“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制下社會(huì)工作者的行動(dòng)策略研究

商佳一 李婷 楊美玉

摘 要：基層社區(qū)是社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的“抓手”與基礎(chǔ)，也是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。為進(jìn)一步探索完善我國(guó)社區(qū)建設(shè)和治理，“三社聯(lián)動(dòng)”的社區(qū)治理理念應(yīng)運(yùn)而生。本文以江蘇省蘇州市G社區(qū)開展的社區(qū)服務(wù)社會(huì)化項(xiàng)目為例，以社會(huì)工作者的角度作為切入口，從微觀層面探索“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制下社會(huì)工作角色功能的發(fā)揮，并從觀念融合、協(xié)同治理、能力提升等維度進(jìn)一步完善社會(huì)工作者的行動(dòng)策略，以推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)基層社區(qū)治理水平提升。

關(guān)鍵詞：社會(huì)工作者;“三社聯(lián)動(dòng)”;社區(qū)治理

基金項(xiàng)目：2020年江蘇省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃（項(xiàng)目編號(hào)：202010332065Y）。

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化成為黨和政府關(guān)注的重點(diǎn)。在社會(huì)治理現(xiàn)代化、廣大群眾需求多元化、公共服務(wù)社會(huì)化與均等化的背景下，“三社聯(lián)動(dòng)”在提升基層社會(huì)治理能力，構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。“三社聯(lián)動(dòng)”作為近年來(lái)我國(guó)在基層社會(huì)治理創(chuàng)新中的實(shí)踐探索，有學(xué)者將其定義為通過(guò)社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織培育和社會(huì)工作現(xiàn)代化體制，形成“三社”資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的政府與社會(huì)之間互聯(lián)、互動(dòng)、互補(bǔ)的社會(huì)治理新格局[1]。社會(huì)工作者（以下簡(jiǎn)稱社工）是指以助人自助為宗旨，運(yùn)用個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作和社會(huì)行政等專業(yè)方法，以從微觀上幫助服務(wù)對(duì)象解決自身問(wèn)題、發(fā)揮自身潛能，從中觀上協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、改善社會(huì)秩序，從宏觀上解決和預(yù)防社會(huì)問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)公平公正為職業(yè)的專業(yè)工作者[2]。在“三社聯(lián)動(dòng)”模式中，社工作為專業(yè)人才支撐，在提升社區(qū)治理能力、實(shí)現(xiàn)社區(qū)多元主體協(xié)商治理方面發(fā)揮著積極作用。對(duì)社工角色精準(zhǔn)定位，并探索社工在促進(jìn)“三社”高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制形成過(guò)程中發(fā)揮的作用，對(duì)于社工行業(yè)未來(lái)的發(fā)展，形成彼此配合、互為支持的社區(qū)協(xié)同治理良好局面，以及推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，均具有重大的理論和實(shí)踐意義。

一、文獻(xiàn)回顧與研究視角

在探究社工在“三社聯(lián)動(dòng)”模式中的功能及自身特質(zhì)前，筆者首先對(duì)該領(lǐng)域有關(guān)研究?jī)?nèi)容做出以下梳理：

學(xué)者們針對(duì)“三社聯(lián)動(dòng)”中社工的功能及角色定位進(jìn)行了一些初步研究，主要集中在社工介入社區(qū)治理過(guò)程中的積極影響、角色優(yōu)勢(shì)、介入的可行性路徑選擇等方面。在社工介入社區(qū)治理所產(chǎn)生的積極影響及專業(yè)優(yōu)勢(shì)方面，呂青提到，社會(huì)工作隊(duì)伍充實(shí)到社區(qū)建設(shè)中，可以強(qiáng)化福利制度的發(fā)送體系，強(qiáng)化政府解決社會(huì)問(wèn)題的能力，推動(dòng)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，發(fā)揮社工作為社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新生力軍的作用[3]。田舒指出社會(huì)工作人才隊(duì)伍是改善社區(qū)居民的生活方式、提高社區(qū)居民生活質(zhì)量的重要力量，作為實(shí)施和提供公共服務(wù)的執(zhí)行者，與社會(huì)組織協(xié)同合作，為社區(qū)居民提供專業(yè)化和具有針對(duì)性的優(yōu)質(zhì)服務(wù)[4]。在介入的可行性路徑選擇方面，葉南客等提到，社工通過(guò)主動(dòng)以社區(qū)為發(fā)展壯大的舞臺(tái)，從和諧社會(huì)建設(shè)的角度開展組織活動(dòng)，比如：自覺宣傳國(guó)家的大政方針、傳授科學(xué)知識(shí)、豐富居民的業(yè)余生活，通過(guò)專業(yè)服務(wù)積極引導(dǎo)和扶持一些社區(qū)社會(huì)組織，通過(guò)這些組織吸引居民參與和諧社區(qū)建設(shè)[5]。但同時(shí)，也有部分研究認(rèn)為社工在踐行“助人自助”專業(yè)理念、參與和諧社會(huì)建設(shè)方面的成效尚不明顯，有被本土社區(qū)工作者同化而逐漸失去專業(yè)優(yōu)勢(shì)的傾向。其中，徐選國(guó)等認(rèn)為，社會(huì)工作隊(duì)伍并未與長(zhǎng)期從事基層社區(qū)工作、以居委會(huì)干部和街道臨聘人員為主體的社區(qū)工作隊(duì)伍之間形成較好的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，在很大程度上，“專業(yè)化”與“去專業(yè)化”成為不同力量得以整合的重要阻礙[6]。

