匯聚新興動能 打造萬億產業
——對安徽新一代信息技術產業的研究與展望（二）

□ 安徽省統計局課題組

|打造安徽十四五“萬億級”產業的實證研究

（一）關于“過萬億”的基本判斷

1.從年均增速看。2020年，安徽新一代信息技術產業營業收入接近6000 億元，不考慮價格因素，如果要實現在“十四五”末營業收入達到1 萬億元，則“十四五”期間需要年均增長11.1%。全國第三次經濟普查至今（2013-2020年），該行業年均增速為10.6%，有一定差距。分段看，“三經普”到“四經普”時期（2013-2018年），年均增速為9.8%；2018-2020年，年均增速為12.8%，呈加速增長態勢。必須努力保持這個態勢，才有可能在“十四五”末實現“過萬億”目標，發展機遇不容錯失。

2.從投入產出模型看。從2017年全省投入產出模型結果看，新一代信息技術產業投入產出效率相對較高，1 單位的投入可以帶動產業約1.21 單位的成長。從行業貢獻看，142 個行業中，20 個行業對其的投入貢獻率超1%，合計對新一代信息技術產業貢獻率達88.5%。具體看，電子信息類投入對行業增長的帶動最強，貢獻率達40.6%，其中電子元器件貢獻率高達31.8%。基礎原材料類的帶動居第2 位，貢獻率達31.9%，其中有色金屬壓延加工品、有色金屬及其合金兩個行業貢獻率分別為11.6%、9.2%；零售、商務服務等要素類投入也為新一代信息技術產業發展提供了較強支撐，貢獻率達16%。因此，要實現“過萬億”目標，不僅要盯緊相關子行業的發展，有色、塑料等相關傳統行業也必須發力，強化技術改造，加快新材料的開發應用，同時銷售、金融、商務服務等終端服務也需跟上，加速信息產業向消費終端演進。（表1）

表1 對新一代信息技術產業投入貢獻率超1%的行業 單位：%

3.從先發地區萬億級產業發展軌跡看。江蘇省電子信息業2006年營業收入為6374 億元，2009年擴張至10243 億元，用時3年，年均增速達17.1%。浙江省信息傳輸、軟件和信息技術服務業2017年營業收入為5787 億元，2020年擴張至10043 億元，用時3年，年均增速達20.2%。目前安徽新一代信息技術產業規模尚不足6000 億，“三經普”到“四經普”期間的年均增速僅為10.6%，要在5年內實現產業過萬億，必須拉升標桿、向“蘇浙速度”靠近。蘇浙兩省能在短短三年間完成萬億級產業提升，與時機的把握和龍頭企業的帶動密切相關，當前這兩點安徽都已經初步具備。機遇方面，在新冠肺炎疫情影響下，信息技術的市場需求急劇擴張，全球供給格局亦在深刻變化，安徽同時享有長三角一體化發展、中部崛起、“一帶一路”等國家重大區域發展戰略疊加的政策紅利，有條件更加深入地參與全球高端生產要素配置。龍頭企業方面，安徽已有京東方、聯寶、科大訊飛、鑫晟光電、惠科光電、長鑫存儲、合肥晶合等領軍企業，要進一步壯大企業實力，發揮其帶動作用，高標準、高規格推動新一代信息技術產業與各行業、各領域的深度融合。

（二）實現萬億跨越的路徑選擇

1.行業發展要多點發力。目前，計算機整機制造、顯示器件制造、電線電纜制造等行業是安徽新一代信息技術產業發展的中堅力量。從三經普以來的發展趨勢看，以電線電纜為代表的技術含量較低的行業占比大幅下滑。依此推斷，未來以組裝為主的計算機整機制造占比也可能下滑，取而代之的是應用場景多、市場需求大、技術含量高的集成電路制造、人工智能等行業。目前，這兩個行業規模較小，占全省新一代信息技術產業比重僅為10%左右。提高以集成電路制造和人工智能行業為代表的高附加值、高技術含量行業占比，是促進新一代信息技術行業健康發展的必由之路。

