大學(xué)行政管理改革：基于院校研究視角

【摘要】在新時期背景下，我國高等教育得到了健康穩(wěn)定發(fā)展，同時新形勢也對大學(xué)行政管理提出了更加嚴(yán)格的要求。在我國高等教育改革與發(fā)展中，開展院校研究是改革和發(fā)展的基本要求。為了適應(yīng)全新的發(fā)展形勢，大學(xué)要結(jié)合院校研究，積極改革行政管理。文章詳細(xì)闡述了大學(xué)行政管理、院校研究之間的聯(lián)系，就大學(xué)行政管理有待改革的情形進(jìn)行探究，提出相關(guān)解決辦法。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)? 行政管理改革? 院校研究

【基金項(xiàng)目】湖北開放大學(xué)思政工作專項(xiàng)研究課題：新媒體陣地建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)思政工作創(chuàng)新研究（szkt201904）。

【中圖分類號】G647.2 ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2021）18-0019-02

一、院校研究、大學(xué)行政管理改革兩者關(guān)系密切

（一）行政管理改革需要院校研究成果

院校研究倡導(dǎo)在大學(xué)管理中充分運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)、高等教育的科研成果，旨在提高大學(xué)管理水平[1]。在院校研究上，根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，設(shè)計方案并采取相應(yīng)的策略，充分開發(fā)學(xué)校的優(yōu)勢，有效利用學(xué)校資源，幫助學(xué)校更徹底地釋放活力。院校研究面探討的是大學(xué)運(yùn)行包含的規(guī)律和隱藏的問題，運(yùn)用科學(xué)的方法得出客觀的結(jié)論。為此，院校研究可以為高等院校制定管理決策提供直接服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)大學(xué)管理的科學(xué)決策、民主決策。院校研究有意識地承認(rèn)和追求科學(xué)規(guī)范，研究人員的工作具有相對的自主權(quán)，從而能夠得到真實(shí)的數(shù)據(jù)，信息也便于公開。這種公開性可以提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的社會評價美譽(yù)度。

（二）院校研究需要行政管理改革舉措的支撐

在新時期我國高等教育面臨著新的機(jī)遇，大學(xué)行政管理工作的各項(xiàng)內(nèi)涵和外延隨之發(fā)生著改變。很多大學(xué)都在積極思考和探究如何創(chuàng)建一個現(xiàn)代化的行政綜合性管理平臺，從整體上提升行政管理水平，使大學(xué)各個部分組成一個高效運(yùn)行的整體。我國高等教育的“一帶一路”發(fā)展趨勢顯著，大學(xué)行政管理需要走出去，需要實(shí)現(xiàn)管理理念、管理方法、管理制度的現(xiàn)代化。該過程包含了管理人員的創(chuàng)造，要求他們將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)加以理論化，其中蘊(yùn)含很多他們經(jīng)過多年工作總結(jié)的規(guī)律。大學(xué)管理層上下要形成合力，行政管理工作將更加科學(xué)，全面質(zhì)量管理將是內(nèi)控工作的主要方式，管理效率成為考核的主要內(nèi)容之一，從而達(dá)成為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的改革發(fā)展目標(biāo)。在這一過程中，院校研究的最新對象可以是管理制度、管理思路等，院校研究有了更多的實(shí)踐實(shí)例，豐富的研究材料讓學(xué)科發(fā)展更加良好。

（三）院校研究、行政管理改革可以同步

第一，院校研究、行政管理改革的目標(biāo)一致。大學(xué)的日常運(yùn)行，主要通過行政管理工作達(dá)成。行政管理工作的改革目的則是為了大學(xué)運(yùn)行得更加順暢有力，完成其社會責(zé)任。通過使用多種方法從各個方面調(diào)動資源，從而達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)[2]。管理改革直接影響大學(xué)綜合實(shí)力的提升，在學(xué)校科研等工作的運(yùn)行中發(fā)揮著重要的保障作用。院校的實(shí)際運(yùn)行流程與效能評估，是專家學(xué)者關(guān)注的重要內(nèi)容，具有咨詢研究和行動研究的特點(diǎn)，院校研究的任務(wù)是通過分析、處理、收集數(shù)據(jù)信息，提出大學(xué)行政管理改革舉措的依據(jù)與方法，從而幫助相關(guān)人士更加深入、全面的理解高等教育，為高等教育機(jī)構(gòu)的決策提供必要信息支持，其目標(biāo)即促進(jìn)學(xué)校管理體系與管理能力現(xiàn)代化。第二，院校研究與大學(xué)行政管理改革研究范圍大體一致。院校研究是一個重要的實(shí)踐領(lǐng)域，其為大學(xué)自身發(fā)展服務(wù)。在大學(xué)中，大學(xué)行政管理是一個重要的輔助系統(tǒng)，可以為高等院校科研等職能履行提供重要保障。新時期大學(xué)行政管理不斷創(chuàng)新，有利于維護(hù)正常的教學(xué)秩序，實(shí)現(xiàn)教書育人目標(biāo)，為國家培養(yǎng)建設(shè)性人才。院校研究需要在此宗旨指導(dǎo)下進(jìn)行，大學(xué)行政管理改革也是如此，二者相輔相成，研究的應(yīng)用性強(qiáng)，管理的操作性強(qiáng)。