總體來(lái)看，這些研究要么傾向于宏觀層面，將社工放在“三社聯(lián)動(dòng)”中與其他“二者”合并為一個(gè)整體加以考察;要么傾向于學(xué)理層面，對(duì)“三社聯(lián)動(dòng)”的基本內(nèi)涵、存在問(wèn)題以及如何改進(jìn)進(jìn)行闡述。結(jié)合具體實(shí)踐從微觀層面、實(shí)踐層面探討“如何介入”的研究相對(duì)薄弱，對(duì)于社工到底該扮演何種角色，如何更好地去扮演等內(nèi)容闡述并不全面、清晰，對(duì)社工在“三社聯(lián)動(dòng)”中的角色和功能也缺乏深入分析，并未給該領(lǐng)域的實(shí)務(wù)工作者提供更具體有效的實(shí)踐指導(dǎo)。

因此，本文的創(chuàng)新點(diǎn)在于，將蘇州市吳中區(qū)G社區(qū)社服化項(xiàng)目中“三社聯(lián)動(dòng)”具體實(shí)踐作為案例，從社工角度切入，探討社工在此案例中具體承擔(dān)的角色功能以及采取的行動(dòng)策略，并從其中提取一些具有可行性的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，希望能對(duì)該領(lǐng)域?qū)嵺`層面的研究作出補(bǔ)充和回應(yīng)，為社會(huì)工作行業(yè)的發(fā)展及基層社區(qū)治理提供參考和借鑒。

二、“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制下社會(huì)工作者的角色定位

G社區(qū)位于蘇州市吳中區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，交通便利，經(jīng)濟(jì)條件較好。社區(qū)轄區(qū)面積約1.2平方千米，包含5個(gè)小區(qū)，居民住宅樓89棟，社區(qū)總?cè)藬?shù)15 000人，居民住戶3656戶，戶籍人口7932人，外來(lái)人口6322人，人口異質(zhì)性程度高，外來(lái)人口眾多。社區(qū)周邊生活條件便利，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善，具備基礎(chǔ)的醫(yī)療、教育、購(gòu)物、生態(tài)等服務(wù)資源。2020年8月正式投入使用黨群服務(wù)中心綜合資源大樓，包含談心室、棋室、多功能文體活動(dòng)室、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)、居家養(yǎng)老服務(wù)及日間照料室等多個(gè)活動(dòng)場(chǎng)地。

2019年，G社區(qū)通過(guò)蘇州市吳中區(qū)民政局購(gòu)買社工服務(wù)，以兩年為期，委托A社工機(jī)構(gòu)承辦社區(qū)服務(wù)社會(huì)化項(xiàng)目，政府制定服務(wù)項(xiàng)目與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并引入第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)測(cè)。A社工機(jī)構(gòu)在社區(qū)原有特色品牌的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地進(jìn)行社區(qū)服務(wù)資源梳理，回應(yīng)居民的多樣化需求，A社工機(jī)構(gòu)在G社區(qū)提供的服務(wù)內(nèi)容主要分為基礎(chǔ)類、增能類、治理類3大類。基礎(chǔ)類服務(wù)內(nèi)容包括困境老年人服務(wù)、未成年人正面成長(zhǎng)服務(wù)、“新蘇州人”服務(wù);增能類服務(wù)內(nèi)容包括社區(qū)需求調(diào)查與資源開發(fā)、社區(qū)志愿者管理、社會(huì)工作者增能培訓(xùn);治理類服務(wù)內(nèi)容包括睦鄰友好行動(dòng)、黨團(tuán)陣地建設(shè)、社會(huì)組織培育。

