加強縣區(qū)財政檔案管理工作的幾點對策

孫 丹

（丹東市元寶區(qū)招商財政審計事務服務中心，遼寧 丹東 118000）

縣區(qū)財政檔案工作的有效開展，不僅能夠記錄基層財政發(fā)展歷程，同時也保證了縣區(qū)各項工作順利進行。作為財政檔案管理人員，要從財政檔案管理內容和方式入手，提高自身認識與財政檔案管理能力，實現(xiàn)標準化、規(guī)范化管理，更好地服務財政及經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展。針對縣區(qū)財政檔案管理工作中存在的問題，進一步提高和完善檔案管理工作的對策，具體分析如下：

1 縣區(qū)財政檔案的重要性

財政檔案屬于重要的文件材料，是整個財政部門最為重要的基礎性資料，對于后續(xù)資金管理工作，指導區(qū)域調整資金使用具有重大的參考價值。首先，財政檔案是整個縣區(qū)部門的資料庫，任何的資金調度，都需要做好橫向和縱向的對比，從而更好地進行財政管理工作。同時，在檔案的輔助之下，能夠更好協(xié)助相關工作人員進行分析研究，更有針對性地制定出符合自身實際情況的財政策略，從根本上惠利于民。其次，財政檔案真實記錄和反映了縣區(qū)遠期及近階段的工作數(shù)據(jù)，便于政府找出財政資金使用情況以及發(fā)展定位，從而更好完成調度工作，使資金的使用效率最大化，推動縣區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展。

2 縣區(qū)財政檔案管理存在的問題

2.1 檔案軟硬件設施落后

一是隨著財政部門業(yè)務逐漸增加，縣區(qū)財政辦公場所十分緊張，部分單位沒有設置集中的檔案室，即便是設有專門的檔案室，也是將一些檔案資料存放其中，形同倉庫，沒有健全的檔案室基礎設施；二是檔案管理缺乏現(xiàn)代化手段。部分基層財政還沒有運用計算機及網(wǎng)絡技術管理檔案，檔案管理人員仍然采用手工操作進行檔案的收集、整理和檢索，利用現(xiàn)代化技術設備的水平不高、范圍不廣，不利于檔案的收集、開發(fā)利用和檔案技術支撐作用的充分發(fā)揮。

2.2 檔案管理人員專業(yè)素質不高

一是大部分縣區(qū)財政單位中的檔案管理人員不穩(wěn)定，大多屬于兼職管理，投入在檔案管理工作中的時間、精力不夠，檔案管理缺乏連續(xù)性。二是大部分兼職人員的缺乏檔案專業(yè)能力，業(yè)務技巧及熟練程度達不到要求，對于管理檔案沒有高效、合理的方法，導致財政單位中的檔案文件收集不夠全面系統(tǒng)完整，無法實現(xiàn)檔案管理科學化、規(guī)范化的目標。

2.3 檔案管理缺乏制度保障

一是有的財政部門檔案管理制度不夠健全，缺乏針對性和可操作性，管理比較混亂；少數(shù)有制度的，也沒有相關配套實施辦法和檢查考核措施，制度形同虛設。二是檔案工作在一些部門和人員中尚沒有得到足夠重視。在執(zhí)行檔案管理的相關法律法規(guī)時不嚴格不認真，造成財政檔案資料收集、整理無序，歸檔工作滯后，削弱了檔案后期利用的基礎。

3 加強縣區(qū)財政檔案管理的幾點對策

3.1 完善財政檔案管理的工作機制

一是財政管理在社會管理體制中是最為重要的環(huán)節(jié)之一，完善財政檔案管理體制的作用和價值在于幫助相關財務人員進行合理規(guī)范的工作，做到有章可循。因此，相關職能單位需要制定嚴格的監(jiān)管策略，從而驅動整個工作被嚴格把控，最大程度上杜絕因人工失誤造成的經(jīng)濟財產(chǎn)損失。二是財政檔案不能只著眼于目前的經(jīng)濟發(fā)展，還要為未來預算編制及財政各項改革提供依據(jù)，從而更好保障縣區(qū)可持續(xù)化發(fā)展的戰(zhàn)略目標。三是任何財政檔案應用結果的落實與使用，都需要秉持公開、透明的原則，確保資金使用更符合群眾需求，服務于社會，更好地驅動縣區(qū)經(jīng)濟及各項事業(yè)得到全面深化和發(fā)展。

