新文科建設背景下東北亞地區涉外法治人才培養模式研究

全姬 崔英淑

【摘要】在以“新導向”“新融合”“新培養”為突出特征的新文科建設背景下，涉外法治應符合新的要求來提高我國在國際法律實務中的話語權和影響力。地方高?？筛鶕陨韺W科專業實力、辦學特色和地理優勢，側重不同地區確定不同的涉外法治人才培養功能定位，走差異化、特色化發展道路。東北地區的高?？梢岳妹褡鍍瀯?，有必要加強小語種以及臨近國家日韓為主的東北亞地區的涉外法律人才的培養。

【關鍵詞】涉外法治人才? 東北亞地區? 新文科

【基金項目】2020年度遼寧大學本科教學改革研究項目“新文科建設背景下東北亞地區涉外法治人才培養模式研究”（編號：JG2020YBXM040）。

【中圖分類號】G64 ? 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2021）21-0082-03

一、對東北亞地區涉外法治人才培養的訴求

（一）國際和國家大背景

隨著我國經濟總量躍居于世界第二，在全球治理體系中我國的影響力也得到大幅提升。隨著“一帶一路”倡議的不斷深化改革和中國參與國際事務的程度不斷加深，中國在世界舞臺上的角色變得越來越重要。與此同時，我國目前的涉外法治建設也面臨諸多挑戰和困難，涉外法律人才的短缺會直接導致我國不能很好地解決國際爭端、維護中國企業合法權益等層面的問題。習近平總書記在中共全面依法治國委員會第二次會議的重要講話中指出，要加快推進我國法域外適用的法律體系建設，加強涉外法治專業人才培養。隨后，司法部、教育部等13個部門召開發展涉外法律服務業第二次聯席會議，研究部署涉外法律服務工作。對涉外法律人才的培養已經上升為一項國家戰略。涉外法治人才的高質量培養是在全球化背景下我國積極參與全球治理的必然要求，也是統籌推進國內法治和涉外法治、維護我國涉外利益的必然要求。

（二）涉外法律服務市場前景——以遼寧省為例

實現東北地區等老工業基地全面振興是一項長期而艱巨的歷史任務，開放沿海經濟帶也是遼寧省全面推進區域發展的戰略之一。中國（遼寧）自由貿易試驗區是中共中央政府設立的第三批7個自由貿易試驗區的其中之一。2020年11月15日，長達八年的談判和會議之后，以東盟主導的“區域全面經濟伙伴關系協定”“以下簡稱RCEP”正式簽署，它標志著覆蓋15個國家和22億人口的全球最大自由貿易區應運而生。RCEP是東亞地區最具“含金量”的自貿區，它對疫情中東亞經濟復蘇和未來發展將產生深刻的影響。東北亞經濟體中，中日韓三國經濟互補性最強，合作前景最廣。中日韓自貿協定談判一波三折，談判進程并不順利，這為未來中日韓自貿協定打下良好的基礎，也將為未來東亞區域合作創造了條件，這也是對整個遼寧省的經濟發展和對外開放進程具有重大意義，對加快推進新時代現代化涉外卓越法治人才建設具有十分重要的意義。

涉外經濟貿易和跨國投資活動的數量增大，而涉外法律人才短缺問題尤為突出，適應國際形勢變化以及適應遼寧省經濟發展的步伐，涉外法律人才培養問題亟待解決。當前的現狀是我國涉外法治人才嚴重短缺。目前，我國具有涉外業務能力的律師不足8000人，能夠辦理反傾銷、反補貼、保障措施和特別保障措施案件的律師不足500人，能夠在WTO獨立辦案的律師則更少。[1]2019年3月司法部公布《全國千名涉外律師人才名單》，全國985名涉外律師入選，其中遼寧僅有37名入選，并且大部分涉外律師的工作語言都以英語為主，其他語言為極少數。因此更有必要加強小語種涉外法治人才的建設以及臨近國家的中日韓為主的東北亞國家的涉外法律人才培養。

（三）新文科背景下對傳統法學的新要求

涉外法治人才培養首先應在新文科理念下來規劃和布局，不能僅僅在傳統的法學學科門類里面，僅以國際法強化為主的培養模式顯然不能很好地適應新形勢下法治中國建設和新文科背景下的要求。新文科是相對傳統文科而言的，“新文科”概念最早來自于美國希拉姆學院（Hiram College），這所學校意識到傳統文科培養的人才不能適用社會發展的需求，因此提出了新的文科概念。[2]核心要領是將新技術融入哲學、文學等課程，為學生提供跨學科學習的機會，打破專業壁壘和學科障礙，開闊問題意識和身后的學術積累為基礎，為學生提供更契合現代社會需求的素養訓練。[3]大學是法治人才培養的搖籃，法學同其他社會科學領域，要以教養教育的同時也兼具實用性和現實適用性。法學的這種學問特征要有一個能夠實現，理解和實現法規范的法律人才培養體系。那么于此在教養教育（理論教育）和職業教育（實務教育）層面上重點放在哪里的層面上，法學教育也會呈現出不同的形態。