在G社區(qū)社服化項(xiàng)目運(yùn)作周期內(nèi)，筆者團(tuán)隊(duì)以項(xiàng)目監(jiān)測(cè)員的身份進(jìn)入社區(qū)，使用觀察法、訪談法、問(wèn)卷調(diào)查法等研究方法深入了解G社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)作具體情況，從微觀視角進(jìn)一步探索“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制中社會(huì)工作者的角色定位以及行動(dòng)路徑，以期使“三社聯(lián)動(dòng)”運(yùn)作模式發(fā)揮最優(yōu)效用，并為推動(dòng)基層社區(qū)治理提供生動(dòng)的案例。

（一）價(jià)值觀念的融合者

在G社區(qū)治理過(guò)程中，社工有意識(shí)地將社區(qū)本土價(jià)值取向與社工專業(yè)理念進(jìn)行有效融合，從而打造了良好的社區(qū)治理體系。在“黨建聯(lián)盟”系列活動(dòng)這一案例中，G社區(qū)書記提出加強(qiáng)社區(qū)基層黨建的需求，A社工機(jī)構(gòu)一線社工發(fā)揮專業(yè)所長(zhǎng)，依據(jù)社區(qū)需求采取高效、靈活的形式搭建服務(wù)框架，將服務(wù)內(nèi)容與黨建這一時(shí)代背景緊密結(jié)合，服務(wù)地點(diǎn)設(shè)置在具有黨建元素的“環(huán)太湖紅色步道”，利用景區(qū)獨(dú)特的文化底蘊(yùn)與區(qū)域優(yōu)勢(shì)，將黨建陣地從室內(nèi)向室外延伸，服務(wù)對(duì)象從黨員向群眾普及，在休閑娛樂中學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)、廉政教育活動(dòng)，潛移默化中實(shí)現(xiàn)精神與黨性升華。對(duì)于“黨建聯(lián)盟”系列活動(dòng)，各聯(lián)盟單位通過(guò)隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)、活動(dòng)同辦，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)周邊黨建資源的高效整合，深化了轄區(qū)共建共治共享的大黨建格局。除此之外，社工積極學(xué)習(xí)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化與時(shí)代精神，并與社區(qū)服務(wù)有效融合，在社區(qū)內(nèi)開展“真人圖書館”系列服務(wù)活動(dòng)，邀請(qǐng)老黨員、老一輩社區(qū)居民向青少年講述過(guò)去的奮斗故事，在服務(wù)中傳遞中華傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)革命精神。在“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制運(yùn)作下，有別于固守西方傳統(tǒng)社會(huì)工作專業(yè)理念，社會(huì)工作者作為價(jià)值觀念的融合者，積極融入社區(qū)當(dāng)?shù)乇就羶r(jià)值觀，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)內(nèi)容形式，吸引更多群眾參與其中，真正做到了服務(wù)于民，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)工作專業(yè)本土化建構(gòu)，形成了具有中國(guó)特色的專業(yè)社會(huì)工作。

（二）差異化利益訴求的協(xié)調(diào)者

G社區(qū)“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制中，社會(huì)工作者作為差異化利益訴求的協(xié)調(diào)者，平衡居民、社區(qū)、社工機(jī)構(gòu)等多方需求，在社區(qū)服務(wù)過(guò)程中打造多方共贏的局面。在“妙手編織隊(duì)”社區(qū)組織培育過(guò)程中，G社區(qū)書記長(zhǎng)期扎根基層，準(zhǔn)確定位社區(qū)需求，提出目前G社區(qū)存在許多待業(yè)在家的婦女群體，希望推動(dòng)這一群體更好地融入社區(qū)。社工根據(jù)書記意見，將居民需求作為社區(qū)社會(huì)組織培育的出發(fā)點(diǎn)，設(shè)計(jì)“絲網(wǎng)花之海棠花”系列服務(wù)，將社會(huì)組織培育與居民個(gè)人特長(zhǎng)緊密聯(lián)系，激發(fā)居民參與積極性。服務(wù)實(shí)施過(guò)程中，一線社工結(jié)合專業(yè)技巧，開辦編織培訓(xùn)課，將編織技法轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，將編織作品在社區(qū)進(jìn)行拍賣，所獲錢款贈(zèng)送給社區(qū)困難人群。提升家庭主婦自我價(jià)值感的同時(shí)，增進(jìn)鄰里情誼，提升居民社區(qū)歸屬感。此外，社工也敏銳地從活動(dòng)中挖掘積極分子，發(fā)揮其在組織中的個(gè)人能量，感召更多居民參與活動(dòng)。隨著活動(dòng)逐漸固定且有序開展，社會(huì)工作者由“臺(tái)前”轉(zhuǎn)向“幕后”，最初自?shī)首詷返奈捏w活動(dòng)轉(zhuǎn)為正式的社會(huì)組織，碎片化的服務(wù)活動(dòng)通過(guò)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化項(xiàng)目運(yùn)作的形式轉(zhuǎn)換為系統(tǒng)化的社會(huì)組織培育服務(wù)。社會(huì)組織隊(duì)伍目前仍在不斷壯大，成員用自己的巧手不斷編織著愛心，傳遞著正能量。

