破產(chǎn)重整視角下關(guān)鍵職工挽留計(jì)劃的制度建構(gòu)

金 春 冷帥達(dá)

1. 日本同志社大學(xué) 法學(xué)院，日本 京都；2. 北京市天同律師事務(wù)所，北京100010

一、破產(chǎn)重整中挽留關(guān)鍵職工的現(xiàn)實(shí)需要和保障制度的缺位

債務(wù)人企業(yè)的營業(yè)保護(hù)對(duì)重整程序?qū)崿F(xiàn)企業(yè)挽救這一重要目標(biāo)具有現(xiàn)實(shí)意義①王衛(wèi)國：《破產(chǎn)法精義》（第二版），北京：法律出版社，2020年，第159頁。，其保護(hù)的目的在于產(chǎn)生大于清算價(jià)值的經(jīng)營價(jià)值（going concern surplus）②高思敏：《重整計(jì)劃強(qiáng)裁規(guī)則的誤讀與重釋》，《中外法學(xué)》2018年第30卷第三期。。2019年7月，國家發(fā)改委、最高人民法院等13部委聯(lián)合發(fā)布《加快完善市場(chǎng)主體退出制度改革方案》（以下簡稱“《改革方案》”），提出“合理發(fā)揮債務(wù)人在重整程序中的作用”、“建立吸收具備專業(yè)資質(zhì)能力的人員參與重整企業(yè)經(jīng)營管理的機(jī)制，促進(jìn)重整企業(yè)保持經(jīng)營價(jià)值”，明確強(qiáng)調(diào)了關(guān)鍵人才對(duì)維護(hù)債務(wù)人企業(yè)經(jīng)營價(jià)值的重要性。實(shí)踐中債務(wù)人企業(yè)進(jìn)入重整程序后通常面臨人才即期流失的困境，重整程序期間作為投資人進(jìn)駐或企業(yè)恢復(fù)健康狀態(tài)之前的“真空期”，管理人（或自行管理的債務(wù)人）需通過對(duì)外重新招聘或保留原有關(guān)鍵職工的方式保障人力資源的供給。但與健康企業(yè)相比，重整企業(yè)在人才引進(jìn)方面具有天生的劣勢(shì)，且原有企業(yè)職工團(tuán)隊(duì)更加熟悉企業(yè)情況，足以維持企業(yè)持續(xù)經(jīng)營。因此在重整期間內(nèi)管理人（或自行管理的債務(wù)人）傾向選擇由原有經(jīng)營管理人員繼續(xù)負(fù)責(zé)營業(yè)事務(wù)，保持原有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營架構(gòu)③《企業(yè)破產(chǎn)法》第二十四條所列示四類可擔(dān)任管理人的組織通常不具備在重整程序中直接參與、管理企業(yè)運(yùn)營的能力。……