北京朝陽(yáng)：讓群眾做社區(qū)主理人

羅燕

一場(chǎng)疫情，讓人們意識(shí)到社區(qū)也是戰(zhàn)疫前線。社區(qū)扮演的角色越來(lái)越重要，需要解決的問(wèn)題也越來(lái)越多。然而，在“相見(jiàn)不相識(shí)”的陌生人社會(huì)，社區(qū)治理很容易陷入尷尬，居民不配合、參與意愿不強(qiáng)等問(wèn)題一直存在。

如何吸引更多居民參與，增加社區(qū)活力？如何調(diào)動(dòng)各方力量，解決社區(qū)“人”“事”不匹配、社區(qū)資源供給不充分等問(wèn)題？如何打造以社區(qū)為中心的配套服務(wù)生活圈，提升社區(qū)居民的幸福感和安全感？

民政部印發(fā)的《培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2021—2023年）》提出，用3年時(shí)間開(kāi)展培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

在推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)揮作用方面，開(kāi)展“鄰里守望”系列社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)、“共建共治共享”系列社區(qū)協(xié)商活動(dòng)、“共創(chuàng)平安”系列社區(qū)治理活動(dòng)、“文化鑄魂”系列精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，以社區(qū)社會(huì)組織為平臺(tái)，推進(jìn)社區(qū)文明創(chuàng)建。

北京市朝陽(yáng)區(qū)在這方面進(jìn)行了積極探索，自2013開(kāi)始試點(diǎn)社區(qū)“創(chuàng)享計(jì)劃”，開(kāi)展“居民提案”活動(dòng)，引入社會(huì)組織，培養(yǎng)居民自治帶頭人，激活了社區(qū)自治熱情，讓更多朝陽(yáng)群眾成為社區(qū)主理人。

花園西區(qū)樓院公共衛(wèi)生（田耕）垃圾分類(lèi)宣傳活動(dòng)。

服務(wù)“最后一百米”

作為服務(wù)居民的“最后一公里”，社區(qū)服務(wù)近年來(lái)越來(lái)越受重視。而在這“最后一公里”中，還有關(guān)鍵的“一百米”，也就是樓院。

為了服務(wù)“最后一百米”，朝陽(yáng)區(qū)東湖街道探索實(shí)施樓院事務(wù)所，做實(shí)居民提案，規(guī)范居民協(xié)商制度，讓居民自己當(dāng)家作主治理自己的樓院。

“要想把居民服務(wù)做好，就需要讓社區(qū)工作的觸角通過(guò)居民自組織延伸到各個(gè)角落。”東湖街道社區(qū)辦副主任張紅說(shuō)。樓院事務(wù)所通過(guò)把治理單元延伸到樓院，發(fā)動(dòng)居民參與解決身邊事、煩心事，縮短了居民參與社區(qū)治理的距離。

比如，樓道堆積物品是一個(gè)老大難問(wèn)題，往往是社區(qū)工作人員通知清理之后，過(guò)一陣又堆上了，如果強(qiáng)制清理，還容易引發(fā)矛盾。

這個(gè)問(wèn)題在東湖街道順利解決。東湖街道望京西園一區(qū)居民董秀華退休后當(dāng)起了社區(qū)樓院事務(wù)所的志愿者，還帶動(dòng)20多名居民志愿者參與，用居民自己的力量解決身邊的問(wèn)題。

董秀華在每個(gè)單元?jiǎng)訂T兩名志愿者負(fù)責(zé)堆物堆料的清理和門(mén)禁管理。如果社區(qū)有需要，她還會(huì)帶著志愿者去幫忙。“如果現(xiàn)在樓道有堆物堆料，居民自己就會(huì)清理掉，這是樓院事務(wù)所發(fā)揮的作用。”張紅說(shuō)。

董秀華還申請(qǐng)了“創(chuàng)享計(jì)劃”的兩萬(wàn)元資金，并且積極鏈接各方資源，將居住小區(qū)的68個(gè)單元從一樓到六樓重新粉刷，對(duì)樓道的小廣告進(jìn)行清理。一番整治之后，小區(qū)的居住環(huán)境更好了，居民住得更舒心，也更加愛(ài)護(hù)自己的樓院。

據(jù)了解，樓院事務(wù)所把樓院自治的內(nèi)容概括為實(shí)現(xiàn)“七有”，即安全有人抓、文體有人管、健康有人問(wèn)、衛(wèi)生有人查、困難有人幫、矛盾有人解、提案有人議。

“樓院事務(wù)所其實(shí)是通過(guò)為居民賦能，動(dòng)員他們參與社區(qū)治理，讓社區(qū)治理和服務(wù)更加高效精準(zhǔn)。”張紅說(shuō)。

