關(guān)于物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作的思考

摘要：物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)作為當(dāng)前“智慧消防”建設(shè)中的基本內(nèi)容，各地在建設(shè)工作中一直在不斷摸索，也出現(xiàn)了許多問題。本文通過對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析探討，結(jié)合地域財(cái)政及消防安全管理實(shí)際，提出了工作建議，從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)融合到推進(jìn)科普教育，提出探索可持續(xù)發(fā)展模式，旨在為下一步建設(shè)工作找出新路徑。

關(guān)鍵詞：物聯(lián)網(wǎng);智慧消防;消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng);可持續(xù)發(fā)展;科普教育

中圖分類號(hào)：D035.36? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ?文章編號(hào)：2096-1227（2021）03-0031-02

“智慧消防”建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，根據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)的指導(dǎo)意見》（公消[2017]297號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見》）的文件要求，主要有“五大項(xiàng)目”建設(shè)，從目前建設(shè)情況看，大部分側(cè)重于物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，且取得了很好的社會(huì)效益。從各地的建設(shè)工作中，我們可以總結(jié)出許多有效的推廣經(jīng)驗(yàn)，從而為我們下一步的建設(shè)工作提供指引。下面，筆者結(jié)合當(dāng)前各地物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)情況對(duì)當(dāng)前工作中的一些問題及個(gè)人想法進(jìn)行闡述。

一、概念

物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)是指綜合無線傳感、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，依托有線、無線、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通信手段，整合已有的各數(shù)據(jù)中心，擴(kuò)大監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量，完善系統(tǒng)報(bào)警聯(lián)動(dòng)、設(shè)施巡檢、單位管理、消防監(jiān)督等功能。2017年以來，按照《意見》要求，各地消防部門積極開展物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作，并將此作為火災(zāi)防控工作的創(chuàng)新點(diǎn)和突破點(diǎn)。

二、工作中的問題探討

（一）如何更切合當(dāng)?shù)刎?cái)政情況開展工作

物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)需要投入大量的資金，平臺(tái)研發(fā)建設(shè)、終端設(shè)備、平臺(tái)維護(hù)及通信費(fèi)用，這是當(dāng)前建設(shè)工作中遇到的最大掣肘。雖然各級(jí)政府對(duì)消防工作都有了前所未有的重視，但目前，不論是政府購買還是社會(huì)單位承擔(dān)，系統(tǒng)建設(shè)成本都很高。《意見》提出調(diào)整城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)有的“中介模式”，推行由政府投資運(yùn)營(yíng)或政府委托有關(guān)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的“政府模式”。但是，如果由地方財(cái)政全額保障，對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政能力相對(duì)不足的地區(qū)來說，難以可持續(xù)性的投入。所以，如何鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與，將“政府模式”與“中介模式”有效結(jié)合，在盡量減少地方財(cái)政投資及社會(huì)單位負(fù)擔(dān)的情況下，完成建設(shè)工作，值得各地消防部門不斷摸索。

（二）如何保障系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展與應(yīng)用

物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)用可全面降低整個(gè)社會(huì)消防管理的成本，解決社會(huì)單位消防管理長(zhǎng)期以來存在的建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)、消防巡查檢查不到位等一系列問題。而這項(xiàng)工作的推進(jìn)，需要全社會(huì)共同參與、支持配合。目前，社會(huì)單位參與的積極性很弱，原因在于社會(huì)單位認(rèn)為此舉是主動(dòng)將隱患暴露于消防部門，同時(shí)消防部門如果單純依靠行政命令來推行，與建設(shè)法治社會(huì)也是相違背的，這個(gè)問題不解決，就談不上可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，許多地方已經(jīng)出現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)施成為一次性投資產(chǎn)品的現(xiàn)象，社會(huì)單位無人管、不愿管，用不起來，讓這項(xiàng)工程的社會(huì)效益大打折扣。如何避免此類現(xiàn)象，找出社會(huì)單位的痛點(diǎn)進(jìn)而有效解決，也關(guān)系著智慧消防建設(shè)能否走得更遠(yuǎn)。