集成電路方面，國家制造強國建設戰略咨詢委員會發布的《中國制造2025》預計，到2025年，中國集成電路市場規模在1734 億-2445億美元之間，占全球市場比重約為43.35%-45.64%。屆時，中國集成電路產業規模將達851 億-1837 億美元，占全球市場比重約21.3%-34.2%。市場需求之大、發展空間之廣，足以使其成為“彎道超車”的機遇產業。目前安徽集成電路制造行業規模為120 億元，集成電路設計行業規模僅為20 億元。按照業內集成電路行業1 元產出可帶動信息產業10元產出的比例計算，“十四五”末，信息產業要過萬億，集成電路行業規模需突破1000 億，即需年均增長48%。而“三經普”至今，該行業年均增速僅為25.2%，這對安徽而言是一個較大的挑戰。“十四五”期間，要聚力向上游延伸產業鏈條，引進集成電路設計領域龍頭企業。中游的集成電路制造方面，要繼續推動高密度、高深寬比、高精度的芯片先進生產線建設，最大限度釋放生產線產能，加快立體工藝開發，大力提升DRAM 市場占有率；加強基于新業態、新應用的信息處理、傳感器、新型存儲等關鍵芯片和云操作系統等的基礎軟件開發。封裝測試行業作為下游行業，要提升對集成電路設計與制造工藝節點升級需求的適應性，開展芯片級封裝、圓片級封裝、三維封裝等先進封裝技術和測試技術的開發和產業化。

人工智能方面，國務院2017年印發的《新一代人工智能發展規劃》提出，到2025年，全國人工智能核心產業規模將超過4000 億元，帶動相關產業規模超5 萬億元。這是安徽又一優勢領域。2019年全球人工智能企業TOP10 榜單上，中國與美國各占5 家，其中安徽科大訊飛位列第8，其智能語音技術應用領域寬，與谷歌、百度等企業同列為綜合性人工智能技術。目前，安徽人工智能產業規模不足600 億元，作為集成電路的下游應用行業，體量小需求不足也制約了集成電路的發展壯大。建議大幅提升人工智能行業比重至20%，將人工智能產業規模目標定為2000 億元，即“十四五”期間年均增長27.6%。目前，安徽人工智能集中于智能消費相關設備制造和第三方應用軟件開發，基于算法、算力的深度學習、智適應學習鮮見，基礎底層系統中的操作系統和控制系統也未有涉足。“十四五”期間，既要擴大智能可穿戴設備出貨量全球第一的市場優勢，強化智能消費相關設備制造的國內領先地位，又要深入推進構建安全高效的智能化基礎設施體系，包括網絡基礎設施、大數據基礎設施及高效能計算基礎設施，推進社會治理智能化發展，為人工智能行業發展創造扎實基礎條件和廣泛應用場景。同時，要引進、培育聚焦算力算法的企業，構建開源算法平臺，促進重點領域創新。

服務業方面，應用軟件開發規模最大，營業收入在170 億元左右，但用于操作系統方面的基礎軟件開發發展滯后，僅25.7 億元。工業互聯網及支持服務業中，占比最高的信息系統集成服務規模僅47 億元，物聯網技術服務僅4.1 億元。各類互聯網平臺服務中，互聯網其他信息服務規模最大，營業收入達54 億元；生產服務平臺、生活服務平臺和公共服務平臺規模均在15 億-25 億元之間。顯然，這些行業規模遠遠無法滿足省委、省政府提出的企業“上云用數賦智”的要求。目前，全省新興軟件和新型技術服務以及互聯網與云計算、大數據服務兩個行業規模合計占比不足10%，如果“十四五”末占比能提升至15%，即實現1500億元規模，需年均增長10.3%。要進一步推動服務業與工業信息化、社會治理、現代生活深度融合，擴大服務業尤其是生產性服務業規模。

2.地區依托要多極支撐。各地要找準自身定位和比較優勢，促進規模行業做大做強，潛力領域精準突破。合肥要全面發展，既要做強制造業，鞏固和擴大計算機整機、新型顯示、集成電路制造等行業領先優勢，又要補齊服務業短板，做大軟件開發、信息系統集成服務、各類互聯網平臺以及物聯網技術服務等行業。滁州要繼續做好顯示器件制造、電線電纜制造，還要在初級形態塑料及合成樹脂制造等領域力求突破。蕪湖除繼續保持電線電纜制造優勢外，還要充分發揮在應用軟件開發、其他電子設備制造以及各類互聯網平臺等行業方面的比較優勢。蚌埠要加快射頻技術研究，盡快實現產業化。銅陵、六安要繼續做好電線電纜、計算機零部件制造相關配套。淮南、宿州要依托自身大數據戰新產業基地、云計算戰新產業基地，在全省大數據、云計算領域占領一席之地。

