完善檔案管理責任制 營建事業單位檔案服務品牌

姚麗娟

（海倫市市場監督管理局，黑龍江 海倫 152300）

檔案具有重要的歷史保存價值，檔案管理工作的意義重大。從事業單位檔案管理工作的實際情況來看，新時期事業單位檔案管理改革面臨著一些現實問題，還需要完善事業單位檔案管理改革的路徑，突破傳統檔案管理方式的局限，進一步提高事業單位檔案管理科學性和專業性，依托強有力的管理體系深化檔案管理發展，提高事業單位檔案管理建設工作的總體質量水平。

1 加強檔案管理工作的重要意義

檔案管理主要指日常工作期間的開展的記錄社會活動中有價值信息的活動，檔案管理是多方面工作相互結合形成的。檔案管理是一項基礎性的保障工作，檔案管理水平很大程度上影響事業單位的運轉效率，高水平的檔案管理不僅可以清理各項工作脈絡，而且可以總結以往工作的得失，集中展示發展建設的成果。加強事業單位檔案管理工作，完善檔案管理運轉體系，明確檔案管理工作的具體目標，細化檔案管理責任制，依托信息化的方式提高檔案建設水平，可以促進檔案管理規范化、專業化、標準化與精細化運轉，不斷提高檔案數據信息的精準性，滿足日益廣泛的檔案使用需要，實現事業單位內外部相關檔案數據信息的全面收集。扎實開展檔案管理工作的改革實踐意義重大，創新檔案管理方式是順利時代發展潮流的必要保障。尤其在大數據技術不斷發展，智能化檔案管理技術層出不窮，云存儲平臺深度普及背景下，提高檔案管理規范性，優化檔案管理流程，才能發揮檔案的資政作用，滿足基層群眾檔案使用需要，實現檔案數據信息深度挖掘，實現高度服務社會發展目標，提高檔案應用有效性。

2 當前檔案管理工作的主要問題

1）信息化管理水平較低。事業單位檔案管理信息化目前還處在較低水平，事業單位現有的信息化管理方式建設較為滯后，沒能實現檔案管理工作與信息技術的緊密結合，計算機技術未能發揮檔案管理工作的基礎作用。例如，信息技術設備配置不足，關鍵技術設備更新速度慢，信息技術應用領域受到較大限制。事業單位檔案管理信息化的效率較低，檔案管理硬件與軟件不符合檔案管理工作現實需要，不少事業單位未能建立信息化的檔案管理責任制，檔案管理工作仍以傳統的方式為主，長期以來事業單位檔案管理的運行效率較低，檔案保存與收集的難度較大，導致檔案管理效果不佳。由于缺乏科學的檔案管理建設規劃，缺乏正確的信息化檔案管理建設理念引導，致使檔案管理工作的效能相對較，不滿足信息化環境下的檔案運轉與服務工作的現實需要。

2）檔案管理的制度落后。事業單位檔案管理制度建設不足，制度創新性有待提高，制定建設的指向不明確，傳統的檔案管理制度嚴重制約了檔案管理工作的效率。現實情況下，事業單位雖然擬定了檔案管理工作制度，檔案管理制度看齊了檔案管理工作法規，但是檔案管理制度與事業單位檔案管理的實際運行情況不符，經常存在檔案管理實踐達不到制度要求的情況。或者由于檔案管理技術或具體工作要求的變化，導致檔案管理制度存在不適用的情況，嚴重的影響了檔案管理工作的整體水平。由于缺乏指導規范，缺少明確的責任分工，缺乏細化檔案管理要求，因此導致檔案管理效能較低，檔案信息資源的利用率不足，嚴重制約了事業單位檔案管理工作的深化改革。