（三）如何更好的利用系統(tǒng)為消防工作提供支撐

以陽泉市為例：陽泉市作為全國(guó)智能物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地試點(diǎn)建設(shè)城市，可以說，在智慧城市頂層設(shè)計(jì)上的相關(guān)政策已相當(dāng)完善，但在各部門具體建設(shè)中，不同行業(yè)存在不同標(biāo)準(zhǔn)、不同數(shù)據(jù)、不同協(xié)議，導(dǎo)致部門之間數(shù)據(jù)孤島，背離了大數(shù)據(jù)發(fā)展的初衷。各部門的管理機(jī)制和操作平臺(tái)沒有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，沒有實(shí)現(xiàn)建設(shè)成本最小化，共享應(yīng)用效果最大化的目標(biāo)[1]。而消防部門建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，目的就是為我們的消防工作提供信息化支撐，在數(shù)據(jù)庫不斷完善的前提下，如何在匯聚整合消防部門數(shù)據(jù)資源、強(qiáng)化“縱向貫通”基礎(chǔ)上，強(qiáng)化與政府有關(guān)部門數(shù)據(jù)的“橫向交換”，形成外部數(shù)據(jù)“為我所用”、輸送數(shù)據(jù)“共治共享”的工作格局，需要各級(jí)消防部門與地方政府及行業(yè)部門在跨部門、跨行業(yè)的信息交流上共同發(fā)力。

三、工作建議

（一）加強(qiáng)與地方政府智慧城市頂層設(shè)計(jì)的高度融合

智慧城市建設(shè)導(dǎo)向?yàn)槌鞘泄舶踩⒊鞘蟹?wù)、工商業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域的需求，前提條件是城市社會(huì)各領(lǐng)域的信息處理。在城市公共安全管理中，對(duì)智慧消防進(jìn)行充分應(yīng)用，可以全面提升社會(huì)消防安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化與智能化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共的消防管理信息與資源的互聯(lián)互通[2]。以陽泉市為例：陽泉市在智慧城市建設(shè)工作上，從政策支持到統(tǒng)籌指導(dǎo)，一直在不斷探索，相繼出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)智慧陽泉建設(shè)的意見》《建設(shè)智慧陽泉實(shí)施方案》及《陽泉市新型智慧城市與智能物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)劃（2018-2022年）》等相關(guān)文件，并建設(shè)完成了陽泉大數(shù)據(jù)與智能物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地體驗(yàn)中心。支隊(duì)也積極推動(dòng)市政府將智慧消防建設(shè)納入全市物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)的總體規(guī)劃。當(dāng)前各地智慧消防的建設(shè)工作應(yīng)著力于推動(dòng)政府從政策、法律規(guī)章層面將智慧消防建設(shè)工作予以明確，同時(shí)，要推動(dòng)政府著力打破各部門之間信息數(shù)據(jù)孤島，推動(dòng)建立開放的智慧系統(tǒng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口及相關(guān)協(xié)議，整合數(shù)據(jù)資源。目前，已有許多地區(qū)出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，如：《天津市消防安全責(zé)任制規(guī)定》中明確加強(qiáng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控等智慧消防建設(shè)，《上海市消防條例》明確要推動(dòng)智慧消防建設(shè)，將其納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市運(yùn)行管理體系，推動(dòng)消防設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控。

（二）探索物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作可持續(xù)發(fā)展模式

目前，各地物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)模式大致有三種：一是政府模式。如：山東濰坊市政府組織研發(fā)了濰坊市社會(huì)消防安全服務(wù)系統(tǒng)。甘肅總隊(duì)研發(fā)并建成省級(jí)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，與省內(nèi)外60余個(gè)第三方物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)互通，按照“誰維保、誰聯(lián)網(wǎng)”的原則，推行消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)配套物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)服務(wù)模式。二是中介模式。如：當(dāng)前國(guó)內(nèi)許多知名安防企業(yè)、運(yùn)營(yíng)商及高校科研院所都有獨(dú)立的智慧消防應(yīng)用平臺(tái)，這類模式大多是通過平臺(tái)免費(fèi)+終端設(shè)備分?jǐn)偡?wù)費(fèi)的方式對(duì)用戶提供平臺(tái)軟件服務(wù)。社會(huì)單位接入平臺(tái)按照市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，采取“誰受益、誰出資”的方式購買服務(wù)，確保設(shè)備接入系統(tǒng)并運(yùn)行穩(wěn)定。三是混合模式。如：山東臨沂市采取“政府出資+業(yè)戶籌資”的方式建設(shè)“智慧消防”平臺(tái)，按照“誰受益、誰出資”的原則，承擔(dān)物聯(lián)設(shè)備的平臺(tái)建設(shè)費(fèi)用。目前，“政府模式”在實(shí)際建設(shè)中占很大比例。“政府模式”有一定的優(yōu)勢(shì)，那就是社會(huì)單位成本負(fù)擔(dān)小，混合模式的優(yōu)勢(shì)在于政府通過一系列政策及資金支持，引導(dǎo)社會(huì)單位共同參與，在政策層面支持鼓勵(lì)社會(huì)單位積極接入物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，如：山東濰坊市政府印發(fā)《關(guān)于推廣應(yīng)用濰坊市社會(huì)消防安全服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)化消防工作的實(shí)施意見》。但這種引導(dǎo)不是行政命令，而是要讓社會(huì)單位感受到其利益所在。通過稅收、保險(xiǎn)等優(yōu)惠政策及相關(guān)立法，使參與單位能獲得比投入相等甚至更多的收益，這樣，政府的引導(dǎo)就能夠起到拋磚引玉的作用。如：《浙江省消防條例（2017年修訂）》中第三十四條明確規(guī)定，消防控制室實(shí)行24小時(shí)雙人值班制度;與消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，可以實(shí)行單人值班。