從測算看，合肥在其相關行業規劃中已提出，“十四五”末信息產業實現規模5000 億目標，需年均增長11.9%。蕪湖、滁州占比如分別維持在目前的20%、10%左右，需年均分別增長11.4%、10%。蚌埠需要強化大企業培育，目前新一代信息產業企業數占全省比重為6.3%，但僅創造了全省4.5%的營業收入。蚌埠研發基礎較強，其重點研發的新型顯示和射頻技術前景好、空間大，應該努力提升行業規模占全省的比重，“十四五”末至少提升至其當前企業數所占比重，則需年均增長18.9%。

3.要素投入要蓄勢發展。根據前文計算，安徽新一代信息技術產業規模要破萬億，該產業“十四五”期間需要有3400 億元左右的投資規模。隨機抽取的參與問卷調查的497家企業中，2 家企業在“十四五”期間有50 億元以上的投資項目計劃，占比為0.4%；109 家企業有億元以上投資項目計劃，占比為22%；169家企業有億元以下投資項目計劃，占比為34%；無任何投資計劃的企業達217 家，占比高達43.6%。如果按較低投資量推算，500 家企業投資計劃不足500 億，按平均投資量推算，則不足千億。2020年全省新一代信息技術企業2167 家，按照企業抽取比例估算，全省該產業投資計劃約在2000 億元-4000 億元之間，投資規模大體可以支撐產業規模過萬億。但是考慮到投資計劃未必能在投資期內全部完成，能夠實現產值的部分可能更少，因此不宜盲目樂觀。一方面要繼續加大新基建投資力度，加快信息工程基礎設施建設進度，既為信息產業發展提供物質條件和技術基礎，又能撬動更多民間產業投資。另一方面要強化產業“雙招雙引”，尤其是大項目、大平臺的招引，擴大投資增量，積蓄增長后勁。

|全力打造安徽首位產業的對策思路

“十四五”時期是科技創新的重要窗口期，也是戰略性新興產業發展的跨越趕超期。大力發展新一代電子信息技術產業，是搶占新一代信息技術“高峰”、占領新一輪科技創新和產業發展“高原”的重要舉措。要認真貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅定下好創新先手棋，對做好新一代信息技術發展進行科學規劃，聚焦優勢領域，布局優勢資源，壯大產業能級。

（一）強化政策支持，在產業整體規劃中布局

按照安徽省十大新興產業發展布局，圍繞新一代電子信息產業發展需要，及時出臺針對性、操作性強的產業規劃和扶持政策。一是堅持規劃引領。立足安徽發展實際，加強省級統籌，制定全省新一代信息技術產業發展規劃，繪制“產業地圖”，既注重推動產業集聚發展，又引導各地差異化布局，形成省市縣聯動的“一盤棋”格局。各地要立足自身資源稟賦和產業基礎，聚焦優勢領域，布局優勢資源，明確產業發展目標、主攻方向、關鍵環節等，細化工作舉措，進一步鍛長板、補短板。如合肥市圍繞合肥綜合性國家科學中心、合肥濱湖科學城建設，通過重大項目牽引，試點示范帶動，引導特色發展，形成“一核引領，多極聯動”的產業布局，“十四五”發展規劃提出“實施2833 工程”，將新一代信息技術產業作為兩個五千億級產業集群之一來重點打造。二是堅持鏈長帶動。安徽省創新推行產業鏈鏈長制和產業集群群長制。在產業發展過程中，企業如散落的珍珠，串珠成鏈，方能綻放璀璨光彩、發揮集體合力。“鏈長”通過產業政策引導產業鏈做大做強和轉型升級，促進產業鏈協同發展，協調解決發展中的重大困難問題，加快促進產業鏈上下游、產業供銷、大中小企業協同發展，暢通產業循環、市場循環、經濟社會循環，推動產業向中高端發展。三是出臺扶持政策。出臺鼓勵企業落戶政策，大力吸引國內外重點發展和特色發展產業領域的大型企業、創新性中小企業落戶安徽。完善創新創業政策，鼓勵企業自主創新和聯合創新，尤其是加大對優勢企業、特色技術企業的資助與政策扶持力度。優化投融資政策，政府牽頭組織銀行、擔保公司、保險公司等主體參與貸款風險補償。扶持企業發展，重點助力處在初創期且發展潛力較大的企業。

