興平市畜牧業產業發展經驗、存在問題及對策

劉成武

興平市動物疫病預防與控制中心，陜西興平 713100

興平市是陜西省畜牧業養殖大縣（市），國家商品瘦肉型豬基地縣（市），陜西省生豬養殖大縣（市），陜西省蛋雞示范縣（市）。“十三五”以來，興平市加大政策扶持和科技服務工作力度，引導群眾轉變畜牧業生產方式，大力發展適度規模養殖，推廣循環養殖模式，努力提高養殖效益，全市畜牧業保持了又好又快的發展勢頭，興平市連續幾年被咸陽市評為畜牧業生產先進縣（市）。筆者長期在興平市動物疫病預防控制中心工作，對全市的畜牧業發展情況進行了深入的調查研究，提出了畜牧業發展的對策與建議。

1 全市畜牧業發展的主要做法

1.1 政策扶持，引導發展

制定出臺了《興平市加快發展畜牧業的實施意見》，對全市規模化標準化養殖場獎勵扶持，調動了群眾的養殖積極性。激勵社會能人、返鄉人員創辦規模化養殖場，激活了民間資本，推進了畜牧產業的快速發展。近年來共新建陜西奧興現代農業生態有限公司、咸陽晟牧源生態農業有限公司等8個總投資1.84億元的規模化養殖項目，全市畜牧規模化標準化養殖水平明顯提升。

1.2 做強龍頭，帶動發展

一方面，對星光公司等規模化龍頭企業進行重點扶持，支持龍頭企業采取“公司+基地+農戶”的模式，帶動群眾養殖致富。另一方面，引進了陜西雙匯等屠宰龍頭企業，有效解決了養殖戶的銷售問題，提高了生豬產業附加值。去年在咸陽市“百企進咸，投資興業”“金秋季”招商引資專題周引進了全國500強企業雙匯發展總投資7億元的生豬養殖全產業鏈項目，全市畜牧業總產值達到8.3億元以上。

1.3 生態養殖，科學發展

近年來，全市把生態化養殖模式作為轉變畜牧業發展方式的重點來抓，在塬上蘋果種植區和其他蔬菜種植區大力推廣和發展 “豬-沼-果”和“豬-沼-菜”生態循環養殖模式，在全市農業中形成閉路循環，減少糞肥污染，節約生產成本，提高養殖效益。

1.4 科技入戶，指導發展

持續推進“千幫千行動”將全市畜牧獸醫技術人員、鄉村獸醫、土專家與全市養殖場（戶）結對幫扶，開展“點對點、面對面、手把手”的“千幫千”技術指導服務。同時采取多種形式大力宣傳《畜禽規模養殖污染防治條例》等法律法規，在全市樹立“養殖發展、環保先行”的理念。組建了畜牧產業扶貧技術服務“110”指揮組，專門受理和解決養殖場（戶）生產技術難題。同時，引導群眾成立各類養殖協會，請專業養殖戶介紹經驗，互相交流，互相促進，共同提高，有效地解決了畜牧業發展中的技術問題。

1.5 狠抓防疫，保障發展

把動物防疫工作作為保障畜牧業安全生產的基礎性工作來抓，層層落實工作責任，嚴把防疫質量關，確保重大動物疫病應免疫密度、掛標率均達到標準，在春秋季動物防疫中，動物預防控制中心和各鎮辦畜牧獸醫站嚴格免疫操作規程，做到部位準、劑量足、消毒嚴，全市重大動物疫病應免疫密度、掛標率均達到了100%。畜禽免疫抗體檢測均達到或超過部頒標準，為保障全市畜牧業生產安全做出了重要貢獻。

1.6 加強屠宰管理，確保肉品質量

對屠宰企業實行駐場24小時監管，實行宰前、宰中、宰后企業全程監管，開展“瘦肉精”尿樣快速檢測和獸藥殘留抽樣檢測。在非洲豬瘟疫情發生以來，我們嚴格要求企業按照規定配置非洲豬瘟快速檢測裝置、培訓技術人員并在宰前和宰后進行非洲豬瘟檢測，嚴格防止疫情傳入，確保肉食品質量安全。成立畜禽定點屠宰管理辦公室，專門負責全市定點屠宰的監督管理和私屠濫宰的查處，嚴厲打擊私屠濫宰和運輸販賣病死豬等違法行為。