（三）加快出臺(tái)消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

目前，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于消防領(lǐng)域的基本條件已經(jīng)成熟，而物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂相對(duì)滯后，各地的建設(shè)工作也基本是“摸著石頭過河”，而且市場(chǎng)上消防企業(yè)、運(yùn)營(yíng)商等物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)企業(yè)之間產(chǎn)品兼容性差，對(duì)于依托于物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)及并網(wǎng)的智慧消防建設(shè)工作來說，無疑是個(gè)很大的制約。所以，盡快出臺(tái)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)終端設(shè)備和數(shù)據(jù)采集進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量及后期維護(hù)管理進(jìn)行規(guī)范，已是迫在眉睫。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前，出臺(tái)了GB50440-2007《城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》及相關(guān)推薦標(biāo)準(zhǔn)，湖北出臺(tái)了《無線組網(wǎng)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》，上海發(fā)布了《消防設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，山東省物聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)提出制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《校園智慧消防系統(tǒng)技術(shù)與應(yīng)用規(guī)范》，中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)的協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程消防物聯(lián)網(wǎng)通用技術(shù)規(guī)程》正在編制當(dāng)中。

（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)及智慧消防科普教育

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展日新月異，作為非專業(yè)人員，消防部門人員對(duì)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)及把握存在很大偏差，大多數(shù)人對(duì)物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的認(rèn)知停留在消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)的階段，比較片面化、簡(jiǎn)單化。而在智慧消防使用過程中，在人工核實(shí)、數(shù)據(jù)分析等工作中也需要消防部門必須配置大量的專業(yè)人才，與此同時(shí)，要想全面推進(jìn)智慧消防的建設(shè)與實(shí)踐，不僅僅要靈活運(yùn)用各種先進(jìn)技術(shù)，形成相對(duì)應(yīng)的管理體系，還要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的消防管理意識(shí)，認(rèn)識(shí)到信息化對(duì)于提升消防管理水平的重要價(jià)值[3]。下一步應(yīng)從消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員的內(nèi)部教育培訓(xùn)及人才引進(jìn)上再發(fā)力。同時(shí)，在公眾消防知識(shí)普及上，需要將智慧消防納入智慧城市、大數(shù)據(jù)等范疇做整體科普，讓公眾了解到智慧消防在消防安全領(lǐng)域的強(qiáng)大力量，反過來推進(jìn)現(xiàn)代科技在消防領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。如：陽泉市大數(shù)據(jù)與智能物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地體驗(yàn)中心中設(shè)置了專門的智慧安防體驗(yàn)板塊，在這個(gè)板塊里公眾可以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地體驗(yàn)智慧消防對(duì)消防安全管理工作帶來的科技助力。

四、結(jié)語

隨著技術(shù)發(fā)展及物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)踐探索，無論從頂層設(shè)計(jì)還是實(shí)踐運(yùn)用，將會(huì)不斷完善，并在實(shí)際消防安全管理中發(fā)揮重要作用。作為消防監(jiān)管人員，要積極轉(zhuǎn)變消防工作思路，強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管、精確監(jiān)管、精細(xì)監(jiān)管能力，進(jìn)一步提升消防工作科技化水平。

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作者簡(jiǎn)介：常海軍（1984-），男，漢族，山西介休人，工程師，工學(xué)碩士，主要研究方向：消防監(jiān)督管理。