)展新的歷史方位，全面貫徹新發(fā)展理念，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌。”黨的十八大報(bào)告中明確提出，“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合。黨中央國務(wù)院又相繼印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等一系列文件，并陸續(xù)推出了扶持政策，全面有力推動(dòng)了我國信息化和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)。以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)深度滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面，沖擊著原有傳統(tǒng)的生活、生產(chǎn)習(xí)慣，顛覆性變革了原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并逐漸編織起新的工業(yè)網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)、社交網(wǎng)絡(luò)、生活網(wǎng)絡(luò)。各地大力建設(shè)新興的5G網(wǎng)絡(luò)、公有云等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，建立了廣闊的虛擬空間，先進(jìn)的思維模式和行事方法脫穎而出，人類歷史上前所未有的財(cái)富爆發(fā)式積聚現(xiàn)象以互聯(lián)網(wǎng)公司為載體顯現(xiàn)。通過多年的全社會(huì)信息化發(fā)展進(jìn)程中的積累和儲(chǔ)備，企業(yè)數(shù)據(jù)資源也大規(guī)模聚集，其基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位日益凸顯，數(shù)據(jù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎作用逐步呈現(xiàn)出來，以企業(yè)為主體孕育出全新的經(jīng)濟(jì)范式——數(shù)字經(jīng)濟(jì)誕生。2016年G20杭州峰會(huì)通過了《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，首次在二十國集團(tuán)中對數(shù)字經(jīng)濟(jì)提出了明確的定義。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和數(shù)字中國等政府主導(dǎo)的信息化、數(shù)字化戰(zhàn)略進(jìn)程，國內(nèi)企業(yè)包括互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，國際市場競爭力不斷增強(qiáng)，出現(xiàn)了可以和國際巨頭相比的體量巨大的“巨無霸BAT”（百度、阿里巴巴、騰訊）等互聯(lián)網(wǎng)公司。2010年美國《財(cái)富》雜志發(fā)布全球500強(qiáng)企業(yè)，中國大陸共46家企業(yè)入選，中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)入選數(shù)為零。2020年美國《財(cái)富》雜志發(fā)布全球500強(qiáng)企業(yè)，中國大陸共111家企業(yè)入選，中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)入選數(shù)4家，其中京東集團(tuán)位居第102位，阿里巴巴集團(tuán)位居第132位、騰訊控股有限公司位居第197位，小米集團(tuán)位居第422位。

三、 地方國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得的成績及存在的問題

十九屆五中全會(huì)明確提出發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。2020年8月，國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》，明確國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)、方向、重點(diǎn)和舉措，開啟了國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新篇章，積極引導(dǎo)國有企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，加快改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、培育發(fā)展新動(dòng)能。由此，國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面進(jìn)入了提級升檔的新階段。

1. 國有企業(yè)信息化發(fā)展取得成績

近年來，國有企業(yè)積極推動(dòng)新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，加快推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化，著力培育數(shù)字新模式新業(yè)態(tài)，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作奠定良好開局。特別是實(shí)力雄厚的央企，在打造數(shù)字化研發(fā)體系，促進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，大力推進(jìn)智能制造，促進(jìn)生產(chǎn)方式創(chuàng)新，積極培育新模式新業(yè)態(tài)，促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新，促進(jìn)核心技術(shù)創(chuàng)新等方面取得很大成效，許多成為行業(yè)數(shù)字化的標(biāo)桿。如國家電網(wǎng)集團(tuán)大力發(fā)展超高壓智能電網(wǎng)，在電力傳輸節(jié)能和安全性方面走在世界的前列。中石化集團(tuán)在企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中實(shí)現(xiàn)企業(yè)ERP應(yīng)用全覆蓋，全面實(shí)現(xiàn)物流、資金流、信息流一體化管控。中國電子、中國系統(tǒng)和中航集團(tuán)等，在關(guān)系到國家安全和國計(jì)民生等尖端數(shù)字化技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施方面，如在衛(wèi)星導(dǎo)航、航空航天、5G基礎(chǔ)設(shè)施等方面，自行研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用系統(tǒng)，擔(dān)負(fù)起了國家脊梁的角色。地方國企大力發(fā)展信息化數(shù)字化建設(shè)，廣泛普及了各種辦公OA系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)等，也取得了很大成效。近幾年來，貴州、福建率先成立地方國有省級大數(shù)據(jù)集團(tuán)，通過為地方政務(wù)服務(wù)，挖掘數(shù)據(jù)資源，引領(lǐng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣東、上海及江蘇等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)紛紛成立省級或地市級國有地方大數(shù)據(jù)公司，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的同時(shí)，實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略。

