區域農業外向化潛力評估指標體系構建與差異測算

楊棣媛 隋博文

摘? ?要：針對西部陸海新通道沿線省域農業外向化現實特點，從支持性發展潛力、外顯性發展潛力、潛在性發展潛力3個方面構建了能夠體現西部陸海新通道沿線省域農業外向化潛力的指標;選取西部陸海新通道沿線13個省域2018年的數據為研究樣本，運用熵權TOPSIS法進行實證分析。結果顯示，西部陸海新通道沿線13個省域農業外向化潛力值按從高到低排序，依次為：四川、云南、內蒙古、廣西、陜西、新疆、貴州、甘肅、重慶、寧夏、海南、西藏、青海。在此基礎上，從政府、行業、企業等角度提出了西部陸海新通道沿線省域農業外向化均衡、協調、可持續發展的對策建議。

關鍵詞：西部陸海新通道;沿線省域;農業外向化;潛力

2018年9月，中共中央、國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》并提出：構建農業對外開放新格局、壯大特色優勢（農業）產業特別是實施特色優勢農產品出口提升行動、擴大高附加值農產品出口。2019年8月，《西部陸海新通道總體規劃》正式發布，涉及內蒙古、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等13個省域的西部陸海新通道上升為國家戰略。西部陸海新通道建設為沿線省域農業外向化新格局的重新建構帶來機遇，實證分析并比較其沿線13個省域農業外向化潛力對西部陸海新通道（區域）新一輪農業農村改革開放具有重要的理論價值和現實意義。

一、文獻回顧

一般而言，農業外向化是相對于自然經濟條件下農業的封閉性、孤立性而言的;它表現的是農業在“互補性”驅動下由傳統的產業形態向市場特別是國際市場產業形態轉變的一個過程，是外向型農業產供銷一體化及其農產品流通貿易范圍不斷擴展的現象[1，2]。國內外學者特別是國內學者對于農業外向化的相關研究則主要集中在農產品出口競爭力和出口影響因素等領域。

一方面，聚焦農產品出口競爭力并具有代表性的有：Matthew Gorton根據農場的規模和八種不同商品的國內資源成本（DRC）比率來衡量波蘭農業生產的國際競爭力[3];萬曉寧提出用技術含量和技術結構這兩個指標來衡量出口農產品的相對競爭力[4];廖程勝認為可以用產品生產成本、進口依賴率指標、出口產品質量升級指數、出口依存度或出口貢獻率等指標對我國農產品國際競爭力進行評估[5];王品飛通過引入貿易競爭力（TC）指數、顯示性比較優勢（RCA）指數、附加顯示性比較優勢（ARCA）指數探索了中國對其他金磚國家農產品出口貿易競爭力[6];楊金坤認為衡量農產品出口國際競爭力的四大指數分別為資源成本指數、進出口競爭力指數、相對價格指數以及顯性相對優勢指數[7]。

另一方面，聚焦農產品出口影響因素并具有代表性的有：徐秋云將農副產品出口額、農副產品出口占農林牧漁增加值比重、農副產品出口占農林牧漁總產值比重、農副產品出口占全市總出口額比重、第一產業外商實際直接投資額等作為影響山東外向型農業發展的因素[8];孫作山將財政支農、進口貿易總額、農業科技人員數、文盲或半文盲率、農林牧漁總產值等作為影響新疆農產品出口哈薩克斯坦金額的因素[9];耿獻輝認為國際農產品市場規模的擴張程度、農產品的研發投入、勞動者素質等均會對我國農產品出口及其質量產生影響[10];佟光霽等認為人均收入差異、農業固定資產投資、農業勞動力投入、研發支出占GDP比重和HM指數會對我國對俄農產品出口貿易產生影響[11]。

此外，陸海新通道視域下西部省域農業農村改革開放方面的研究主要有：霍衛平認為，西部陸海新通道使得各種生產要素更加自由、有效地分配，為未來包括農業在內的產業進行轉移和貿易提供了新的平臺及機遇[12];毛中根等提出，要想實現西部地區農業對外發展，要根據當地的實際情況調整農產品出口產業結構[13];林樹恒等指出，廣西推進特色農業發展，則需要深度參與粵港澳大灣區、中國—東盟自由貿易區和西部陸海新通道等的農業合作，促進桂貨出山[14]。更為重要的是：相比中國與其他“21世紀海上絲綢之路”沿線國家，東盟國家在農產品貿易額和產業內貿易水平等方面均具有壓倒性優勢[15]。