二、行政管理改革、院校研究正在不斷形成合力

（一）院校研究成果不斷支持著行政管理改革

現(xiàn)階段，種種新的挑戰(zhàn)會在大學(xué)行政管理工作中遇到，比如行政的權(quán)力可能過大、管理干部的綜合水平可能偏低、規(guī)章制度可能不完善等等，為了有效解決這些問題，必須要積極參考院校研究成果。從當(dāng)前院校研究成果來看，有的可能無法起到明顯的理論支撐作用，很多研究成果可能在管理行為外。雖然很多院校研究會涉及到大學(xué)的行政管理，但是極少數(shù)僅僅停留在表面，僅僅重視研究一般性的規(guī)律，研究缺乏深入性，對實(shí)踐缺乏科學(xué)指導(dǎo)。

（二）行政管理改革需要更多院校研究人才的參與

我國部分科研機(jī)構(gòu)在開展院校研究，可能很少會涉及到學(xué)校運(yùn)行中常規(guī)的內(nèi)容，比如課程的規(guī)劃、人力資源的開發(fā)、校史的整理等等。面對政管理改革難題，決策者會預(yù)先制定改革指導(dǎo)思想，由學(xué)院辦公室制定相關(guān)制度，這些部門會使用調(diào)研、參照提交方案等方式，制度考量的缺失無法為行政改革方案的科學(xué)實(shí)施提供必要的保障[3]。規(guī)則研究是以定量研究和實(shí)證研究為核心，它的主要目標(biāo)是從結(jié)構(gòu)層面設(shè)計學(xué)校的頂層問題，而不是發(fā)展相關(guān)的理論。有的大學(xué)沒有學(xué)院研究人員參與行政改革的實(shí)施，如果研究人員不切實(shí)擔(dān)任職務(wù)，那么即使參加了示范研討會和改革研討會，也可能會缺乏話語權(quán)，幾乎不會給決策層帶來較大的影響。

三、利用院校研究成果加快大學(xué)行政管理改革

（一）根據(jù)院校研究思路，改進(jìn)和更新大學(xué)行政管理理念

在院校研究中，我們不僅要選擇性借鑒與適當(dāng)改造既有的理論，而且要保證能夠解決實(shí)際問題。大學(xué)管理改革應(yīng)該在院校研究過程中得到益處，積極貫徹和落實(shí)以人為本的理念。高等學(xué)校的產(chǎn)品是教育服務(wù)和學(xué)術(shù)成果。人是重要力量，個人創(chuàng)造力直接影響工作的有效性[4]。為此，大學(xué)在行政管理改革中要堅(jiān)持以人為本，通過運(yùn)用科學(xué)的策略和有效的方法，以人為本，賦能治理能力現(xiàn)代化，把能力作為人力資源的重要組成部分，作為大學(xué)發(fā)展必不可少的力量。學(xué)校要不斷強(qiáng)化專家學(xué)術(shù)研究的主觀能動性，大力倡導(dǎo)科學(xué)精神。

（二）院校研究成果宣貫，促進(jìn)帶動完善改革工作

院校研究是學(xué)校根據(jù)工作流程實(shí)際情況，對實(shí)際存在的問題加以解決的手段。研究方向都不可能是虛擬問題，而是包含特定對象、特定情況、特定要求的問題，更加注重解決存在的特定問題，為此，院校研究具有個性化和即時性的特點(diǎn)。院校研究取得的成果，主要體現(xiàn)在日常事務(wù)管理、戰(zhàn)略管理、專題研發(fā)等。各部門各成員要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，通過使用工作通報等手段實(shí)現(xiàn)部門間良好溝通，提升政務(wù)公開性和透明性，保證校內(nèi)信息溝通更加流暢，傳遞信息要快速，要加大互動力度。人事制度改革要加快，要及時完善行政管理人員編制[5]。在與績效掛鉤的基礎(chǔ)上，有利于堅(jiān)持人才選拔公正、公平、合理的原則，分流、轉(zhuǎn)崗、淘汰不合格的人員，從而打造管理人員間良性競爭的局面。此外，有利于構(gòu)建完整的矛盾解決體系。通過重視人民群眾的物質(zhì)精神文化需求，解決管理人員切身利益，充分開發(fā)行政人員的潛力，把潛力轉(zhuǎn)化為效率，其效果就在行政管理工作效能的提升上體現(xiàn)。

