區域經濟發展中地方政府管理創新

吳曌

摘要：經濟和社會的快速發展促進了市場經濟體制不斷健全。全球經濟一體化發展的背景下，區域經濟發展不斷繁榮。在區域經濟發展的過程中，地方政府發揮著決策者和引導者的重要作用。地方政府影響了區域經濟發展的狀態，因為地域的差異，地方政府在管理事務和經營理念上存在一定的差異。要實現區域經濟的融合發展就要求地方政府不斷創新管理模式，找到經濟發展的可行性方案。從自身的實際情況出發，結合市場經濟發展的背景，正確認知和理解區域經濟發展的核心要點，實現管理模式上的創新與發展。文章以區域經濟發展中地方政府管理創新路徑為研究核心，分析闡述了區域經濟與地方政府管理創新的理念，查找了區域經濟發展中地方政府管理存在的主要問題，提出了區域經濟發展過程中地方政府創新管理思路的發展方向。

關鍵詞：區域經濟;地方政府;管理創新;路徑解析

一、地方政府管理在區域經濟發展中的偏差困境與破解

認知偏差及其破解。我國正處于改革開放的深入發展時期，區域經濟發展必須要適應市場經濟體制的變化。市場經濟在不斷擴大的過程中，地方政府的管理存在一定的落后現象。地方政府的行政管理制約了區域經濟的發展，地方經濟在發展的過程中，因為體制和機制形成的阻礙造成了經濟發展出現滯后的現象。政府在經濟合作中對區域經濟發展的理念認知方面存在著落差，市場經濟體制越來越完善，區域經濟也得到了很好的發展，但是，地方政府在尋求合作的過程中往往重視自身的行政體制建設，缺乏了對經濟發展環境變化的思考。地方政府無法擴展思維，等著國家的政策補貼，地方政府缺乏發展的主動性，地方政府在管理之間也存在惡意競爭的現象。區域公共服務缺失，社會信息化管理不足。區域公共服務需要引起地方政府的重視，但是，地方政府過多地考慮自身區域的發展，沒有突出區域的公共服務。例如在東北三省的發展進程中就可以發現地方保護主義較重，東北三省的經濟發展始終滯后，就是因為政府管理機制沒有與環境變化相銜接，在工業發展中存在理念上的制約，東北三省的經濟發展失去了整體的合力，與江浙一帶的地方經濟發展存在巨大的差異。在公共管理方面，在社會服務方面，地方政府的管理體制與模式不健全，經濟全球一體化發展需要按照國際規則形式，但是地方政府的管理沒有呈現出多元化的變化。地方政府與企業之間的關系存在不適當的干預行為，例如審批手續過于繁瑣，不能適應市場經濟。政府與企業之間沒有建立起信息溝通的良好機制，在資源利益分配方面，例如征地拆遷方面，退賠補償都存在問題，阻礙了區域經濟有效合作。特別是在招商引資方面重復建設，產業結構趨同，區域經濟發展無法實現綜合的整體化的規劃。地方政府在區域經濟的產業結構調整上，無法認知到基礎建設與升級性發展之間的矛盾。地方保護主義盛行，市場分割嚴重，區域經濟發展不僅從宏觀戰略上缺乏一定的認知，地方政府也沒有運用起區域經濟合作的主體，發揮合理配置資源的優勢，而是在行政干預上造成了對區域經濟合作的阻礙。

二、區域經濟發展中地方政府管理創新的變革趨向與路徑

（一）規劃地方政府管理創新的生態頂層設計。在新經濟時代，我國經濟呈現出高質量發展的常態化狀態，地方政府管理創新要求從總體上明確發展思路。地方政府實施文化創新，營造良好的社會氛圍，除了物質激勵外，需要進行精神方面的鼓勵。提高社會成員的綜合能力，在地方政府推動的文化創新中鼓勵知識經濟的作用，建立以誠信為基礎的道德文化。地方政府倡導觀念創新，不斷解放思想，實現管理上的創新，增強責任理念，避免濫用職權，違反法紀，杜絕鋪張浪費，實行綠色執政，構建廉潔清政的環境，讓地方政府發揮經濟引導的作用。讓社會經濟發展呈現出公平公正的秩序，地方政府實施組織創新，借鑒企業發展的良好經驗，減少政府集中管理的事務，在區域經濟發展中，各級地方政府明確各項事務的分類改革，在推動改革的進程中，政府與企業與社會群眾之間架構起良好的密切配合的社會關系。

（二）聚焦地方政府職能轉變的新時代定位。新經濟時代地方政府的職能需要進行重新的思考和定位，地方政府在發展建設的過程中，需要以經濟發展為中心來構建起新的發展狀態。地方政府的職能進行重新定位和規范就是為了能夠讓地方政府真正適應市場經濟發展的要求。在創新管理中明確區域經濟一體化發展的進程，突出管理的效用，實現地方政府職能的規范化和法制化。在商品時代地方政府的職能轉換并不是削弱地方政府的權利，而是發揮地方政府的協調性，讓地方政府成為政策的引領者，成為資源分配的引導者。在轉變職能過程中，要求地方政府實施多元化的監督，在法律法規操作的前提下，規范區域經濟一體化發展的模式，建立跨區域的協作組織，加快區域利益主體建設，使地方政府利益和區域經濟利益之間實現同向性發展。區域經濟發展中政府管理創新具有著關鍵性的作用，只有真正做到管理創新才能夠實現推動區域經濟一體化發展的合力。

三、結語

區域經濟發展中的地方管理創新可以促進區域經濟合作和一體化提供各種條件。在區域經濟發展中，地方政府創新理念和方向，實現管理創新該理論的多價值應用有利于經濟的快速發展。在探索區域經濟發展創新管理的過程中，我們必須從當地經濟的實際情況出發，遵循歷史發展規律發現現有缺陷并進行分析建設，從制度和機制的角度突出制度地方政府應積極評價該地區經濟發展理論必須科學地應用于實踐研究并運用多種思維來了解社會發展的現狀事實上，創新和發展是未來建設的主要任務，區域經濟的繁榮和發展將建設中國地方政府必須為現代化打好基礎發揮好作用，實施創新管理。

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