扛起開好局起好步的人大責任

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今年是“十四五”規劃實施的開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年。啟東市人大常委會將始終圍繞中央和省、市委的決策部署，不斷豐富地方人大工作實踐，講好新時代“人大故事”。

謀大局、議要事，力求重大事項決定數量質量“雙提升”。將人大討論決定重大事項，作為確保黨的主張通過法定程序成為國家意志的重要途徑、推進治理體系和治理能力現代化的重要抓手，著力提升議事決策的質量和水平。一是把握重點范圍，讓討論決定重大事項“邊界”更清晰。嚴格落實國有資產管理、環境狀況和突出環保問題整治情況年度報告機制，對計劃預算執行、財政審計、預算調整等報告進行審查，實行政府民生實事項目人大代表票決制，讓重大事項決定權逐漸脫“虛”入“實”，從“紙面權力”走向“現實權力”，提升“重大事項”含金量。二是完善工作機制，讓討論決定重大事項“流程”更流暢。建立健全黨委、人大、政府協調機制，保證討論決定重大事項的程序一經啟動，就有章可循、有相應的機制來保障。三是加強檢查督促，讓討論決定重大事項“效果”更切實。定期組織常委會組成人員、人大代表檢查、視察、調研決議決定落實情況，聽取“一府一委兩院”貫徹落實決議決定情況的報告，并對落實情況給予定性定量評價。對落實情況不滿意的，視情啟動專題詢問、二次回審等相關程序，以維護地方國家權力機關依法行使重大事項決定權的嚴肅性和權威性。

建真言、促落實，力求監督工作廣度深度“雙拓展”。把行使監督權作為履職的重中之重，以有力的監督問效支持“一府一委兩院”改進工作，推動黨委決策部署落到實處。一是打造審議意見“問題清單銷號”監督閉環。細化實化“交辦—承辦—督辦”環環相扣的審議意見辦理流程，把握“精選題、深調研、準提煉、實督辦、真銷號”五個關鍵步驟，以“閉環監督”為手段，以審議意見問題清單為“靶向”，對照清單逐個“過堂”銷號。二是組織“全鏈條”模式執法檢查。完善執法檢查選題確定、計劃公開、方案擬定、實地檢查、交辦審議意見、跟蹤整改等多環節程序，真正發揮執法檢查“法律巡視”的利劍作用。三是實行分項表決和“二次回審”制。在“凡審議必測評”的基礎上，拓展深化“滿意度測評”工作內涵，對審議意見落實、民生實事項目實施、代表議案建議辦理等工作，主任會議分次分批聽取階段進展情況匯報，常委會會議逐條分項進行滿意度測評。對辦理落實責任未落實、辦理效果差的，當場開展專題詢問，三個月后再次聽取辦理情況報告，用“二次回審”遞加辦理壓力，增強監督剛性。

拓平臺、增活力，力求代表工作形式內容“雙優化”。深化對代表工作重要性和規律性的認識，充分發揮代表主體作用，不斷增強代表工作活力。一是扎實有效組織代表活動。有計劃、有主題、有重點地組織代表開展活動，延伸代表履職觸角，豐富活動內涵和形式。以提高代表議案建議辦理質量為導向，進一步探索議案建議辦理的評價機制、公開機制和跨年度銜接督辦機制，強化辦理系統性。二是搭建平臺深化“三個聯系”。全面推進“人大代表之家”規范化建設，探索建立“代表微家”，延伸代表履職陣地進網格、到社區，縮短代表聯系選民、訪查民情、匯聚民意的“路徑”。三是從嚴從實狠抓履職管理。全面實施代表履職手冊登記制度，制訂代表“履職評分冊”，根據參加活動情況考核打分，進一步增強代表的責任感。