通過以上文獻回顧，可以看到既有成果暫未涉及西部陸海新通道農業外向化潛力方面的深入探討，本文將運用熵權TOPSIS法實證分析并比較西部陸海新通道沿線13個省域的農業外向化潛力，為西部陸海新通道新一輪農業農村改革開放提供對策建議。

二、方法選擇、指標建構與數據來源

（一）方法及步驟

確定權重的方法較多，主觀賦權法有專家打分法、AHP層次分析法、頭腦風暴法等，客觀賦權法有熵權法、離差法、變異系數法等。評估潛力的方法主要有因子分析法、聚類分析法、模糊評價法、TOPSIS法（又稱距離綜合評估法）、主成分分析法等。以上這些方法各有優缺點，為了排除人為主觀因素的干擾，本文擬選用熵權TOPSIS法（即熵權法和TOPSIS法的結合）①進行實證分析，一方面針對多層次、多指標需要，熵權法可相對客觀地確定各指標不同的重要程度;另一方面本文重在比較西部陸海新通道沿線省域的潛力值，不同于主觀打分或排序，沿線省域農業外向化潛力的19個評估指標契合TOPSIS法多個評估方案和多個評估對象的適用范圍。熵權TOPSIS法具體的分析步驟如下：

根據相對接近程度的大小對各個評估對象的優劣程度進行排序，Ci越接近1表示評估對象越理想。

（二）評估指標體系的構建

1.指標的建立

在厘清農業外向化概念的基礎上，可以發現不同于原本封閉式的內向型農業，區域農業外向化是一個區域的農業逐漸“走出去”并使其農特產品逐步融入國際貿易和流通市場的一個過程，這就要求在構建指標時不僅要考慮西部陸海新通道沿線省域農業外向化的基礎性條件，也要考慮其農業與國際市場的互聯互通能力。同時，農業外向化潛力作為農業“走出去”經濟活動能力的潛在狀態表現，是農業生產經營活動力量的內在原因和動機。因此西部陸海新通道沿線省域農業外向化潛力相關指標不僅要能反映現狀、描述變動更要考慮未來。以這些理解為前提，基于構建指標的可獲得性、科學性、全面性和客觀性原則，借鑒以往關于農業外向化的研究指標，最終以西部陸海新通道沿線省域農業外向化潛力研究為總目標層，選定支持性發展潛力、外顯性發展潛力和潛在性發展潛力為3個一級指標，并細分和擴展為19個二級指標（見表1）。

2.指標的解析

一方面，支持性發展潛力指標主要描述農業外向化的生產基礎性條件、外顯性發展潛力指標主要描述農業外向化互聯互通實踐能力、潛在性發展潛力指標主要描述農業外向化經濟活動的潛在狀態表現。另一方面，科技發展水平和電子商務發展水平為合成性指標，選定農業植物新品種授權量（X9）和研究與試驗發展經費支出（X10）表示科技發展水平;選定電子商務指數（X17）、快遞量（X18）以及貨運量（X19）表示電子商務發展水平。

另外，勞動生產率系農林牧漁業總產值與農林牧漁業從業人員數的比值，農產品貿易競爭力指數系農產品出口額、進口額之差與農產品出口額、進口額之和的比值，農產品出口貢獻率系農產品出口額與本國農產品總出口額的比值。

（三）數據來源與處理

1. 數據來源

數據主要來源于西部陸海新通道沿線13個省域的統計年鑒（2019）和中國科技統計年鑒（2019）、中國農村統計年鑒（2019）以及網宿科技發布的2018年《中國互聯網發展報告》、商務部發布的2018年《中國電子商務報告》。需要說明的是：新疆第一產業從業人數2018年度數據缺失，沿用其2017年度數據;四川和西藏的農業外商實際直接投資額數據暫缺，但是基本不影響整體排序情況②。

2. 數據處理

為了消除指標之間的量綱影響，需要進行數據標準化處理，以解決數據指標之間的可比性。本文選用極值化的方法進行數據處理，具體公式如下：

其中，i表示有i個評估對象（對應沿線13個省域）;j表示有j個評估指標（對應19個評估指標）;Xij表示原始數據的第i個評估對象的第j個評估指標;Yij表示與之對應的無量綱化后的數值;min（Xj）表示第j項指標中的最小值;max（Xj）表示第j項指標中的最大值。

三、實證分析

（一）權重的計算

將原始數據輸入EXCEL并利用公式11、公式12得到標準化后的數據，依據熵權法分析步驟（公式1-公式4）可得出各指標的權重Wij（因篇幅所限，原始數據及中間結果略），如表2所示。