2. 地方國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在的主要問題

地方國有企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得成績的同時(shí)，我們也要充分認(rèn)識(shí)到存在的不足，如：企業(yè)普遍存在信息化程度低，信息機(jī)構(gòu)不健全，信息化建設(shè)投入不足與建設(shè)成本過高，經(jīng)營管理中流程不合理、協(xié)同不充分等問題。從總體上看，存在地區(qū)不平衡、行業(yè)不平衡現(xiàn)象，數(shù)字化轉(zhuǎn)型還較多停留在表面應(yīng)用層次上，沒有深入到企業(yè)的經(jīng)營、運(yùn)行和管理各個(gè)環(huán)節(jié)等問題。地方國企大多處于交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、建筑業(yè)、加工制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，缺乏壟斷資源，資金普遍較緊，大多面臨著巨大的經(jīng)營壓力。相對央企而言，規(guī)模小，實(shí)力弱。對比央企和民企標(biāo)桿，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面還存在很多不足，主要表現(xiàn)為：

（1）數(shù)字化水平總體不高。根據(jù)浪潮聯(lián)合中企聯(lián)《新形勢下的國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路》白皮書顯示，大部分國企已經(jīng)開始數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。一些行業(yè)的龍頭國企，在完成內(nèi)部數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時(shí)，還依托產(chǎn)業(yè)鏈，通過數(shù)字技術(shù)向上下游賦能。整體來看，大部分國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型還處在初級或者中級階段，達(dá)到高級階段的企業(yè)只有5.3%左右。地方國有企業(yè)信息化水平則普遍更低[10]。如每個(gè)地方國企為了適應(yīng)地方國資管理和自身的管理需要，設(shè)計(jì)了很多種類的報(bào)表，而絕大多數(shù)的報(bào)表都是手工填寫的，不是來自于業(yè)務(wù)系統(tǒng)的原始數(shù)據(jù)，往往這樣的報(bào)表數(shù)據(jù)是經(jīng)過“加工”的，反映不出真實(shí)的情況，準(zhǔn)確性、時(shí)效性欠佳，報(bào)表技術(shù)水平不高。

（2）信息孤島造成數(shù)據(jù)孤島。經(jīng)過多年努力，許多地方國有企業(yè)建立了各種各樣的MIS業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、OA辦公系統(tǒng)和ERP系統(tǒng)等，但由于投入不到位、管理模式變化、管理流程固化度不高、項(xiàng)目逐步推進(jìn)、機(jī)構(gòu)多次變化等歷史原因和技術(shù)局限，地方國企應(yīng)用系統(tǒng)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的集成性欠缺，仍然存在大量的信息孤島。如同一業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)來源于不同部門而產(chǎn)生沖突，系統(tǒng)流程與實(shí)際操作流程不統(tǒng)一，各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)簡單歸集在同一機(jī)房，但彼此孤立，互不兼容，無數(shù)據(jù)交換，最終的匯總報(bào)表不是從系統(tǒng)中直接抽取，而是出自于“手工”處理等。