在“三社聯(lián)動(dòng)”的良性運(yùn)作下，社會(huì)工作者作為差異化利益訴求的協(xié)調(diào)者，在社會(huì)組織培育過(guò)程中，平衡來(lái)自各方的差異化利益訴求。社區(qū)社會(huì)組織的成立，不僅豐富了居民業(yè)余生活，而且實(shí)現(xiàn)了居民自我管理、自我運(yùn)行、自我發(fā)展的目標(biāo);同時(shí)，反哺社區(qū)，滿足社區(qū)日常管理需求，提升社區(qū)自治能力，保障了社區(qū)公共利益，形成了多元主體參與社區(qū)治理的良好局面。此外，社工機(jī)構(gòu)自身利益也得以實(shí)現(xiàn)，即在第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估中取得了滿意結(jié)果，社區(qū)服務(wù)獲得認(rèn)可，打造出看得見的社會(huì)服務(wù)，產(chǎn)生了較為顯著的社會(huì)效益。

（三）社區(qū)資源的鏈接者

“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制中社會(huì)工作者作為社區(qū)資源的鏈接者，在三方互動(dòng)中合理利用資源、創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容形式，從而有效提升了社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。在廣場(chǎng)便民系列服務(wù)活動(dòng)中，數(shù)十家商戶、駐區(qū)單位前往社區(qū)，無(wú)償為居民提供“義診”“愛心義賣”等活動(dòng)，大學(xué)生及社區(qū)志愿者參與其中維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。服務(wù)實(shí)施之前，社會(huì)工作者積極倡導(dǎo)、整合、挖掘社區(qū)資源。首先，利用社區(qū)現(xiàn)存資源，安排服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所，以及服務(wù)所需設(shè)備。基于社區(qū)自身豐富的黨建資源以及轄區(qū)內(nèi)公共事務(wù)的信息優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)駐區(qū)單位豐富服務(wù)內(nèi)容。其次，社會(huì)工作者發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極挖掘社區(qū)周邊潛在資源，與周邊商戶建立合作關(guān)系，擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目的社會(huì)參與力量。再次，注重志愿者隊(duì)伍建設(shè)與志愿資源整合，盤活高校資源，鼓勵(lì)大學(xué)生志愿者參與社區(qū)服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。“三社聯(lián)動(dòng)”各方行動(dòng)者積極盤活社區(qū)資源，社會(huì)工作者有計(jì)劃地引導(dǎo)各方資源匯聚在社區(qū)這一公共平臺(tái)中，在創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)社會(huì)化項(xiàng)目的服務(wù)內(nèi)容與形式的同時(shí)，拓展了社區(qū)服務(wù)空間。

在廣場(chǎng)便民活動(dòng)中，許多聯(lián)盟單位與商戶讓利于居民，低價(jià)售賣商品或者無(wú)償提供便民服務(wù)，筆者團(tuán)隊(duì)了解到其背后的原因：大多數(shù)商戶將其當(dāng)作是回報(bào)社會(huì)且有意義的行為，并沒有特殊目的。在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的感召下，社會(huì)工作者如何利用中國(guó)本土所特有的價(jià)值理念，使其成為活化社區(qū)周邊資源的新方式，發(fā)揮服務(wù)最大效益，值得我們思考。

