“精準供給”視域下高校思政教育的現實困境與應對策略

高 鵬

（山東大學馬克思主義學院，山東 濟南 250100）

引言

全球化背景下，人類社會正面臨由“規模化教育”向“個性化教育”轉變的第三次教育革命。這不僅對我國現行的教育理念和教育體制提出了嚴峻挑戰，也為培養創新型人才和建設現代化教育強國提供了重要契機。思想政治教育作為推進教育現代化的首要戰略任務，尚存在“供需錯配”和“供求失衡”的矛盾，成為影響提升思想政治教育親和力、感召力和引領力的瓶頸和障礙。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上提出了“因事而化、因時而進、因勢而新”的理念，為創新開展高校思政工作明確了方向。因此，在“精準供給”理念的引導下，思想政治教育領域也應該進行一場供給側結構性變革，不僅要一以貫之地加強思政課程主渠道建設，同時還要穩步推動課程思政建設，以實現思想政治教育的科學化、個性化和精準化供給。

近年來，學者們已經開始意識到當前高校思想政治教育供給和受教育者需求之間日益凸顯的矛盾，并試圖構建新形勢下提高思想政治教育供給精準性的優化路徑。例如，有學者高度關注思想政治教育的精準供給與“課程思政”之間的互動影響，提出精準提升受教育者的思想政治教育素養，要全面推動課程思政建設，所有教師立足崗位做思政，結合業務做思政；［1］有學者從思想產品和教育服務等方面分析了高校思想政治教育供給側存在的問題，并提出推動思想政治教育的供給側改革要強化理論自覺，實現教育服務供給的個性化、細致化和精準化；［2］有學者從主體、對象和發展的角度指出當前思想政治教育需求面臨的困境，強調要通過精準識別對象的需求以提高思想政治教育質量和解決供需矛盾。［3］還有學者提出精準思政要牢牢抓住“內容為王”這個提質增效的硬核，推進思想政治教育的精準供給。［4］此外，針對高校思想政治理論課存在的模式趨同、方法守舊、資源不足等問題，有學者提出要從生態、模式和載體等方面深化思政課結構改革，全面提高供給的精準度。［5］

綜合目前的研究來看，一方面，大多數學者僅從供給側的視角分析高校思想政治教育“供需失衡”現象的成因，對受教育者的特點差異、現實訴求等缺少全面、具體和深入的挖掘與闡釋；另一方面，針對“精準供給”理念與高校思想政治教育的深度融合缺少宏觀層面的審視，學者較多的是從思想政治理論課教學的角度出發探討供給內容和方法的精準化，并且對如何通過課程思政建設推動思想政治教育“精準供給”實現的關注相對較少。因此，從“精準供給”的視域出發，深入剖析高校思政課程與課程思政綜合育人體系面臨的“供需失衡”現象及其成因，進一步探索“精準供給”理念與高校思想政治教育深度融合的內在規律與實現路徑，具有十分重要的研究意義和應用價值。

一、新時代思想政治教育的“供需失衡”現象及成因分析

思想政治教育的“供需失衡”是指思想政治教育內部存在的結構性失衡問題，主要表現為供給體系的質量和效率不高，缺乏靈活性和針對性，難以有效應對需求側結構的變化，導致思想政治教育的供給與受教育者的需求之間產生脫節，這制約了思想政治教育親和力、感召力和引領力的進一步提升。造成這一現象的主要原因，是由于思想政治教育的需求側和供給側在新時代背景下具有許多新特點。

（一）供給能力與質量不高

供給能力的高低和供給質量的優劣是影響思想政治教育發展層次和水平的直接原因。當前高校思想政治教育在主體、手段、內容和評價等方面存在不足，嚴重阻礙了高校思想政治教育的提質增效。

1.供給主體水平有待提升

教師作為供給的主體，直接關系到高校思想政治教育的供給質量。無論是思政課教師，還是專業課教師，都肩負著教書與育人的雙重使命，是緊密關聯一體的思想政治教育供給力量。目前高校思想政治教育供給主體存在的問題主要有：首先，教育者僅把受教育者視為被動接受的對象，采取以教師為主導的課堂和灌輸式的教學方法，忽視了學生的主體地位，不能充分了解其需求，從而使教育者與受教育者之間溝通不暢導致需求脫節；其次，新媒體技術手段和信息傳播方式的變革使課堂不再是學生獲取知識的唯一途徑，教育者的傳統優勢日漸消解，迫使思想政治教育工作者不得不轉變固化觀念，強化自身理論和專業素質；最后，高校思想政治教育的供給主體以思政課教師為主，“課程思政”與“思政課程”同向同行的協同作用發揮不顯著，思想政治教育和專業課教學“兩張皮”的現象時有發生，全員育人的大思政格局尚未真正形成。

2.供給手段滯后

載體是思想政治教育的內容傳授、活動開展、目標實現所借助的手段、途徑和工具。傳統的思想政治教育載體局限于課堂和校園的單一場域，難以適應“互聯網+”環境下的教育開放性、延展性、泛在化等組織形式特點；傳統的思想政治教育方法在樣本采集、數據分析等方面存在一定難度，無法全面了解和掌握受教育者的特點和需求，不能通過具體分析對不同學生進行層次劃分，進而施以個性化的教育、管理和服務，也不能結合實際情況的變化提出有針對性的實施策略。與此同時，由于人才配備、技術水平、資金投入等因素的差異，導致思想政治教育資源在高校和地域之間分配的不均衡，難以保證教育公平的實現。