（3）數(shù)據(jù)資源利用率低。企業(yè)內(nèi)部各種應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源加工利用不足，數(shù)據(jù)資源對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制、決策支持、智能制造和客戶服務(wù)等貢獻(xiàn)率有待提高。許多企業(yè)，多年來多應(yīng)用系統(tǒng)沉淀了大量數(shù)據(jù)資源，卻無人問津，數(shù)據(jù)分析嚴(yán)重缺失。重應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、輕數(shù)據(jù)加工分析、輕數(shù)據(jù)應(yīng)用問題非常普遍。如許多地方國企信息系統(tǒng)有合同管理模塊，合同管理模塊僅僅是合同文檔歸集，無法回答期限內(nèi)各層級公司共簽署了多少份是正常履行的、多少份合同逾期、逾期合同涉及資金有多少、逾期周期多長、有多少合同出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)等問題，甚至出現(xiàn)應(yīng)用了合同管理模塊，合同還出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)象。數(shù)據(jù)價(jià)值沒有被挖掘出來。

（4）數(shù)字化人才嚴(yán)重匱乏。地方國有企業(yè)大多為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才濟(jì)濟(jì)，但數(shù)字化人才嚴(yán)重匱乏。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)迅速發(fā)展支撐數(shù)字化轉(zhuǎn)型，具體實(shí)施的是數(shù)字化人才。數(shù)字化人才，特別是懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)、懂法律的跨界人員普遍缺乏。如國有企業(yè)工資體系與市場脫節(jié)，數(shù)字化人才常常留不住，剛剛招錄的研究生、本科生，經(jīng)過幾年的實(shí)踐鍛煉，技術(shù)水平得到提高，市場價(jià)值提升，但工資收入與其技術(shù)能力不相稱，工作幾年就辭職的現(xiàn)象普遍存在。

四、 地方國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對策建議

隨著國家全面打造營商環(huán)境，政府進(jìn)一步“放管服”，地方國企原有的各種區(qū)域壟斷、區(qū)域保護(hù)逐步消失，市場競爭日趨激烈。地方國有企業(yè)為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局、增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力，已經(jīng)認(rèn)識(shí)到數(shù)字化轉(zhuǎn)型是必由之路。地方國企要實(shí)施好數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建議采取如下對策：

1. 地方國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要高度重視數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要性，要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，建立數(shù)字化思維方式

要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家關(guān)于加快發(fā)展數(shù)字化經(jīng)濟(jì)和實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型的文件精神，必須切實(shí)按國務(wù)院國資委的要求貫徹執(zhí)行，圍繞如何結(jié)合國有企業(yè)實(shí)際落實(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、如何轉(zhuǎn)型，而不是糾結(jié)于要不要轉(zhuǎn)型。要深刻領(lǐng)會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型既是打造數(shù)字化企業(yè)，更是塑造企業(yè)“新型能力”。地方國有企業(yè)通過數(shù)字化來分析和挖掘企業(yè)發(fā)展的新價(jià)值和新商機(jī)，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本途徑。要經(jīng)常性開展領(lǐng)導(dǎo)層數(shù)字化培訓(xùn)，如邀請專家講座，到標(biāo)桿企業(yè)調(diào)研學(xué)習(xí)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)層數(shù)字化和員工數(shù)字化的意識(shí)，逐步培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)氛圍，注重強(qiáng)化數(shù)字化企業(yè)文化建設(shè)。要加強(qiáng)引進(jìn)或選拔任用在數(shù)字化方面實(shí)踐經(jīng)營豐富、組織實(shí)施能力強(qiáng)的實(shí)干家充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子，杜絕集體決策的領(lǐng)導(dǎo)全都是外行的局面。

2. 地方國資委要用好績效考核指揮棒，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型量化并列入績效考核

地方國有企業(yè)開展績效考核已經(jīng)多年，考核大多偏重年度績效，主要考核指標(biāo)包括收入、利潤等，對信息化或數(shù)字化往往缺乏定量的年度考核，部分用“積極推動(dòng)”“大力發(fā)展”和“加快建設(shè)”信息化或數(shù)字化字樣，甚至有的根本不提信息化或數(shù)字化目標(biāo)任務(wù)。各級政府國資管理部門關(guān)于國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型在年度績效考核指標(biāo)中缺位或弱化，而績效考核直接決定國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的薪酬待遇。因此，地方國資管理部門為推動(dòng)地方國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型必須用好績效考核指揮棒，通過對標(biāo)，各層級國有企業(yè)要建立與國有企業(yè)實(shí)際相匹配的數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃，目標(biāo)和舉措，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作量化并作為績效考核目標(biāo)。

