把握“代表機關”新定位

☉潘浩 徐洪

近年來，泗洪縣人大以“代表機關”建設為導向，在代表履職平臺上探索創新、健全制度，凸顯代表作用，實現實體平臺和信息平臺全面覆蓋、線上線下相互融合的目標，推動新時期代表工作邁上新臺階。

優化“三個平臺”。實踐中，在鞏固提升代表“家站”基礎上，通過建立代表聯系點，拓展網上云平臺，實現“互聯網+點家站”融合發展，有效打通了代表聯系群眾“最后一公里”。建立代表聯系點，讓履職平臺流動起來。我縣現有市級以上人大代表84 名，為方便他們在閉會期間履職，我們在政務服務中心大廳、法院執行大廳、年會展銷會等一些人員密集場所設立了縣級代表聯系點，創新性地搭建了市級以上人大代表聯系基層群眾的流動平臺。拓展網上云平臺，讓互聯互動快捷起來。泗洪人大主動順應“互聯網+”時代發展潮流，把“智慧人大”的理念融入代表履職平臺的建設中，研發“代表云地圖”程序，積極打造“指尖上的人大”履職信息平臺，通過“泗洪人大”門戶網站、微信公眾號、小程序、微信群等方式加強代表與群眾的溝通聯系。在此基礎上，2020年縣委、縣政府在縣鄉（鎮、街道）兩級建立了大數據中心，并植入代表履職信息模塊，利用政務云平臺和網絡安全優勢，開辟了縣鄉兩級“網上代表之家”，建立起“縱向到底、橫向到邊、上下聯動、多方互動”的“互聯網+”大數據平臺，讓代表履職實時顯現，民意表達渠道從“面對面”拓寬到“鍵對鍵”，實現了代表聯系群眾全天候、無盲區。提升家站新內涵，讓傳統平臺活躍起來。我縣共有20個代表之家，73個代表工作站，多年來一直發揮著閉會期間代表履職主陣地的作用。在每個家站設置“代表風采墻”，記錄代表履職點滴瞬間，講好代表真聯善助故事，營造積極履職的濃厚氛圍。代表們紛紛表示“傳統家站‘活’起來了，主動回‘家’的念頭多起來了”。

聚焦“三個規范”。為使“互聯網+點家站”真正成為代表工作在基層的主要載體，泗洪人大從健全完善機制入手，讓代表履職平臺運轉更加規范高效。規范規章制度，實現責任具體化。人大常委會相繼出臺了《泗洪縣代表履職平臺建設管理辦法》《泗洪縣人大“互聯網+點家站”工作實施細則》，并圍繞代表履職平臺的有效運行，制定了學習培訓制度、活動制度、代表述職制度、聯系選民制度、服務群眾制度、受理群眾訴求責任制等系列配套制度。規范活動組織，實現履職常態化。為了使代表履職活動深入開展，泗洪人大明確人大常委會領導、各工作委員會成員、辦公室人員組成“三位一體”協作組，分片掛鉤基層人大，定期對代表履職平臺進行走訪調研、分類指導。同時實行“四診”工作法，即“坐診、巡診、接診、會診”。“坐診”就是接待日組織代表進駐站點接待群眾，了解他們的所思所想，及時把問題反饋給相關單位。“巡診”就是結合“四聯四助促雙爭”代表主題活動開展大走訪，用民情日記的方式記錄搜集的問題。“接診”就是通過代表聯系卡，讓群眾隨時通過電話反映情況。“會診”就是對于搜集到的問題，組織專業人大代表進行解答，及時轉交相關部門研究辦理。規范履職管理，實現考評可量化。泗洪人大不斷深化代表履職評價機制，進一步細化代表履職考核辦法，先后出臺了《代表履職積分制管理辦法（試行）》《代表履職考核評分細則》，在網上代表之家開發代表履職評價模塊，統一設計了代表履職登記簿，做到“一人一檔”，通過網絡平臺快速完成代表履職登記、申報、公開、檔案管理。

凸顯“三個作用”。“互聯網+點家站”代表履職平臺運營以來，代表的主體作用更加凸顯，開通了上情下達、下情上傳的直通車，架起了政府與群眾凝心聚力的連心橋。聯系群眾的“根據地”。泗洪人大按計劃有序組織代表進入“點家站”開展選民接待、與選民面對面、“四聯四助促雙爭”主題活動，使代表活動有路子、肩上有擔子、在群眾心中有位子。2020年4月，泗洪人大開展“聽民聲、匯民智、促發展”代表接待選民周活動，全縣1139名五級人大代表在349個代表之家（站）接待選民5161 名，收集到意見建議1079 條。學習培訓的“充電站”。各代表小組結合實際制定學習計劃，組織代表在“點家站”學習政策精神、縣情政情、監督方法，代表能力素質進一步提高。學習培訓突出專業性，把《代表法》《選舉法》《組織法》等列入必學科目，提高代表業務能力和法律素養。議政督政的“議事廳”。各代表小組組織代表視察、檢查、調研之后，集中在代表履職平臺聽取匯報，對經濟社會發展的重大問題和人民群眾關心的熱點難點問題提出意見建議，督促政府部門抓好落實。

人大代表“聚是一團火，散是滿天星”，“互聯網+點家站”代表履職平臺讓滿天的星星有序運行，發揮作用，照亮群眾希望，讓代表機關的“金字招牌”熠熠生輝。