（四）專業(yè)能力的建設(shè)者

在“三社聯(lián)動(dòng)”三方良性互動(dòng)過(guò)程中，社會(huì)工作者作為專業(yè)能力建設(shè)者，服務(wù)中提供新的專業(yè)理念與工作技巧，推進(jìn)各方主體個(gè)人能力的提升，從而更好地參與社區(qū)治理。社區(qū)工作人員擁有豐富的社區(qū)一線工作經(jīng)驗(yàn)，掌握最真實(shí)的居民需求與社區(qū)現(xiàn)存問(wèn)題，在工作開展之初具有積極作用。由于欠缺社會(huì)工作專業(yè)性理論，以及應(yīng)用專業(yè)技巧開展工作等意識(shí)，隨著后續(xù)社區(qū)問(wèn)題解決的不斷深入，會(huì)因?qū)I(yè)性、客觀性等問(wèn)題導(dǎo)致社區(qū)問(wèn)題解決成效僅停留在表面，難以從根本上徹底解決社區(qū)問(wèn)題。通過(guò)實(shí)施“社區(qū)工作者增能”等系列服務(wù)活動(dòng)，社工幫助社區(qū)工作者減輕工作壓力，加強(qiáng)社區(qū)工作者專業(yè)建設(shè)，激發(fā)個(gè)人潛能，全面提升社區(qū)工作者專業(yè)素養(yǎng)，以便更好地應(yīng)對(duì)復(fù)雜的社區(qū)事務(wù)，打造專業(yè)社區(qū)工作者隊(duì)伍，提升社區(qū)治理水平。

除專業(yè)能力的培養(yǎng)塑造外，社工的人際交往能力也在處理社區(qū)日常事務(wù)中發(fā)揮了重要作用。筆者團(tuán)隊(duì)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社工善于應(yīng)對(duì)復(fù)雜的人際關(guān)系，在日常工作中，不拘泥于正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，在與書記、社區(qū)工作人員及居民的溝通交往中，擅長(zhǎng)與其建立非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，并將兩種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)游刃有余地加以結(jié)合與應(yīng)用。這一能力，對(duì)于“三社聯(lián)動(dòng)”主體在G社區(qū)相關(guān)服務(wù)工作開展過(guò)程中保持良好互動(dòng)關(guān)系起到了“潤(rùn)滑劑”作用。

三、“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制下社會(huì)工作者的行動(dòng)路徑

社會(huì)工作在“三社聯(lián)動(dòng)”中地位特殊，而社會(huì)工作者又是社會(huì)工作的靈魂，因此，其就應(yīng)該在“三社聯(lián)動(dòng)”中體現(xiàn)恰當(dāng)?shù)慕巧δ躘7]。社會(huì)工作者作為融合者、協(xié)調(diào)者、鏈接者和建設(shè)者，有力強(qiáng)化了“三社”間的互動(dòng)關(guān)系，對(duì)于“三社聯(lián)動(dòng)”起到了關(guān)鍵作用，筆者團(tuán)隊(duì)從中提煉出3條行動(dòng)路徑：

（一）明確黨建引領(lǐng)，發(fā)展具有中國(guó)特色的社會(huì)工作

首先，社工需要明確自身的定位。在我國(guó)，社會(huì)治理和社會(huì)建設(shè)是黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)。黨政部門是最大的資源分配者和擁有者，這決定了其權(quán)威性與特殊性，在“三社聯(lián)動(dòng)”中則具體化為社區(qū)。而社工機(jī)構(gòu)作為被簽約的一方，注定了“三社聯(lián)動(dòng)”中三個(gè)主體的地位并非絕對(duì)平等，而是相對(duì)平等。其次，社工需要充分結(jié)合現(xiàn)實(shí)謀發(fā)展。在中國(guó)特色的語(yǔ)境下，黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)是大勢(shì)所趨。社工應(yīng)在社區(qū)書記的牽頭下，積極發(fā)掘周邊資源，組建區(qū)域化的黨建聯(lián)盟，形成塊狀聚力，盤活社區(qū)內(nèi)外有效資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共享。再次，社工需要樹立黨建為民思想。為深度貫徹黨建為民理念，社工應(yīng)緊緊抓住群眾路線，把提升和保證居民的福祉作為服務(wù)出發(fā)點(diǎn)。以黨建為引領(lǐng)，發(fā)展具有中國(guó)特色的社會(huì)工作，完成社會(huì)工作的本土化建構(gòu)。