3. 強(qiáng)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略規(guī)劃

地方國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型通常涉及組織架構(gòu)、核心業(yè)務(wù)及業(yè)務(wù)流程等方面的變革，需要轉(zhuǎn)變原有傳統(tǒng)的管理思維來適應(yīng)這些復(fù)雜的轉(zhuǎn)變，需要制定一個(gè)和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，并貫穿于其他業(yè)務(wù)戰(zhàn)略，作為技術(shù)支撐，與其他業(yè)務(wù)戰(zhàn)略要保持協(xié)調(diào)一致。地方國資管理部門要重視數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)，加強(qiáng)對企業(yè)的輔導(dǎo)和培訓(xùn)，大力推廣對標(biāo)活動(dòng)，幫助企業(yè)導(dǎo)入先進(jìn)的系統(tǒng)化管理體系，做好企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型藍(lán)圖與推進(jìn)路線圖的頂層設(shè)計(jì)與過程把控，確保戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)、技術(shù)等的一致性和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)整體協(xié)同效應(yīng)的發(fā)揮。要樹立地方國有企業(yè)數(shù)字化正確的理念，通過國有企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展途徑，增強(qiáng)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

4. 明確數(shù)字化轉(zhuǎn)型任務(wù)及分步實(shí)施步驟

根據(jù)地方國有企業(yè)各自產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，確定具體數(shù)字化轉(zhuǎn)型運(yùn)營模式。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型一般可以分為四個(gè)階段，首先是業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化，其次是數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，再次是資產(chǎn)服務(wù)化，最后是服務(wù)業(yè)務(wù)化。數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容包括：基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、公共應(yīng)用平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；業(yè)務(wù)流程支持的供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈等資源整合及調(diào)配等ERP生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)；大數(shù)據(jù)分析、人工智能支持的決策支持和服務(wù)價(jià)值提升等創(chuàng)新賦能系統(tǒng)建設(shè)。地方國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型任務(wù)和責(zé)任要落實(shí)到位，責(zé)權(quán)利要具體化。對于國有企業(yè)集團(tuán)總部，作為資本所有者實(shí)施集團(tuán)化管理，應(yīng)立足于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，主要負(fù)責(zé)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及創(chuàng)新系統(tǒng)賦能平臺(tái)建設(shè)，如云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)、人工智能平臺(tái)等，以及風(fēng)險(xiǎn)管控等決策支持平臺(tái)建設(shè)。對于地方國有企業(yè)集團(tuán)的下屬企業(yè)，主要從事加工制造生產(chǎn)和商貿(mào)服務(wù)等具體經(jīng)營，應(yīng)立足于產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈流程和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的具體生產(chǎn)和電子商務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用開展系統(tǒng)建設(shè)。地方國有企業(yè)根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)管要求，分步驟實(shí)施。

5. 數(shù)字化轉(zhuǎn)型的保障機(jī)制必須到位

數(shù)字化正在加速滲透到地方國有企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理各個(gè)層面，隨著持續(xù)創(chuàng)新的數(shù)字技術(shù)和日益豐富的企業(yè)內(nèi)外部數(shù)據(jù)要素推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)制度重構(gòu)的需求也日益迫切。企業(yè)制度變革將貫穿數(shù)字化轉(zhuǎn)型的全過程，二者相輔相成，互相促進(jìn)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個(gè)長期的過程，要建立健全數(shù)字化轉(zhuǎn)型保障機(jī)制，包括制度保障、組織保障、人才保障和資金保障等。數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目往往是“一把手”工程，在保障人、財(cái)、物的同時(shí)，有大量的跨機(jī)構(gòu)、跨部門的協(xié)調(diào)工作要做，在項(xiàng)目實(shí)施過程中總會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問題，由此，數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè) “一把手”必須高度重視，親自掛帥，全程督辦和協(xié)調(diào)。