首次提出“涉外法治人才”是在中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議上，此次會議于2014年10月20日至23日在北京舉行。會議審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，該決定在第六部分“創新人才培養機制”中提出了“建設通曉國際法律規則、善于處理涉外實務的涉外法治人才隊伍”。作為涉外法治人才，重要的一點是要通曉國際規則，并且能過夠善于處理相關的國際涉外法律實務。因此涉外法治人才應是實踐性的人才，無論是教授、律師或者是官員，如果能在涉外法治實務中起到積極的作用，能夠解決實際問題，就可認為是涉外法治人才。

二、國外涉外法治人才培養模式考察

我國涉外法治人才培養模式的創新，應當充分考察國際新趨勢，研究各國不同的培養方式，在結合我國現有培養模式的基礎上，吸取各國培養模式的共同之處，取其精華，去其糟粕，以培養優秀的涉外法治人才，滿足不同行業、不同領域對國際法人才的需求?？疾煜鄳獓业纳嫱夥ㄖ稳瞬排囵B，我們有必要先重點了解該國的法律人才培養基本制度。簡要介紹東北亞地區的典型國家日本和韓國兩個國家法學教育模式。

（一）日本法治人才培養模式

同屬東北亞國家的日本和韓國兩國，在法學人才培養層面都受美國的影響比較大。之前的法律人才培養制度主要是司法考試為主，分為2次考試，但在2004年轉為法學專門大學院制度（law school）。在之前，日本的法學教育制度主要是以法國制度作為借鑒，大學的法學教育主要是以理論教育為中心，實務教育僅對通過司法考試的人員，在司法研究所進行培訓。那么對傳統法學教育存在最大的問題是普遍認為法學教育時數比較短，學生對法學教育內容沒有充分進行理解，并且主要偏重理論教育，缺乏實踐教育?；诖巳毡驹?004年引進法學專門大學院制度。作為一個過渡期間到2010年為止，并行之前的舊司法考試制度和新司法考試，舊司法考試是沒有應試限制，但在新司法考試當中就有5年內只能應試3次的限制。日本是在維持法學本科的基礎上引進了法學專門大學院（law school）制度，本科專業是法學的學生叫既修生，在法學專門大學院只上2年就可以，不是法本的學生叫未修生，要上三年，這與我國的法碩模式是類似的。通過新司法考試后要在司法研究所進行一年的統合實務研修。

（二）韓國法治人才培養模式

韓國的法學教育在很多層面與日本呈現大同小異的情形。但在現階段，韓國是完全引進了法學專門大學院（law school） 制度，已經撤銷法學本科教育。這是從原先深受德國法學教育影響開始轉型為受到美國的影響的結果。早在1995年就開始提議需要推出一個能夠替代司法考試的新的法律人才培養制度，主要是關于法學專門大學院的一個探索，幾經波折在2007年7月份相關法律通過議會。[4]之后從2009年在全韓國25所法學專門大學院進行招生，在2017年結束最后一次司法考試，司法考試制度完全廢止。可以說是從舊的司法考試的時代進入了一個法學專門大學院培養法律人才的時代。

（三）日韓法治人才培養模式的新趨勢

盡管在日韓的法學教育中并沒有非常精準對應我國涉外法治人才培養的概念，但是世界各國都以各自的方式注重以及培養涉外法治人才。日韓的法學教育在細節上雖不盡相同，但是能得出的一個共同之處就是更加重視實踐教學。法律人才培養的理論教育與職業實踐技能培訓相脫離可以說是我國涉外法治人才培養的薄弱環節。

三、東北亞地區涉外法治人才培養模式的幾點思考

（一）國際化是雙向的

以遼寧大學法學院來說，目前正與國際知名法學院、學者建立了穩定密切的交流和合作。通過搭建高端國際學術平臺、增強多元化國際合作、聘請海外優質學者授課等形式讓國際資源走進來，使學生立足國內放眼國際。但是另一方面，也要鼓勵學生走出去。隨著國家利益和影響力在全球范圍內的擴大，中國迫切需要大批具有國際競爭力、能夠提供優質法律服務的高素質涉外法律人才。近些年，遼寧大學法學院學生進行包括交換學習、海外學習、國際賽事、短期課程等形式的海外交流。法學院也鼓勵學生放眼國際，積極參與各項國際賽事。在國際競爭中提高競爭力，展現風采。

（二）國內與國外培養相結合

涉外法治人才在堅守政治立場和國家意識的基礎上，要包容外來文化，適應國外法治環境，不排斥甚至樂于研究外國法律制度和法治文化，善于發現和吸收其中可使自己獲益的成分，具有引導世界潮流的知識、眼光和技能，主動、熱情、開放地處理人際交往關系，能夠在獨立思考和客觀判斷基礎上形成獨立和深入的見解，進行全面而深入的法律交流，成為能夠自由行走在國際的法律人才。[5]以創新型項目為依托，為國際組織培養輸出涉外法治人才，發出中國聲音。

