淺談當前畜禽糞污資源化利用存在的問題及建議

王小平，李 偉

1.榆樹市畜牧總站，吉林榆樹 130400；2.榆樹市農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊，吉林榆樹 130400

畜禽糞污資源化利用是畜禽養(yǎng)殖污染防治的有效途徑，是改善人居環(huán)境，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，增強人民福祉的重要舉措。近三年來，全國上下合力攻堅，畜禽糞污資源化利用工作取得了顯著成效。但從立足當前和著眼長遠看，還存在著一些比較突出和亟待解決的問題。

1 當前存在的問題

1.1 散養(yǎng)戶對畜禽糞污資源化利用主體責任認識不高。散養(yǎng)戶在畜禽養(yǎng)殖中所占的比重較大，數(shù)量多，且分散，是畜禽糞污治理的重點和難點。由于長期形成的觀念和缺少約束措施，不積極主動對自家產生的畜禽糞污進行治理，存在直排和偷排污染環(huán)境的現(xiàn)象。

1.2 規(guī)模養(yǎng)殖場配套設施的有效利用率不高。建設糞污處理配套設施的整體使用率不高，存在建而不用現(xiàn)象。委托處理的規(guī)模養(yǎng)殖場存在沒達到全量收集，僅有協(xié)議沒有按照協(xié)議運行，沒有達到委托處理的實際效果。

1.3 收儲運體系尚未實現(xiàn)有效運轉。秸稈糞污堆漚發(fā)酵場，村級畜禽糞污暫存池，吸污車、運輸車、鏟車等收、儲、運的設施設備還沒有形成一個閉合的鏈條，在每個環(huán)節(jié)上都凸顯出一定的問題。由于運營資金沒有保障，運營管理主體沒有積極性，導致秸稈糞污堆漚發(fā)酵場、村級畜禽糞污暫存池利用率不高，存在不按操作規(guī)程進行制作等一系列問題。

1.4 有機肥出口不暢。由于受傳統(tǒng)耕種方式的影響，很多農民只愿意使用省工省力的化肥，導致生產的有機肥銷售渠道不暢通，有機肥廠無利益可賺。

2 建議

2.1 注重宣傳引導。大力宣傳有關法律法規(guī)，及時解讀畜禽糞污資源化利用相關支持政策，提高畜禽養(yǎng)殖從業(yè)者的思想認識。通過電視、報刊、網(wǎng)絡等多種媒體，宣傳推廣各地的好經(jīng)驗、好做法和畜禽糞污處理模式，指導廣大養(yǎng)殖戶結合自己實際情況，采取適宜的糞污處理模式，實現(xiàn)變廢為寶，種養(yǎng)結合。

2.2 提高規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污配套設施的配套率，推進規(guī)模養(yǎng)殖場建設糞污處理設施配套建設，或建設臨儲設施后委托第三方機構處理，建立糞污處理臺賬，實施“一場一冊”，確保糞污消納處理明晰。

2.3 加強對散養(yǎng)戶畜禽糞污治理。一是采取場內發(fā)酵，就近還田的模式。二是建設臨時儲存設施（儲糞池、儲尿池或地埋罐等），并做到防雨、防滲、防溢，儲存一段時間后將畜禽糞污運送到村級畜禽秸稈糞污堆漚發(fā)酵場，制作成肥后還田利用。三是5頭以下的家庭養(yǎng)牛戶，還可利用蜂窩模具將牛糞制成蜂窩煤形狀的燃料，晾干后集中存放，以便冬季取暖使用。

2.4 完善收儲運體系建設。將村級發(fā)酵場列入“四有模式”，強化發(fā)酵場運營管理維護。建立起有償付費管理機制。對不具備運輸條件的養(yǎng)殖戶，可采取購買服務的方式，將畜禽糞污運送到發(fā)酵池之內。政策扶持運力體系建設。通過支持有經(jīng)營運轉能力的專業(yè)組織購置吸污車、收運機械等，解決畜禽糞污運輸環(huán)節(jié)中的盲點問題。

2.5 大力推廣有機肥替代化肥行動。通過有機肥補貼政策，鼓勵和引導農民使用有機肥，結合耕地質量保護和提升行動，測土配方實施項目，化肥減量項目，推進和推廣有機肥料施用，既保護黑土地，又實現(xiàn)了種養(yǎng)循環(huán)。

2.6 構筑群防共治監(jiān)管體系。要把畜禽養(yǎng)殖污染防治納入日常生態(tài)監(jiān)察范圍，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街屬地管理責任，把村作為畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理的第一道防線建強建好，通過村規(guī)民約對養(yǎng)殖戶進行約束。要健全市級層面執(zhí)法部門聯(lián)動機制，依法聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，充分運用網(wǎng)格化管理，構建形成市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村三級聯(lián)動綜合執(zhí)法的工作機制，確保畜禽養(yǎng)殖非法排污問題得到及時發(fā)現(xiàn)和處置。要發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，建立完善環(huán)境監(jiān)管舉報激勵機制，營造全社會支持、參與、監(jiān)督畜禽養(yǎng)殖污染防治工作良好氛圍。要建立長效監(jiān)管機制，定期組織開展巡查督查，發(fā)現(xiàn)問題隱患要限期整改，對違法行為發(fā)現(xiàn)一起查處，確保畜禽養(yǎng)殖污染得到有效遏制，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

3 小結

在鞏固當前畜禽糞污資源化利用取得的現(xiàn)有成果基礎上，要持續(xù)推進，多方發(fā)力，積極解決當前存在的突出問題，不斷探索糞污處理的新技術新模式，逐步推進長效運行機制的建立，加快構建種養(yǎng)結合、農牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局，為全面建成小康社會提供有力支撐。吉