盱眙：述職評議工作新路徑

“全縣32 個問題樓盤均得到實質(zhì)性化解，實現(xiàn)‘清零’目標(biāo)。”去年底，盱眙縣人大常委會主任會議聽取述職評議對象關(guān)于評議意見整改落實情況的報告，一評議對象對自己立下的承諾，給出了明確的回復(fù)。

干部擔(dān)當(dāng)作為是近幾年社會關(guān)注的熱點和焦點，人大如何作為?盱眙縣通過開展對人代會選舉和常委會任命的國家機(jī)關(guān)工作人員的述職評議，依法履行憲法和法律賦予的監(jiān)督職權(quán)，促使國家機(jī)關(guān)工作人員依法履職、權(quán)為民用，述職評議工作的“盱眙路徑”逐漸形成。

四年實踐做出成熟模板。“圍繞準(zhǔn)備、初評、評議、整改四個階段，堅持述職與評議相結(jié)合、評議與詢問相結(jié)合、評議與滿意度測評相結(jié)合、滿意度測評與結(jié)果運用相結(jié)合”，談及述職評議工作的盱眙做法，該縣人大常委會主任姚玉祥表示，經(jīng)過四年的實踐，程序已經(jīng)相對規(guī)范。

2016年，該縣人大制定了《縣人大常委會對國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行述職評議的辦法》，作出對“一府兩院”經(jīng)縣人代會選舉和縣人大常委會任命的國家機(jī)關(guān)工作人員屆內(nèi)述職評議全覆蓋的計劃安排。次年，該縣人大在淮安市率先開展述職評議。四年來，共對4名副縣長、4名副院長、4名副檢察長、25名政府部門主要負(fù)責(zé)人、22名法官和檢察官進(jìn)行述職評議。2020年，在現(xiàn)場述職評議、書面述職評議的基礎(chǔ)上，委托縣人大法制委和常委會內(nèi)務(wù)司法工作委員會對部分法官、檢察官進(jìn)行述職評議。

六個初評小組堅持“兩走兩評”工作方針。“兩走”就是走出去發(fā)現(xiàn)問題，走進(jìn)來核對問題；“兩評”就是評成績要簡要，評問題要深刻……在履職初評過程中，縣人大不斷優(yōu)化環(huán)節(jié)流程，形成了一整套行之有效的做法。

持續(xù)提升實現(xiàn)精準(zhǔn)“畫像”。“堅持做到‘三個全面’，即查找方式全面，征求對象全面，問題涵蓋全面”，參與其中的一名人大常委會委員介紹說，為確保“把準(zhǔn)脈”“畫準(zhǔn)像”，在“走”的環(huán)節(jié)，各履職初評小組深入關(guān)聯(lián)單位，廣泛征求所在單位干部職工、離退休人員、服務(wù)對象、基層群眾和人大代表的意見。

為積極回應(yīng)百姓對公平正義的強(qiáng)烈期待，縣人大常委會作出《關(guān)于在公檢法機(jī)關(guān)開展“新時代新作為——我為公平正義作貢獻(xiàn)”主題活動的決議》，并將“我為公平正義作貢獻(xiàn)”主題活動開展情況納入“兩院”同志的述職評議內(nèi)容。針對部分部門單位在省對縣、市對縣考核中指標(biāo)靠后、成績落后的狀況，又將省對縣高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價指標(biāo)實現(xiàn)和市對縣高質(zhì)量科學(xué)跨越發(fā)展目標(biāo)完成情況納入述職評議內(nèi)容。面對這個特殊的年份，還將落實“六穩(wěn)”“六保”要求，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”情況納入述職評議內(nèi)容。

整改問效成為終極目標(biāo)。“通過述職評議工作，讓我‘心頭一緊’‘腳步加快’，評議過程中的問題都是我要抓緊解決落實的問題”，參加過述職評議工作的發(fā)改委主任金鑫對此有這樣的體會。

評議對象高度重視評議意見的整改落實，在收到評議意見后，根據(jù)評議意見以及自身報告中查出的問題結(jié)合實際制定整改方案，在履職初評小組審核通過后，于10 日內(nèi)報縣人大常委會備案。各履職初評小組牽頭做好整改期間的對接、聯(lián)系與監(jiān)督工作，從整改方案的制定，到整改措施的落實，整改效果的評價都全程參與、全程跟進(jìn)。此外，還采取實地調(diào)研、走訪查看、聽取匯報等方式，全方位了解評議意見及整改方案落實情況，確保各項整改措施能夠有效實施并將整改檢查情況向主任會議報告。述職評議對象在評議會議結(jié)束后2 個月內(nèi)上報整改情況，整改效果向常委會報告，由常委會組成人員集體給出整改結(jié)論。

“不光看書面整改材料，還要到現(xiàn)場一一對照整改進(jìn)度、成效。”下一步縣人大常委會將更關(guān)注“后評議”階段，避免“一評了之”“評結(jié)事了”。