6. 制定國資企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提供“國資云標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)服務(wù)”

簡單易用、標(biāo)準(zhǔn)通用、性價(jià)比高的信息產(chǎn)品和服務(wù)供給能力不足，是當(dāng)前制約企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型速度的至關(guān)重要因素。地方國有企業(yè)根據(jù)國資管理要求，均建立了各項(xiàng)內(nèi)部管理制度和流程，建立了各種業(yè)務(wù)和電子商務(wù)系統(tǒng)。各企業(yè)對數(shù)字化的要求各有差異，但為了適應(yīng)國資監(jiān)管要求，各國有企業(yè)的內(nèi)部管理信息系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和電子商務(wù)系統(tǒng)等也有很強(qiáng)的共性要求，如企業(yè)資金管理、合同管理和風(fēng)險(xiǎn)控制管理等。可以按市場化運(yùn)作模式，由地方國資監(jiān)管部門牽頭，整合國資系統(tǒng)數(shù)字化技術(shù)資源，制定國資企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采用市場化方式統(tǒng)一建設(shè)“國資云應(yīng)用基礎(chǔ)平臺(tái)”“國資云信息網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)平臺(tái)”等，提供“國資云標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)”，如Iaas、Paas或Saas服務(wù)，提供滿足地方國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型易裝、易聯(lián)、易用的信息產(chǎn)品和服務(wù)，就能徹底消除數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心障礙，能夠避免各個(gè)企業(yè)“摸著石頭過河”，減少重復(fù)投資，提高技術(shù)水平。

7. 建立數(shù)字化創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制

數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施，根本還是依靠人才，而吸引、培養(yǎng)、留住人才的途徑還是要靠人才機(jī)制。地方國有企業(yè)的薪酬體制普遍實(shí)行工資總額管理機(jī)制，實(shí)行以崗定薪，薪酬待遇以崗位、職級為基礎(chǔ)，這往往會(huì)形成干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的局面，客觀上成為阻礙創(chuàng)新的藩籬。地方國有企業(yè)要從頂層體制機(jī)制考慮并切實(shí)落實(shí)，包括懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)的復(fù)合型數(shù)字化創(chuàng)新人才的選拔任用、考核獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)激勵(lì)等，要按市場化機(jī)制的要求，真正從體制機(jī)制上建立吸引人才、培養(yǎng)人才，留住人才的環(huán)境。如，對于在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中表現(xiàn)突出及貢獻(xiàn)大的專業(yè)技術(shù)人員給予項(xiàng)目提成獎(jiǎng)勵(lì)或股權(quán)、期權(quán)等激勵(lì)。

總之，地方國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，要根據(jù)各地方國有企業(yè)的具體實(shí)際，以價(jià)值為核心，以市場為指南，以問題為導(dǎo)向，建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型評價(jià)機(jī)制、考核機(jī)制和保障機(jī)制，加大資源投入，統(tǒng)一規(guī)劃，講究策略，講求實(shí)效，持續(xù)推進(jìn)。

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Practical Suggestions and Approaches for Digital Transformation of Local Stateowned Enterprises

Abstract：To vigorously develop the digital economy, the digital transformation of state-owned enterprises is imminent. This article introduces the background of digital economy and the development process of enterprise digital transformation. The existing problems are analyzed.The practical suggestions and the specific approaches for the digital transformation of local state-owned enterprises are recommended with the experience in the informatization work of local state-owned enterprise taken into consideration. The purpose of the article is aimed to solve the issues in the practical work of digital transformation.

Key words:state-owned enterprises；digital transformation；analysis of the problems；suggestions and approaches

作者簡介：張繼棟（1966-），男，碩士，江蘇省國信數(shù)字科技有限公司總經(jīng)理，高級經(jīng)濟(jì)師、工程師，研究方向?yàn)槭〖壘W(wǎng)絡(luò)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施、省屬國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（收稿日期：2020-12-10 責(zé)任編輯：殷 俊）