（三）理論與實踐相互結合

實踐教育是法學院人才培養的特色之一。遼寧大學法學院長期以來致力于培養具有國際化視野與競爭力、適用全球化趨勢的精英法律人才。法學院積極擴展國內外實習、實踐渠道，加強培養學生實際運用法律解決問題的能力。同考察日韓法學教育后得出的結論，必須要結合理論與實踐教育，法律人才實踐訓練又依靠社會法律服務機構，那么在我國社會法律服務機構又存在一些改進的部分，例如，當前遼寧省社會法律服務機構水平參差不齊，采取的訓練措施五花八門，法律人才實踐技能的學習未形成規范的體系。需要在理論教學中注重理論和實踐的結合，優化教學團隊等方式來培養一批能夠具有全球勝任力，在實踐中運用知識，提升能力的涉外法治人才。

（四）特色化、專業化的發展道路

東北地區高校涉外法治人才的培養，必須著眼時代發展的需求，在國家總體大方向的統籌安排下，立足于東北地區的現狀，結合本地區經濟社會發展需求和臨近國家的具體需要，進一步調整、發展新的培養機制。東北地區的各省統籌規劃涉外法治人才培養工作，在鼓勵高校建設專門的涉外法治人才的同時，創新開展多元化的涉外法治人才培養模式。尤其是要利用民族優勢培養小語種涉外法治人才。少數民族在周邊國家也存在著，語言相同，并隨著我國的“一帶一路”有廣泛而密切的交往。目前，大多數涉外法治人才培養的外國語言教學，大多數主要是英語教學，法語、德語等語言也不多見[6]，一些小語種就更少見。那么東北亞地區可以針對韓語、日語等語言進行針對性的培養。利用少數民族語言不僅能夠體現特色，也省卻很多時間精力。

另外，也需重視區域法治人才培養，順應國際法治向亞洲東移的涉外法律實踐需求，繼續開展中日韓三國政府聯合倡導 “亞洲校園”學生流動計劃，該項目涵蓋了三國語言、政治與法律的學習，學生用英語學習專業課，同時學習當地語言，以此培養掌握英語及東亞三國語言、了解三國法律文化的東亞地區法律精英，在未來東亞地區事務中的，增強中國的話語權與影響力。

四、結語

“新文科”教學改革倡導突破文科之間的學科界限，實現教學資源的優化整合。而一所綜合性的文科大學恰好具有這樣的資源優勢，而將“新文科”改革落到實處。中國法學要向“新法學”轉變，抓住機遇，中國法學教育就能邁上新臺階。“中國夢”的實現和“一帶一路”事業的順利進行，要求我國不能只是被動地接受規則，而是應積極主動地參與國際治理，下至企業和私人在對外交往中的利益，都需要運用國際規則加以維護，這就更家凸顯出培養高質量涉外法治人才的重要性，因此，我國亟需完善涉外法治人才培養模式，培養一批具有扎實的理論功底，善于利用國際規則高水平、高質量的涉外法治人才。

但是我們應當認識到，涉外法治人才的培養是一個系統工程，要明確對涉外法治人才的要求，充分發揮高校法學教育在涉外法治人才培養中的基礎性先導性作用，在了傳統的國際法課程教學外，也應高度重視并建設具有針對性的東亞等主要發達國家國內法的教學與研究。由于辦學資源有限，各高校不必也不可能面面俱到，應當結合自己高校所處的區位優勢，選定一到兩個重點國家或地區開展國別法教學。針對東北亞地區的日韓也要予以足夠的重視，培養一批高端國際化法律人才，為切實推進“一帶一路”戰略作出獨特貢獻，培養“法學+小語種”復合型人才也實屬必要。

參考文獻：

[1]《法大方案！創新研究生招生模式，探索涉外法治人才培養》，2021-04-12，https：//m.thepaper.cn/baijiahao _12171225.

[2]徐顯明.新文科建設與“新法學”教育的挑戰和應對[J].新文科教育研究，2021年第1期.

[3]劉婉婷.新文科背景下的“多語種+”卓越國際化大學生走向分析[J].產業與科技論壇，2020年第19卷.

[4]韓國.法學專門大學院的設置、運營相關法律，法系第8544號，2007.7.27制定.

[5]馮玉軍，宋曉艷.大力培養涉外法治人才，中國教育報，2021.2.25，第3版.

[6]張曙光.西北地區高校涉外法治人才培養機制創新研究，法制與社會，2021年第5期.

作者簡介：

全姬（1987年-），女， 吉林延吉人，遼寧大學法學院講師，法學博士，研究方向：行政法，社會福利法。

崔英淑（1990年-），女，黑龍江鶴崗人，遼寧大學法學院教務干事，法學碩士，研究方向：經濟法，法學教育。