（三）在院校研究基礎(chǔ)上，行政管理能力大幅度提高

院校研究功能主要是指院校研究在學(xué)校履行自身職能的基礎(chǔ)上對學(xué)校發(fā)揮的作用。學(xué)校需要并要求進(jìn)行院校研究，為此，院校研究會收集各種研究素材，如學(xué)校歷史信息、數(shù)據(jù)和資源。專家全面關(guān)注這些材料，監(jiān)測實(shí)際運(yùn)行中的瑕疵，針對這些問題進(jìn)行系統(tǒng)性研究和縝密性分析，并在此基礎(chǔ)上制定可行的方案，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提供相關(guān)的依據(jù)和建議。院校研究的各項(xiàng)好處逐步顯現(xiàn)，可以直接完善集體決策體系、集體負(fù)責(zé)制度、工作協(xié)調(diào)制度等的完善性。學(xué)校在制定改革舉措時，具體的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃需要采用院校研究收集真實(shí)資料，這些信息的流動性、共享性和層次性得以體現(xiàn)，從而充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，避免個人經(jīng)驗(yàn)的局限，增強(qiáng)決策的民主性和公平性。大學(xué)可以借鑒政府部門效能建設(shè)責(zé)任制，發(fā)揮專家智庫作用，分工明確，定位好團(tuán)隊(duì)每個部分的工作職責(zé)。院校研究成果使決策者在行政管理改革工作中，可以掌控全局，直指問題，發(fā)揮著明顯的監(jiān)督作用，可以克服以往行政管理互相推諉的弊端。此外，學(xué)校可以提升激勵制度的完善性，通過開展院校研究掌握教職工的實(shí)際思想動態(tài)，建立一套科學(xué)的效益分配制度，有利于打造一支優(yōu)秀的、團(tuán)結(jié)的大學(xué)行政管理隊(duì)伍。

院校研究的應(yīng)用性要加強(qiáng)，大學(xué)行政管理人員的綜合素養(yǎng)要提高。要有機(jī)結(jié)合院校研究與應(yīng)用，從而增強(qiáng)大學(xué)行政管理改革效果，工作人員的素質(zhì)是至關(guān)重要的，它決定了改革的成敗。要提升管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)水平，提升管理人員個人思想境界和素質(zhì)。大學(xué)要加大培訓(xùn)力度，宣貫制度與具體舉措，讓行政管理人員全力投身于改革，應(yīng)變能力要提高，信息收集要完整，組織工作要細(xì)致，實(shí)施措施要落地，培養(yǎng)出更多更好的管理人員。

四、結(jié)語

提高教育質(zhì)量，大學(xué)行政管理改革是必由之路。在現(xiàn)代社會背景下，我國高等教育取得了長足發(fā)展，大學(xué)在線人數(shù)和入學(xué)率進(jìn)一步提升。同時在激烈的國際競爭背景下，大學(xué)被賦予了更高的要求，為此大學(xué)要在院校研究視角下積極開展行政管理改革，為全校師生提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]沈召前.院校研究視角下高校行政管理改革之思考[J].江蘇高教，2020（1）：128-130.

[2]李鑫，張寶生.新公共管理理論視角下的高校管理模式改革研究[J].黑龍江教育學(xué)院學(xué)報，2019，37（12）：7-9.

[3]程建榮.“雙高”視角下高校行政管理效能提升的路徑分析[J].文淵（高中版），2021（5）：541.

[4]張慧.期望理論視角下高校行政管理人員績效管理研究——以LS學(xué)院為例[D].浙江：浙江師范大學(xué)，2019.

[5]王晨.高校行政管理視角下學(xué)生私權(quán)的行政救濟(jì)研究[D].浙江：浙江師范大學(xué)，2019.

作者簡介：

張顥藍(lán)（1992年-），女，漢族，湖北武漢人，碩士，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>