大數據背景下不動產登記檔案信息資源整合方法研究

李灝燕

（長白朝鮮族自治縣自然資源局，吉林 白山 134400）

互聯網給人們的生活帶來了極大的便利，各行各業都運用到了互聯網技術，使工作效率和工作水平都得到了明顯的提高。不動產登記制度的實施是我國全面深化改革的重大部署，是一件利國利民的重要舉措，而“互聯網+”背景下的不動產登記使業務受理更加的智能化、網絡化、信息化，進一步拓展了行政事業單位的服務方式和途徑。

1 不動產檔案管理的問題

1）實體檔案整合難。不動產業務分類繁多，業務整合費時費力。從原先的分散登記過渡到更符合現狀的統一登記，涉及的內容非常廣泛，影響較大，甚至面臨多個崗位和職位的更新和調整問題，檔案管理的業務銜接的難度大。

2）平臺的問題。由于土地登記和房屋登記需要高科技的信息化處理才能夠完成，對空間的位置要求比較高，如果沒有一個強大的信息管理系統作為支撐，特別是貧困地區的登記信息系統比較落后，會大大降低不動產信息的準確性和有效性，從而增加承擔法律責任的風險。

3）移交檔案前的整合與交接不規范。在不動產登記檔案整合與管理中，前期與后期都存在相應的關系。實際工作中，檔案移交前的整理和交接工作中存在關聯方面的問題，導致后續檔案管理產生一些問題。因此，在不動產檔案管理中，需要對相應的管理事項進行統一管理和分類，并需要集中裝訂，規范移交。如果檔案材料數量比較多，就需要進行整合，從而提升交接實效。

4）個性信息處理難。隨著時間推移，不動產權利會存在設立、變更、轉讓、消滅等過程，產生的檔案信息也會隨之不斷更新，具有動態性質。傳統的檔案管理模式對于這些不斷更新的信息存在管理上的困難。同時，不動產檔案還有唯一性、憑證性、法定性、規范性、強制公開性和私密保護性等特點。

2 動產檔案信息化管理策略

1）強化頂層設計，實現無縫銜接。確定牽頭部門。在持續推行不動產登記制度完善的過程中，各地政府還需要強化頂層設計，確定一個牽頭部門，對不動產登記制度實施流程再造改革，確保真正組建一個專業機構，來專門承擔不動產登記工作任務。最好成立一個專門的事業單位，專業承擔不動產登記工作業務，并且由此單位牽頭，協調和整合相關職能部門單位原有業務內容，確保各類工作協調有序、配合緊密。加大配合力度。不動產登記制度的持續完善需要多部門協同配合、共同參與，要明確責任分工，劃清每個部門單位的責任邊界，真正理清分工，做到協同工作，尤其在業務交叉環節，明確具體責任，并且做到進一步與稅務系統、金融系統的交流，

2）構建信息化不動產檔案管理平臺。首先，要在信息資源整合中納入不動產登記檔案，這樣就能保證大數據技術在檔案資源整合中的應用。在具體實踐操作中，要完善相應的電子檔案制度，構建全方位的信息化平臺。在將大數據技術作為支撐的基礎上，使不動產檔案資源管理達到更高的層次。相比傳統的檔案管理手段，以大數據技術為支撐的管理手段可以實現更好的管理效果。近年來，已經有一些地區在推行電子化檔案管理模式，相比于傳統的紙質檔案管理模式，電子檔案管理可以更好地實現資源整合效益，避免檔案資源浪費的問題。當前，檔案管理部門要建立符合時代要求的新型檔案管理模式，將電子科技手段用于不動產檔案各個管理流程。檔案管理部門還可以建立完善的檔案數據庫，避免資源浪費。

3）線上檔案數字化整合。傳統的不動產檔案都是以紙質的形式進行保存，引入互聯網大數據，就需要加快相關數據的整合工作，確保檔案資料安全性和完整性，并將這些檔案按照某些特征進行整合，再逐步錄入到系統當中，從而盡快實現運用互聯網進行社會資源管理。同時，建立更全面的信息化工作系統，將線下的工作流程逐步轉換為以互聯網為中心的線上工作流程，為各行各業提供更有力的信息支撐，為不動產檔案進行二次數據保存。

4）數字化技術管理不動產檔案。管理不動產檔案的時候，需要建立一套能夠將檔案資料進行集中錄入和分級管理的檔案管理系統，將傳統的紙質化不動產檔案資料轉換成為圖像化不動產檔案資料，從而實現電子化存儲、檢索、管理等。對不動產交易市場自身業務系統的發展情況和發展趨勢進行調查和了解，在管理不動產檔案時，應用電子化技術需要實現以下目標：集中控制不動產檔案資料的電子版本，并且實現電子版不動產檔案資料的信息共享；構建的系統具有靈活性和可操作性，能夠根據不動產檔案管理中心業務量的變化而表現出連續性擴容能力；應用電子化技術需要保證足夠的安全性，并且要同時顧及業務安全、網絡安全和系統安全，堅決保證安全性和效率相統一；能夠為管理人員提供具有統一化的接口，對于其他業務工作的內容所涉及的應用系統請求和本系統所存儲的資料查詢請求進行快速響應。

5）整合數據，打造智慧城市。提供一體化的信息服務數據資源是不動產登記業務的重要前提，而傳統的不動產信息業務登記業務量大，數據多，質量參差不齊，給不動產業務登記帶來了巨大的壓力。雖然“以國土資源云”為基礎的不動產登記業務在一定程度上實現了登記中心內部的數據整合，但是由于不動產登記不但牽涉公安、民政、稅務、金融等部門的信息，還牽涉企業的工商登記信息，農村農業局的宅基地審批及承包經營權審批信息，林業部門的林權審批信息，因此使得不動產信息業務登記在眾多相關領域及各部門的數據整合和共享還存在一定的難度，在為戶籍管理、民政管理、繳稅納稅等部門提供有效的數據，以及滿足公眾方便快捷地查詢不動產檔案信息需求方面不能充分地發揮該有的作用。因此應該依托大數據網絡技術，不斷地完善不動產登記信息管理平臺的建設，嚴格按照不動產登記檔案信息化的要求和標準對不同類型不同時期的信息進行標準化的統一管理，并做好數據匹配，圖層合并、清理重復數據、對遺漏的信息進行補充。同時對最新的數據做好儲備、匯總、發布等一系列標準化的處理，確保整理好的數據能夠滿足大眾以及各級不動產登記檔案管理部門的實時讀取和調閱，同時相關部門的不動產信息之間要實現無縫對接，互通共享，對此可建立數據共享的平臺，實現數據管理平臺的數據對接，做到既不破壞本部門的原始數據，又能實現各部門的數據對接和共享，為打造智慧城市提供堅實基礎。

3 結束語

我國在房地產經濟發展當中，只有不斷提升不動產檔案的管理技術，才可以保證其穩定協調發展，國家以及相關部門要積極制定相關的法規和法律制度，強化對相關企業的責任落實和約束。企業也應該注重參與到檔案管理工作當中，保證房產檔案管理工作逐漸完善，提升我國房地產經濟發展質量。