3.2 制定財政檔案管理標準規(guī)范

一是嚴格檔案歸檔管理。結合財政檔案管理的需要，按照收集全面、整理規(guī)范、突出重點、保證質量要求，規(guī)范資料收集整理歸檔的流程、步驟，特別是涉及資金管理的檔案資料，有效解決收集整理過程中分類不準、內容歸集不當?shù)痊F(xiàn)象。二是建立完善各項檔案管理制度，包括鑒別、保存、使用等規(guī)定，推行崗位負責制，確保檔案管理工作有序開展，提升管理規(guī)范化水平。三是在設置業(yè)務科室時，應該考慮固定一些有較強責任心和業(yè)務能力的兼職管理人員，在調換工作人員時，應考慮檔案人員的相對穩(wěn)定，保證檔案文件的完整交接。四是加強對檔案管理工作的重視，把檔案工作與其他業(yè)務工作同計劃、同布置、同檢查、同落實，充分調動檔案管理人員的工作積極性。五是財政部門還應該處理好與檔案主管部門的關系，定期將分散化的檔案管理工作轉變成專業(yè)的集中管理，相關職能單位可建立相應的監(jiān)管體系，從而更好完成財政檔案規(guī)范化管理的任務。

3.3 加強財政檔案管理人才隊伍建設

一是根據(jù)財政部門實際，有針對性地從基層選擇綜合素質好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒇熑涡膹姷娜藛T進行教育培養(yǎng)，引導他們從事檔案管理工作，同時，要抓好智力引進工作，注重招錄檔案專業(yè)人才或公開招錄檔案學、歷史學、計算機等專業(yè)人才從事財政檔案工作。二是加強檔案管理人員業(yè)務培訓，尤其是具有運用現(xiàn)代科技手段管理檔案的基本技能。同時要利用每周集體學習時間，進行《檔案法》及檔案管理等法律法規(guī)的培訓。三是注重提高服務水平。檔案工作人員要積極探索管理新模式，掌握管理新方法，堅持為財政管理工作服務的原則，保證為領導和其他部門提供有效、及時的檔案服務，增強檔案管理的影響作用，實現(xiàn)財政檔案管理的規(guī)范化、標準化、科學化。

3.4 加強財政檔案管理信息化建設

一是要積極引入計算機設備以及相應的軟硬件設置，進一步提升工作的效率和質量，更好落實信息化的建設任務。二是要加強信息技術、縮微技術、數(shù)碼復印等新技術、相關標準規(guī)范及檔案基礎業(yè)務知識培訓，優(yōu)化知識結構，實現(xiàn)理論和實踐有機結合；同時，組織好原有的工作人員尤其是年齡相對較大工作人員的培訓工作，更好提升其計算機操作能力。三是要堅持學習先進工作經(jīng)驗，增長見識，開闊視野，拓寬財政檔案管理思路。

3.5 完善財政檔案基礎設施建設

完善的檔案基礎設施是保證規(guī)范高效管理的必要條件，政府要加大對財政檔案基礎設施建設的資金支持，做好相應的更新與優(yōu)化，幫助其更新設備與場地，保障財政檔案管理工作的順利實施。

總之，為保證縣區(qū)財政部門能夠有效開展工作，在具體檔案管理過程中，要重視基礎性工作能力，也需要不斷適應時代發(fā)展，引入技術型人才，通過制度的進一步完善，以及管理技術的進一步提升，規(guī)范財政檔案的操作與管理，促使檔案管理工作發(fā)揮其應用價值，從而為縣區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)質的服務。