紅娘工作組

79歲的社區(qū)志愿者朱蘭葉最近在忙一場(chǎng)相親會(huì)，這是她組建的社區(qū)紅娘小組的工作內(nèi)容之一。

紅娘小組成立于2015年，剛開(kāi)始只有3個(gè)人，都是安貞街道的老年志愿者。

那時(shí)她們想通過(guò)“創(chuàng)享計(jì)劃”做點(diǎn)什么，但因?yàn)槟昙o(jì)大了，不能挑也不能扛，便想到了做紅娘，幫社區(qū)里的大齡青年男女搭搭橋。“我們都是有兒女的人，有親身體會(huì)，只要兒女年紀(jì)大了還不結(jié)婚，做父母的就操碎了心。”朱蘭葉說(shuō)。

她還記得通過(guò)紅娘小組介紹結(jié)婚的第一對(duì)，男孩住在安華里社區(qū)，女孩的舅舅也住在這個(gè)社區(qū)。“他們結(jié)婚的時(shí)候還給我們送了請(qǐng)柬呢，現(xiàn)在孩子快3歲啦。”

5年多來(lái)，紅娘小組成功介紹20多對(duì)新人，他們見(jiàn)面、牽手、結(jié)婚的時(shí)間朱蘭葉都在筆記本上記得清清楚楚。

“有的人我給介紹了15次。”說(shuō)起這些事，朱蘭葉很開(kāi)心。她最開(kāi)心的時(shí)刻，便是結(jié)成伴侶的青年送來(lái)喜糖的時(shí)候……

現(xiàn)在知道紅娘小組的人越來(lái)越多，連其他地區(qū)的人也來(lái)找他們，登記信息的已經(jīng)近600人。朱蘭葉變得越來(lái)越忙，紅娘小組成員也增加到9個(gè)人。

人多了，朱蘭葉操心的事情也就越來(lái)越多，生怕出一點(diǎn)岔子，每一個(gè)人來(lái)登記，不管是自己來(lái)還是家長(zhǎng)來(lái)，她都要反復(fù)強(qiáng)調(diào)一些規(guī)矩。

相親會(huì)得到了社區(qū)的支持，將于4月18日在社區(qū)居委會(huì)的會(huì)議室里舉辦，這是疫情以來(lái)紅娘小組第一次組織線下活動(dòng)。朱蘭葉相信，這些活動(dòng)總能給一些人帶來(lái)希望。

共享爺爺

去年，朝陽(yáng)區(qū)“創(chuàng)享計(jì)劃”共在24個(gè)街道251個(gè)社區(qū)開(kāi)展實(shí)施，征集金點(diǎn)子2136個(gè)，最終支持提案1403個(gè)，參與群體達(dá)到51180人次。在吸引更多居民參與的同時(shí)，“創(chuàng)享計(jì)劃”也將發(fā)動(dòng)更多有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)加入社區(qū)公益行動(dòng)。

今年“創(chuàng)享計(jì)劃”將與“社創(chuàng)之星”聯(lián)手在企業(yè)參與上進(jìn)一步突破，啟動(dòng)“益企創(chuàng)享，一起幸福”企業(yè)合作聯(lián)盟，為街道和社區(qū)帶來(lái)更多服務(wù)和資源，補(bǔ)充過(guò)往社會(huì)組織服務(wù)的不足。

“共享爺爺”便是其中一個(gè)項(xiàng)目。這是國(guó)象常青藤創(chuàng)辦人李曉萍提出的“零元提案”，她希望組織一些身體健康、愛(ài)下棋的爺爺，在社區(qū)里陪孩子們下象棋，這樣爺爺們?cè)谂愫⒆訉W(xué)習(xí)的同時(shí)也找到了讓自己特長(zhǎng)二次發(fā)揮的場(chǎng)合，孩子們的象棋課也搬到家門(mén)口。

“共享爺爺既可以讓老人覺(jué)得老有所為，也解決了年輕父母因?yàn)楣ぷ髅Γ挛?點(diǎn)半無(wú)法回家照顧孩子的困境。而我們要做的，就是賦能這些爺爺，通過(guò)組織社區(qū)國(guó)象車(chē)輪大戰(zhàn)，還可以促進(jìn)社區(qū)鄰里關(guān)系和諧。”李曉萍說(shuō)。

在這些“零元提案”中，朝陽(yáng)居民是項(xiàng)目主理人，政府、居委會(huì)和企業(yè)將為項(xiàng)目實(shí)施提供模式輸出、資金、場(chǎng)地等多方面支持，專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織提供賦能輔導(dǎo)。目前，已經(jīng)有60余家全國(guó)社創(chuàng)之星積極響應(yīng)，“零元提案”陣容不斷擴(kuò)大。