（二）培育社區(qū)社會(huì)組織，打造多元主體協(xié)同共治新格局

首先，社工應(yīng)從激發(fā)社區(qū)內(nèi)部動(dòng)力入手，深度挖掘社區(qū)內(nèi)部的能人巧匠，在滿足社區(qū)居民需求的前提下，規(guī)范原有群體的文體活動(dòng)，逐步使社區(qū)自發(fā)性活動(dòng)制度化，形成文體類社區(qū)社會(huì)組織。同時(shí)，為進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，發(fā)揮居民作為社區(qū)治理的核心力量，助力打造多元主體協(xié)同共治的新格局，社工應(yīng)主動(dòng)培育服務(wù)類、自治類和平安類社區(qū)社會(huì)組織，如民生服務(wù)、健康教育、公益志愿方向等。其次，社工應(yīng)始終堅(jiān)持從服務(wù)、監(jiān)督、扶持和引導(dǎo)的角度出發(fā)，不斷增強(qiáng)各社區(qū)社會(huì)組織人員與組織目標(biāo)相對(duì)應(yīng)的知識(shí)和技能，逐步完善社區(qū)社會(huì)組織的內(nèi)部管理。在此基礎(chǔ)上，積極搭建社區(qū)社會(huì)組織民主協(xié)商機(jī)制，規(guī)范議事程序，號(hào)召各社區(qū)社會(huì)組織主體參與，促使協(xié)商共識(shí)轉(zhuǎn)化為共為，有效保障居民利益，使社區(qū)治理真正實(shí)現(xiàn)從“一元管理”向“多元管理”的轉(zhuǎn)變[8]。

（三）注重提高綜合素質(zhì)，提升社區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

首先，社工應(yīng)持續(xù)提升自身的專業(yè)能力，在實(shí)務(wù)工作中不能忽視專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，避免在“三社聯(lián)動(dòng)”實(shí)踐中逐漸被認(rèn)定為可有可無(wú)的角色。同時(shí)，也應(yīng)提升自身綜合能力，主動(dòng)吸納傳統(tǒng)社區(qū)工作者的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，而非固守專業(yè)價(jià)值與理念，從而在中國(guó)現(xiàn)下的人情社會(huì)中，保持尊重，處事靈活，待人真誠(chéng)，學(xué)會(huì)建立并運(yùn)用非正式網(wǎng)絡(luò)，與社區(qū)保持良好關(guān)系。其次，為更好地服務(wù)于本土社區(qū)發(fā)展，社工應(yīng)積極學(xué)習(xí)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，從中汲取精神養(yǎng)分，使服務(wù)理念既具專業(yè)性又具本土性，提供適合中國(guó)社會(huì)的、經(jīng)得起本土檢驗(yàn)的社會(huì)工作服務(wù)。同時(shí)，社工對(duì)社區(qū)服務(wù)的目標(biāo)設(shè)定也不能僅限于標(biāo)書的服務(wù)內(nèi)容，將社區(qū)的建設(shè)規(guī)劃局限在服務(wù)期間，而應(yīng)立足于“讓社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)”的長(zhǎng)期目標(biāo)，使服務(wù)成效具有延續(xù)性。所謂“授人以魚”不如“授人以漁”，社工應(yīng)為社區(qū)工作者增能，通過(guò)培訓(xùn)與日常活動(dòng)向社區(qū)工作者滲透專業(yè)理念，提升社區(qū)工作者的專業(yè)技巧和認(rèn)知。由此，實(shí)現(xiàn)社工逐步在社區(qū)扎根，融入社區(qū)，使“三社聯(lián)動(dòng)”不再流于形式，成為口號(hào)，而是化為實(shí)踐，落到實(shí)處。

四、結(jié)語(yǔ)

“三社聯(lián)動(dòng)”作為基層社會(huì)治理的創(chuàng)新方式，使得基層社會(huì)治理出現(xiàn)了新的生機(jī)，相對(duì)于偏行政化的社區(qū)和制度化的社會(huì)組織，社會(huì)工作者更具有靈活性和協(xié)調(diào)性，能夠創(chuàng)造出更多的可能性。在“三社聯(lián)動(dòng)”中，社會(huì)工作者需要明確定位，最大限度發(fā)揮自身功能，成為啟動(dòng)“三社聯(lián)動(dòng)”發(fā)動(dòng)機(jī)的鑰匙，助力基層社會(huì)治理，逐步得到社會(huì)廣泛認(rèn)可。

參考文獻(xiàn)

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