鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后動物產(chǎn)地檢疫工作存在的困難策略研究

周 鑫

洮南市畜牧業(yè)管理局，吉林洮南 137100

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的背景下，動物產(chǎn)地檢疫就是對即將離開飼養(yǎng)地的動物進(jìn)行健康檢疫，在產(chǎn)地檢疫工作中，能夠發(fā)現(xiàn)被染疫的動物，并及時對其進(jìn)行處理，爭取在源頭把控動物疫病的流傳。為迎合經(jīng)濟市場的需求，對動物有很大的需求量，流通也十分頻繁，這樣也是導(dǎo)致疫情擴散的主要原因之一，同時也凸顯出動物產(chǎn)地檢疫的重要性。落實動物產(chǎn)地檢疫工作能夠促使畜牧業(yè)和動物產(chǎn)品的質(zhì)量，加強產(chǎn)地檢疫工作也為動物的防疫奠定基礎(chǔ)，進(jìn)一步在產(chǎn)地檢疫中對病原體進(jìn)行控制，直接切除病毒的傳播途徑。

1 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后動物產(chǎn)地檢疫工作中存在的問題

1.1 沒有完善動物衛(wèi)生監(jiān)督體系

在相關(guān)動物防疫的文件中，明確規(guī)定動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)中的工作內(nèi)容包含動物產(chǎn)地檢疫工作。雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有動物衛(wèi)生監(jiān)督分所，往往只是空有其表，并沒有將實際的監(jiān)督體系落實到產(chǎn)地檢疫工作中，更沒有專業(yè)人員，大多數(shù)的產(chǎn)地檢疫工作都有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧站直接承擔(dān)，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)中的管理體系需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)隊伍不健全，職責(zé)不清晰

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生工作人員編制普遍偏少，給動物產(chǎn)地檢疫工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。動物產(chǎn)地檢疫作為一項重要的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)在監(jiān)督管理的過程中，經(jīng)常出現(xiàn)對職權(quán)不清晰，部分檢疫人員沒有專業(yè)的檢疫知識作為支撐，在工作中經(jīng)常出現(xiàn)力不從心的現(xiàn)象。原本縣級機構(gòu)中的監(jiān)督人員就較少，實際在編人員更達(dá)不到要求人數(shù)，其他工作人員需要對其他工作進(jìn)行照管，更無鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)外派動物衛(wèi)生監(jiān)督人員，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作全部由當(dāng)?shù)厝藛T承擔(dān)，這也是導(dǎo)致不能順利開展檢疫工作的困難之一。

1.3 檢疫檢測手段比較落后

在相關(guān)動物產(chǎn)地檢疫的規(guī)章制度中，在檢疫里不僅有臨床檢驗和畜禽標(biāo)識，還有一些涉及到口蹄疫、狂犬病等癥狀需要進(jìn)行實驗檢測，但由于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)中，沒有完善的設(shè)備、先進(jìn)的技術(shù)以及受到經(jīng)費等主要原因的影響，無法順利完成一些檢驗工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中更不能保證檢驗結(jié)果的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，所以，在疫情出現(xiàn)時難免會有檢疫人員受到指責(zé)。

2 強化動物產(chǎn)地檢疫工作措施和對策

2.1 加強動物衛(wèi)生的監(jiān)督體系

隨著社會的進(jìn)步，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中設(shè)立縣級動物衛(wèi)生監(jiān)管分站點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的動物監(jiān)管分所，要有縣級人員的外派，更要在技術(shù)反面進(jìn)行提升，配備檢驗工作所需要的相應(yīng)配置以及檢驗儀器，進(jìn)一步落實專項研究經(jīng)費，實現(xiàn)在動物疫病檢驗中的準(zhǔn)確性，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的動物產(chǎn)地檢疫機構(gòu)有牌子、有人員、更有實力，確保動物產(chǎn)地檢疫工作能夠起到真正的價值[1]。

2.2 加強隊伍建設(shè)、樹立良好形象

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)在動物產(chǎn)地檢疫和防疫等相關(guān)工作，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)制度的改革，以經(jīng)營性和公益性為基礎(chǔ)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)的改革力度。可以根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立相應(yīng)的畜牧獸醫(yī)工作站和相應(yīng)的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，在相應(yīng)的區(qū)域內(nèi)對檢疫和防疫工作起到監(jiān)督作用，同時促進(jìn)對公益性技術(shù)的推廣，有關(guān)人員和經(jīng)費等問題統(tǒng)一由縣級獸醫(yī)行政來管理，將以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)承擔(dān)的治療過程統(tǒng)一進(jìn)行科學(xué)的評定，讓責(zé)任心更強的獸醫(yī)承擔(dān)起公益性的主要工作。與此同時，建設(shè)更加完善的制度，明確每個監(jiān)督人員的工作職責(zé)，構(gòu)建完善的獸醫(yī)管理體系，提升各檢疫人員在監(jiān)督管理方面的工作能力，重點提升在業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)，從根本上提升檢疫隊伍的監(jiān)管力度。并且打造一支高素質(zhì)、高水平的衛(wèi)生監(jiān)管隊伍[2]。

2.3 完善禽畜標(biāo)識管理體系

首先，在動物檢疫工作中融入信息化管理，初步落實動物免疫電子信息文檔和產(chǎn)地檢疫出證。其次，在養(yǎng)殖場中，引入信息化技術(shù)，將代碼識別技術(shù)引入到禽畜標(biāo)識管理體系當(dāng)中，實現(xiàn)禽畜養(yǎng)殖管理溯源。最后，有針對性的對散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖場制定詳細(xì)的管理制度，針對散養(yǎng)動物加強免疫時，要及時進(jìn)行登記，采取加掛標(biāo)識的方法，進(jìn)一步保存免疫檔案。針對規(guī)模養(yǎng)殖場，要將其免疫記錄作為參考，在動物被運走之前，在產(chǎn)地檢疫過程中加掛標(biāo)識，落實可追溯管理。

3 結(jié)束語

綜上所述，動物產(chǎn)地檢疫是防止疫病傳播的有效手段，能夠進(jìn)一步保障動物產(chǎn)品的安全性，同時也為養(yǎng)殖業(yè)長期的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，是保證動物產(chǎn)品質(zhì)量中不可或缺的流程。因此，一定強化監(jiān)管力度，提升檢疫水平，更要從產(chǎn)地檢驗人員的自身專業(yè)知識上進(jìn)行提升，在保證動物食品安全的前提下，進(jìn)一步保證廣大人民的健康問題。