3）檔案隊伍素質待加強。檔案管理工作隊伍的素質有待加強，事業單位在檔案管理人才方面存在明顯的能力短板問題。有些事業單位檔案管理人員的專業性不高，不熟悉信息化環境下的有效檔案管理工作方法。檔案管理的創新性不足，不能基于檔案管理工作的需要創新檔案管理方法，檔案管理手段不先進，不能在明確崗位職責指引下扎實地開展具體檔案管理實踐。而且，當下事業單位人才引進的難度大，在縮減事業單位編制的趨勢下，人才結構不具備合理性，從事檔案專業人才較少，業務能力整體上不強，教育培訓工作有一定滯后性，大部分人員面臨著專業不對口的問題，不少檔案管理人才缺乏特色教育培訓，僅僅被灌輸了一些理論知識，檔案管理人員專業性有待增強。

3 檔案管理品牌建設的有效措施

1）完善檔案管理責任制。新時代的事業單位檔案管理應當優化責任制，明確檔案管理工作方法，確定檔案管理工作的基本流程，積極加強基層各部門的責任意識，重視在信息化的背景下全面提高事業單位檔案管理的有效性。首先，應當修訂檔案管理工作制度，明確檔案管理工作要點，加強檔案管理工作規劃，進一步確定階段性的重點工作，積極配置必要的軟硬件資源，推動檔案管理工作加快發展速度。其次，修訂檔案管理工作標準，全方面加強事業單位檔案管理調研，認清檔案管理工作短板，分析檔案管理工作漏洞的深刻原因，積極圍繞強化檔案管理服務效能進行專門整改。第三，督促各級人員嚴格履職，形成相互配合的檔案管理長效機制，號召各級領導高度重視并響應檔案管理要求，積極落實相關工作任務要求，推動檔案管理的高質量發展與高水平運轉。

2）創新檔案管理的方式。事業單位還要創新檔案管理工作方式，更新檔案管理工作辦法，基于先進的信息技術提高檔案服務的效能。例如，應當開發專業的檔案管理平臺，實現檔案服務供給的智能化，依托專業的技術手段提高檔案管理水平。例如，借助互聯網技術、新型云管理平臺，全面提高事業單位管理質量，積極開展檔案管理創新實踐。大力引進檔案管理云技術，發揮大數據技術在檔案管理中的重要作用，高度重視信息挖掘，強調從資政議政角度設置檔案管理服務具體任務，引導專兼職檔案員承擔檔案研究項目。還要積極展示檔案管理成果，舉辦各種類型的檔案展，擴大內引外聯的機制，通過簽署協議、對外交流、行業合作的方式加快檔案信息的交流互動，不斷拓展檔案信息的獲取范圍，依托扎實的檔案數據信息供給提高檔案服務的質量水平。

3）提高檔案員專業素質。新時代的檔案管理還要提高檔案員的專業素養，要求檔案員具備豐富的信息技術能力與專業知識。首先，強化檔案管理人員的服務意識，細化檔案管理的責任要求，明確檔案管理的責任分工，提高檔案管理的整體質量水平。其次，要求檔案管理人員提高檔案管理的精細化水平，加強檔案管理的調研工作，及時發揮監督部門的關鍵作用，全面發揮專業技術人才的檔案管理作用。第三，加大檔案管理人才培訓的力度，切實做好專業知識與技能教育，還要培養檔案管理人員的責任感，建立經驗豐富的檔案管理工作隊伍，為檔案管理現代化做出扎實的貢獻。為了推動檔案事業的健康發展，提高檔案管理的整體效能，應當加強專業技術人員的績效考評，通過激勵方式提高檔案員的創新主動性，調動檔案員的履職意識，推動檔案管理深入發展。

4 結論

完善事業單位檔案管理責任制的要點是修訂檔案管理制度，明確檔案管理工作責任分析，依托檔案法修訂檔案管理標準，根據檔案管理的實際需要引進先進技術設備，發揮專業技術人才的服務作用。在強有力的檔案管理體系下建設檔案管理品牌，提高檔案管理工作的整體質量。