從表2可以看出，一級指標所占權重中：外顯性發展潛力（0.53）>支持性發展潛力（0.25）>潛在性發展潛力（0.22）。支持性發展潛力中（二級指標所占權重）第一產業從業人數（0.26）>互聯網普及率（0.23）>農用機械總動力（0.2）>耕地灌溉面積（0.16）>第一產業從業人數占從業人員總量比重（0.15）;外顯性發展潛力中（二級指標所占權重）第一產業外商實際直接投資額（0.28）>農業植物新品種授權量（0.16）>試驗發展經費支出=農產品出口額=農產品出口貢獻率（0.11）>農業產值占農林牧漁總產值比重（0.1）>勞動生產率（0.09）>農產品貿易競爭力指數（0.03）;潛在性發展潛力中（二級指標所占權重）特色農產品優勢區（0.2）>電子商務指數=快遞量（0.18）>特色農產品優勢區占全國特色農產品優勢區比重（0.16）>貨運量（0.15）>國家級農業產業化重點龍頭企業（0.13）。

（二）潛力值的計算

運用Matlab軟件并依據TOPSIS法的思路（公式5-公式10），計算出西部陸海新通道沿線13個省域農業外向化潛力值并進行排序（因篇幅所限，原始數據及中間結果略），如表3所示。

從表3中的Ci值（列）可以看出，西部陸海新通道沿線13個省域農業外向化潛力值域為[0.7997—0.045]，表明西部陸海新通道沿線省域農業外向化潛力總體相差較大。其中沿線13個省域農業外向化潛力值按從高到低排序，依次為：四川（0.7997）、云南（0.7617）、內蒙古（0.6987）、廣西（0.6054）、陜西（0.5222）、新疆（0.4735）、貴州（0.4165）、甘肅（0.2277）、重慶（0.1722）、寧夏（0.1387）、海南（0.0771）、西藏（0.0649）、青海（0.045）。

需要指出的是，根據Ci值的一般衡量標準，亦可以將西部陸海新通道沿線13個省域大致劃分為四類區域，其中：四川、云南、內蒙古、廣西、陜西為農業外向化強潛力省域（Ci值大于0.5），新疆、貴州為農業外向化較強潛力省域（Ci值介于0.4至0.5之間），甘肅、重慶、寧夏為農業外向化一般潛力省域（Ci值介于0.1至0.3之間），海南、西藏、青海為農業外向化弱潛力省域（Ci值小于0.1）。

四、結論與政策建議

（一）主要結論

建構體現西部陸海新通道沿線省域農業外向化潛力的指標體系，選取西部陸海新通道沿線13個省域2018年的數據為研究樣本，針對農業外向化潛力指標體系運用熵權TOPSIS法進行實證分析，并測算出西部陸海新通道沿線13個省域的農業外向化潛力值。結果表明：選取的19項表征農業外向化潛力指標較全面的反映了西部陸海新通道沿線省域新一輪農業農村改革開放的特征和走勢，研究顯示西部陸海新通道沿線13個省域農業外向化潛力值（按從高到低排序）依次為：四川、云南、內蒙古、廣西、陜西、新疆、貴州、甘肅、重慶、寧夏、海南、西藏、青海，且省域間也存在明顯的非均衡性，其中四川、云南、內蒙古、廣西、陜西處于強潛力行列，新疆、貴州處于較強潛力行列，甘肅、重慶、寧夏處于一般潛力行列，而海南、西藏、青海則處于弱潛力行列。

（二）政策建議

為提升西部陸海新通道沿線省域農業外向化均衡、協調、可持續發展，建構西部陸海新通道及其沿線省域農業外向化新格局，需要政府、行業協會和龍頭企業更好發揮作用、協同助力。首先，沿線13個省域要樹立農業外向化“一盤棋”思想，各地、各級政府要加強農業的合作與交流，成立省域層面且統一協調的農業外向化改革決策議事機構，出臺專門政策鼓勵農戶種（植）養（殖）積極性、提升農業科技創新水平和扶持涉農涉外行業企業做大做強;同時相關部門應合理調整農業產業結構，根據農業外向化行情著力發展具有比較優勢的農特產品及其深加工品。其次，行業協會應有效傳遞涉農涉外行業企業和農戶等的需求動態，幫助解決涉農涉外行業企業融資難、市場窄以及農戶信息不對稱等問題，牽頭涉農涉外行業中小微企業與大型、特大型企業合作，定期舉辦農戶尤其是職業農民、種養大戶、新型農場主等培訓交流會以提高其綜合素質。最后，作為農業外向化市場的主體，涉農涉外行業企業特別是龍頭企業應因地制宜發展獨具地域特色的農業產業，加快建設集規模化、品牌化于一體的農業供應鏈聯合體，發掘農業外向化潛力，切實增強資源整合、利益普惠、國際競爭等綜合能力。

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