（二）強化承接轉移，在產業融合發展中擴容

一是精準實施承接產業轉移。認真貫徹長三角一體化發展、新時代推動中部地區高質量發展等國家戰略，加強與滬蘇浙以及中部等省市的交流對接，打造承接產業轉移平臺，強化平臺招商思維，緊盯重點目標企業，做好產業承接轉移工作。加強與電子企業協會等戰略合作，盡量促成集群式產業引進承接模式推動該產業集群的發展。二是大力推動產業融合發展。加快推進5G 等新型基礎設施建設，為新一代信息技術產業發展提供技術支撐。全力打造工業互聯網創新平臺。加強工業互聯網、人工智能、大數據等先進技術應用，促進傳統產業轉型升級和制造業數字化發展，推動新一代信息技術與制造業融合發展。三是強力推進延鏈、補鏈、強鏈。實施重點產業鏈“鏈長”制，開展上下游龍頭企業研究跟進、招商引資，做好“延鏈、補鏈、強鏈、穩鏈”工作。以構建雙循環為契機，搶抓產業鏈供應鏈國產化替代機遇，深度融入長三角產業分工協作體系，結合現有產業基礎和支撐條件，依托省內骨干企業，推動形成產業鏈上下游有機銜接、大中小企業分工協作的高質量產業生態體系。

（三）強化龍頭帶動，在“雙招雙引”中突破

一是引進大型龍頭企業。依托現有基礎較好的開發園區，繼續做大做強做優龍頭企業，盡快形成產業集聚性發展態勢，合理規劃產業發展布局，實行差異化布局、集群化發展，完善上下游產業鏈，開展補鏈、延鏈精準招商。做強存儲、驅動及射頻、微機電系統等專用/通用芯片制造、封裝測試產業鏈，提升集成電路領域核心競爭力。布局微顯示、量子點、全息、激光等顯示技術，推動新型顯示產業高質量發展。二是做大做強產業集群。在三個新一代信息技術產業集群中，加快引進具有較強帶動力的龍頭企業和“鏈長”企業，發揮輻射帶動作用。支持大尺寸面板出貨量全球第一的京東方、柔性顯示技術全國領先的維信諾、國內動態隨機存儲實現“從0到1”突破的長鑫存儲、國內驅動芯片最大代工企業晶合集成、智能語音和人工智能全球領先企業科大訊飛等行業領軍企業進一步做大做強，集中優勢創新資源，攻關領域內關鍵核心技術，協同推進科技創新、產業創新，帶動上下游企業快速發展。推進長三角產業布局協同配套，完善上下游產業鏈，扶持鄭蒲港新區進一步做大做強集成電路等信息技術領域的核心產業。三是加強人才隊伍建設。加快引進高端技術人才和科研團隊，完善重點產業企業高層次人才分類目錄，做好人才安居保障，深入實施好重點產業吸引優秀人才、集成電路產業人才等政策，對標對表滬蘇浙，吸引更多優質企業和高端人才。支持高校、科研機構與企業聯合培養人才，加強關鍵領域人才儲備。

（四）強化要素支撐，在產業創新發展中助力

一是提升企業創新能力。以國家實驗室、綜合性科學中心建設為引領，加大研發投入，加快推進微電子研究院、集成電路“芯火”平臺等產業創新平臺建設，加大重點產業共性技術研發、中試制造、公共服務平臺謀劃建設力度。強化企業創新主體地位，鼓勵“鏈主”“群主”等龍頭企業牽頭組建創新聯合體，共同開展“卡脖子”技術研發。二是持續投資高級生產要素。生產要素稟賦結構是全球價值鏈分工地位分配的最根本依據，要成功跨越“比較優勢陷阱”，完成價值鏈突破，需要加大對高級生產要素的持續投資，主要包括加大人力資本投資、改進有利于創新的制度與規則等，為新一代信息技術加快發展夯實基礎。三是推進產業研發平臺建設。聯合高校和企業，以應用型人才培育為核心，著力建設人才聯合培養基地。一方面，通過校企雙師指導、專業學習與企業實訓并行等模式，培養工程應用型緊缺人才；另一方面，通過院企合作、訪問交流、異地孵化等形式，培養高端創新人才。

（五）優化營商環境，在產業健康發展中護航

持續深入開展“四送一服”活動，多渠道收集信息技術企業問題，完善建立企業服務臺賬，幫助企業紓困解難。結合信息技術產業實際，研究出臺新一輪用工支持、科技創新、上市融資等政策，進一步降低生產要素、經營稅負、創新創業成本。構建良好產業生態，圍繞產業鏈上下游環節、產供銷體系，幫助企業推廣開發新產品、新技術、新場景。優化提升現有政策，加快制定重點產業鏈專項政策。支持重點產業鏈建立行業協會產業聯盟，服務企業、推動產業鏈協同發展。