鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村人居環(huán)境整治存在問(wèn)題及對(duì)策

王奕鵬 李亞輝 張春蓮

（磁縣職業(yè)技術(shù)教育中心 河北 磁縣 056500）

當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)雖然取得了令世界矚目的成就，但是就總體情況來(lái)看，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，因此，國(guó)家提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。在“鄉(xiāng)村振興”工作轟轟烈烈進(jìn)行的同時(shí)，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作也逐步提上日程。

作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，農(nóng)村人居環(huán)境與人們的日常生活密切相關(guān)。生活垃圾隨處堆放、污水隨意排放、沒(méi)有清潔的自來(lái)水、廁所污染環(huán)境、冬季無(wú)法集中供暖等問(wèn)題嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，提升人民的幸福指數(shù)，就必須從關(guān)系到農(nóng)民切身利益的方面進(jìn)行著手，改善農(nóng)村人居環(huán)境，就是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。

1 農(nóng)村人居環(huán)境整治工作面臨的問(wèn)題

農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是一個(gè)復(fù)雜、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，不僅涉及到政府、村委會(huì)、企業(yè)和村民等多個(gè)主體，還包含著基礎(chǔ)設(shè)施的完善、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村旱廁改造、自來(lái)水、暖氣集中供應(yīng)、天然氣管道建設(shè)等多個(gè)方面。因此，在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中不能操之過(guò)急，也不能“一刀切”，必須根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，采取相應(yīng)的整治措施。不可否認(rèn)，各地開展的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了一些成效，得到了群眾的認(rèn)可和好評(píng)，但存在的問(wèn)題也不容忽視，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 人居環(huán)境整治工作涉及部門多，缺乏整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。長(zhǎng)久以來(lái)，由于農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)缺乏科學(xué)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)規(guī)劃，農(nóng)民在房屋的建設(shè)上存在很大的盲目性和自發(fā)性，這種無(wú)規(guī)劃的亂建，既影響了村容村貌，也給后續(xù)的水、電、暖、廁等方面的改造帶來(lái)了嚴(yán)重的不便。此外，在人居環(huán)境整治工作中，拆除違建、清理垃圾、農(nóng)村污水管道改造、旱廁改造、自來(lái)水、暖氣集中供應(yīng)、天然氣管道建設(shè)等工作涉及到多個(gè)部門，如何去統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)各個(gè)部門之間的工作，是人居環(huán)境整治工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.2 投入資金不足。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作正在有序地展開，農(nóng)村人居環(huán)境得到了改善，得到了廣大農(nóng)民的認(rèn)可和好評(píng)。但是，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作需要的資金缺口還很大，農(nóng)村道路硬化、自來(lái)水管道建設(shè)、暖氣設(shè)備的采購(gòu)、天然氣管道建設(shè)、農(nóng)村污水處理設(shè)備等方面需要的資金還有很大的缺口，這嚴(yán)重制約著農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的開展。

1.3 農(nóng)民積極性不高，參與度低。農(nóng)村人居環(huán)境整治過(guò)程中農(nóng)民是主體，同時(shí)也是最大的受益者。然而，多數(shù)農(nóng)戶在自家院子里養(yǎng)殖牲畜或禽類，農(nóng)民對(duì)于生活環(huán)境的要求不高，對(duì)于改善環(huán)境的需求并不是很強(qiáng)烈。此外，多數(shù)農(nóng)民為了改善生活，選擇外出到城市務(wù)工，因此，他們對(duì)于農(nóng)村人居環(huán)境整治工作缺乏足夠的熱情。而留在農(nóng)村的多為老人和兒童，這些人對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作參與度低。因此，就目前而言，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，主要還是以政府來(lái)主導(dǎo)，農(nóng)民參與整治工作的積極性還有待提高。

2 農(nóng)村人居環(huán)境整治工作對(duì)策分析

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期落后于城市，人居環(huán)境整治問(wèn)題亟待解決。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，政府在政策和資金方面向農(nóng)村傾斜，廣大農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該抓住機(jī)遇，發(fā)揮黨員干部的帶頭作用，發(fā)動(dòng)群眾力量，統(tǒng)一規(guī)劃，積極謀劃，艱苦奮斗，爭(zhēng)取早日建設(shè)成生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

2.1 發(fā)揮黨員干部帶頭作用，發(fā)動(dòng)群眾的力量。政府的資金支持和政策傾斜，是外因；而農(nóng)民作為農(nóng)村環(huán)境整治工作的最大受益者，要充分調(diào)動(dòng)他們參與工作的積極性，發(fā)動(dòng)群眾的力量，讓人民群眾成為農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的內(nèi)在動(dòng)力。因此，首先要發(fā)揮黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，讓農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，從袖手旁觀到積極響應(yīng)，主動(dòng)參與到農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中來(lái)。

2.2 多方籌集資金，為人居環(huán)境整治工作提供資金保障。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的順利進(jìn)行離不開資金支持。然而，大多數(shù)農(nóng)村缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，財(cái)政收入較少，如果完全依賴政府，資金有限，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。因此，各級(jí)政府要?jiǎng)?chuàng)新投資渠道，加大環(huán)境整治專項(xiàng)資金投入，還要加強(qiáng)宣傳力度，讓創(chuàng)建美好家園的觀念深入人心，吸引更多的企業(yè)和個(gè)人投入到鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治工作中，凝聚他們的力量，來(lái)共同參與家鄉(xiāng)建設(shè)。

2.3 周密部署，統(tǒng)籌安排，將人居環(huán)境整治工作落到實(shí)處。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作涉及到的人員、部門和內(nèi)容比較多，要想將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作落到實(shí)處，首先必須要有科學(xué)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)各個(gè)部門之間的工作，提高整體的工作效率，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治工作有條不紊地開展。此外，政府還應(yīng)該建立健全監(jiān)管機(jī)制，對(duì)工作進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)察和評(píng)估，對(duì)工作進(jìn)度、專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治工作順利開展。

農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是一個(gè)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的工程，也是一項(xiàng)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的工作，因此，政府必須高度重視起來(lái)。只有完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生活條件，創(chuàng)建整潔優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境，才能提升農(nóng)民的幸福感，才能逐步地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。