2 畜牧業發展存在的主要問題

2.1 動物疫情防控形勢嚴峻

國內非洲豬瘟等重大動物疫情多發，全市重大動物疫情發生風險增大，防控任務異常艱巨。

2.2 畜產品安全監管工作難度增大

全社會對食品安全的關注度越來越高，畜產品安全監管涉及防疫、檢疫、生產、屠宰加工等多方面，對泔水飼養、濫用違禁藥物、病死畜禽流通等違法行為的監管難度增大。

2.3 畜牧產業投入不足，資金短缺

養殖業是一個高投入高風險的行業，資金短缺、貸款門檻高已成為制約行業發展的一個重要因素。

2.4 畜牧產業化經營水平不高

畜產品深加工龍頭企業相對偏少，產加銷脫節，產業鏈條短，轉化增值不夠，大部分是直接出售原字號畜產品，大中型畜產品深加工企業少。

3 全市畜牧業發展的有利條件

3.1 生豬產業底子厚，基礎好

全市生豬出欄居咸陽市之首，規模化養殖發展迅猛，截止目前，年出欄1 000頭以上的養豬場27個，萬頭養豬場2個，星光生豬養殖示范園區今年被省政府命名為省級現代農業示范園區。

3.2 畜牧業發展面臨良好地政策環境

近年來，各級政府十分重視畜牧業發展，制定了一系列優惠政策、安排的項目資金更多，省委、省政府又出臺了《關于加快現代農業發展的若干意見》，明確提出要大力發展畜牧業，加快構建現代農業產業體系，畜牧業發展的政策環境更加優越。

3.3 區位優越交通便捷

興平市緊鄰西安、咸陽，交通十分便利，電力供應充足，水質良好，程控電話、無線通訊、因特網、寬帶網普及全市各鄉村，信息聯絡、通訊十分便捷。

3.4 畜禽種質資源豐富

興平市種豬示范場是陜西省唯一的關中黑豬選育場，經過幾十年堅持本品種選育成功培育出了興平關中黑豬新品種。星光公司、大好豬場等養殖場近年來也引進了杜洛克、長白、約克等生豬優良品種。星光公司建設的興平市種公豬站，大大提高了全市生豬良種化水平。

4 加快全市畜牧業發展的幾點建議

4.1 做強做優生豬產業

把生豬產業作為全市畜牧業主導產業，不僅要做大，更要做優，真正把生豬產業做成農民增收的主導產業。在北部蘋果種植區大力發展生態養豬，建設生態養豬基地，爭創國家級生態養殖示范園區。用三年時間，實施生態養豬“一三五”工程（即：按照標準化豬舍建設標準建設10個千頭豬場，30個500頭豬場，500個百頭大戶。）建成10萬頭無公害生態養豬示范園區，園區全部采用“豬-沼-果”模式，按照每5頭豬一畝果園規劃，10萬頭豬產生的糞便通過沼氣發酵處理，可為2萬畝果園提供優質有機肥，既解決了污染問題，又提高了果品質量。

4.2 建立生豬產業扶持和穩定發展基金

對市上確立的生態養豬“一三五”工程進行扶持，對新建的標準化圈舍進行資金扶持，對年生豬出欄1 000頭以上的養豬場進行獎勵，對因產業發展波動而受損的規模養殖場給予政策性扶持補助，以穩定全市生豬存欄。

4.3 開發利用關中黑豬資源

關中黑豬是陜西省種豬資源的優良品種，興平市種豬示范場培育的興平關中黑豬新品種，生產性能優良，以關中黑豬為母系的三元雜交豬雜交優勢十分明顯，其肉色紅潤，大理石紋明顯，味香細嫩。關中黑豬肉在西安市的售價高達60元/kg，經濟效益十分可觀。要加快關中黑豬的繁育，提高存欄數，為養殖戶提供更多的關黑二元母豬，大力發展黑豬產業，提高養殖效益。

4.4 抓好對新建規模化養殖企業的指導和扶持工作

重點抓好總投資7億元的雙匯生豬全產業鏈項目，抽調專業技術人員指導和幫助企業做好養殖場規劃設計、基礎設施建設和良種引進等方面的工作，使企業早日投產。

4.5 大力培育畜牧業龍頭企業

引進一批畜牧業深加工企業，提高興平畜牧產業附加值，帶動興平的畜牧業健康發展。積極向上申報畜牧業生產項目，對現有成長性較好的規模養豬場進行擴建和改建，力爭全市畜牧業龍頭企業達到10個；繼續扶持畜牧業龍頭企業，提高產品檔次，打造企業品牌，拓展外銷市場，增強市場競爭力，不斷提高輻射帶動能力。

4.6 積極推進畜牧業標準化生產

按照“規范、統一、簡便、易行”的原則，積極推進畜牧業標準化生產，改變千家萬戶飼養、管理粗放、防疫條件差的傳統飼養模式，通過產地環境優良化、飼料獸藥標準化、生產過程規范化、產品質量規格化、產品認證標識化的要求來組織生產，改善環境，降低污染，促進全市無公害畜產品基地建設，有效提高畜產品質量和安全水平。力爭經過3～5年的不懈努力，使全市畜牧業標準化生產水平達到80%以上。著力抓好奶業標準化生產，加大奶牛養殖小區和標準化擠奶站建設力度，力爭使全市奶牛標準化養殖小區達到10個，規模養殖場達到10個，每個奶牛小區和規模場都建有管道擠奶站。吉