實現代表與選民聯系“零距離”

☉潘國紅

“綠化需要加大養護力度”“村里多條泯溝淤堵嚴重，村民灌溉用水不方便”……在江蘇省啟東市南陽鎮小塘沙村第一網格“人大代表聯系點”，鎮人大代表徐海紅、盛金美、沈平“零距離”接訪多名群眾，聽取選民意見。這樣的情景不僅發生在南陽鎮小塘沙村網格，在南陽鎮其他村莊，市、鎮人大代表進網格“聽民聲”已成為常態。

人大制度是一種代議制民主，人大代表經人民授權，在國家權力機關代行管理國家和社會事務的權力。代表是民情民意的代言人和群眾利益的維護者，選民有什么訴求和愿望，向其選舉產生的代表傳達，再由代表通過有序的民意表達渠道向有關國家機關反映并督促落實，這是代議制民主的設計初衷。但在實際工作中，受多種因素影響，代表與選民之間存在一些屏障，代表聯系選民的渠道還不多，代表接待選民場所固定在代表之家或聯絡站，在廣大農村，一般三四個村設立一個代表之家，有的在村一級設立一個聯絡站，并村后村域范圍擴大，選民來反映問題來往不便，同時由于接待時間固定，選民有意見、有困難、有糾紛時難以及時找到自己的代言人，代表也不能及時、充分、深入地聽取選民意見。南陽鎮人大在傳統代表聯系選民渠道、載體基礎上，變“選民請上來”為“代表走下去”，將全鎮128 名市、鎮代表編成39 個代表小組，每個代表小組2—4 名代表，在全鎮29 個行政村的158 個網格設立“人大代表聯系點”，代表小組在各個“人大代表聯系點”輪值，通過在固定接待日駐點下訪選民、以預約方式定點接訪選民、以議題方式重點走訪選民等方式，實現代表聯系選民零距離、多渠道、全天候。“人大代表進網格”，使選民能隨時找到自己的代表，代表在網格這一履職新平臺履行代表職責，接受選民監督，人大代表作用和人大制度優勢得到充分彰顯。

“民有所呼、我有所應，民有所愿、我有所為。”人大制度因人民而產生，向人民負責而優越，代表人民而顯得權威和莊嚴。密切聯系選民群眾不是一般的工作方式、工作作風問題，而是體現人大制度本質屬性的根本性關鍵性問題，也是推進基層民主和社會治理的目標要求。“人大代表進網格”，推動代表“聽民聲、訪民情、解民憂”，主動了解、推進解決選民群眾關心關注的揪心事、煩心事、操心事。一件件具體工作的落實、一項項“看得見、摸得著、可參與”的實踐，貫穿以人民為中心的精神內核，實現了政府決策與群眾需求的精準對接、高度融合，最大限度增加了社會和諧因素，激發了社會發展活力，提升了基層治理現代化水平。