3.供給內容同質化

思想政治教育是一種特殊形態的教育活動，由于需要強調其政治性而往往遮蔽了其科學性，在一定程度上忽視教育活動的內在規律和本質要求，容易走向教條化的極端，引發學生的抵觸心理。例如，統一編制的教材、同質重復的課程和陳舊固化的內容忽略了不同學生群體基礎的差異，不僅不利于受教育者自身知識結構和價值體系的構建，也難以引起學生的情感共鳴。除此之外，積極回應受教育者的需求并不意味著對受眾的一味迎合，要極力反對流于形式、逐末棄本等“打折促銷”式的教學方法和手段，避免泛娛樂化和庸俗化的傾向。

4.評價體系單一

傳統的思想政治教育評價體系以考試為主要形式，以教師為單一主體，以知識性評價為主要內容，與思想政治教育領域精準供給的要求與原則不符。同時，以結果為導向的考試和測驗，雖然對于考察學生掌握理論知識的程度具有一定的效果，但卻忽略了受教育者自身能力的提升和價值觀的養成。靜態、單一的考核方式和評價標準不僅不利于教學方法和內容有針對性的改進，而且也欠缺科學性和合理性。

（二）客體需求的差異化、高層次和全方位

1.差異化：教育內容和方式的需求存在差異

現階段，大學生對思想政治教育的內容和方式呈現出多樣化的需求。經調查發現，大學生群體在年齡學段、知識背景、政治面貌、性別特點等方面的不同使其在思想道德狀況、價值目標與訴求、社會核心價值觀認同程度和理論知識的學習能力等方面表現出顯著的差異［6］，規?；膫鹘y教育模式已無法適應大學生個性特點的需要。

2.高層次：自我實現的需要日益凸顯

根據英格爾哈特提出的后物質主義價值觀和馬斯洛需求層次理論，與社會發展落后、物質財富匱乏的年代相比，在新時代出生和成長起來的大學生，其文化價值觀由“物質主義”向“后物質主義”轉型的趨勢十分明顯［7］，金錢、生理和安全等低層次的物質需求開始讓位于個性、自由和尊重等高層次的精神需求，他們傾向打破傳統和權威的束縛，更加注重自我意識和自我表達，渴望在交流與互動中得到理解和滿足。

3.全方位：對情緒、學習和職業等的關注增多

當前在校大學生對思想政治教育的關注和期待顯示出全方位的特點，在關注思想問題解決的同時更加關注現實需要的滿足。例如，通過山東省某高校的年度心理咨詢數據來看，在全年來訪的1103人次當中，有52.76%的同學針對情緒、自我意識、人際交往、學業規劃和擇業指導等類型的問題進行了咨詢［8］。由此可見，思想政治教育應貫穿于高校教學、管理和服務的各個方面，實現全方位育人，提升受教育者在這一過程中的獲得感和滿足感。

基于高校思想政治教育當前面臨的供給側與需求側之間不平衡和不充分的矛盾，如何運用“精準供給”理念引導大學生思想政治教育的變革成為亟待探析和解決的重要課題。

二、新時代思想政治教育“精準供給”的理論內涵

新時代背景下思想政治教育的“精準供給”就是將教育者與受教育者的關系類比為市場規律中的供求雙方，通過減少無效供給和擴大有效供給實現供需雙方的動態平衡。具體來說，就是要在遵循思想政治教育工作規律、教書育人規律和學生成長規律的基礎上，堅持以客體為中心，輔以必要的技術手段，充分了解并掌握受教育者的個性特點和現實需求，為學生提供精準化的教學、管理和服務，穩步推進“課程思政”建設，構建“全員、全過程、全方位育人”的大思政格局，以解決當前高校普遍存在的思想政治教育“供需失衡”的現象，不斷增強學生在思想政治教育過程中的獲得感和滿足感，最終實現高?！傲⒌聵淙恕钡母救蝿蘸徒K極目標。

思想政治教育的“精準供給”是“精準思維”在高校思想政治工作中的具體體現。精準思維，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政思維的鮮明特征。習近平同志曾指出，“凡事都要從細節處著手，養成精準思維的習慣”。可見，精準思維要求在全面掌握和深入細致地分析客觀實際的情況下，有針對性地提出實施方案，以確保問題的實際解決［9］，這是應對社會快速發展過程中各種矛盾問題凸顯而采取的重要戰略理念。在精準思維的指導下，“精準供給”理念成為消除結構性產能過剩、推動我國經濟高質量發展而采取的重要原則。教育是社會生活的組成部分，與政治、經濟和文化有著密不可分的聯系，經濟上的“供給側改革”不僅必然呼喚并引領教育上的改革［10］，而且也為教育的供給側結構性改革提供了新的思路和方向。

在高校思想政治教育領域，黨和國家雖然沒有明確提出“精準供給”的相關論述，但是在2017年2月中共中央、國務院印發的《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》中，將“把握師生思想特點和發展需求，注重理論教育和實踐活動相結合、普遍要求和分類指導相結合，提高工作科學化和精細化水平”［11］作為加強和改進高校思想政治工作的基本原則。由此可見，積極推動“精準供給”理念與思想政治教育的深度融合，運用精準思維克服大學生思想政治教育面臨的現實困境，不斷提升高校思想政治工作的精準化水平勢在必行。

三、“精準供給”視域下高校思想政治教育的應對策略

針對當前高校思想政治教育領域存在的“供需失衡”矛盾，我們要從“精準供給”的理論視角出發，提出精準化的應對和解決路徑?？梢詮闹黧w、內容、手段、評價等構成教育活動的全過程和各個環節入手，推動“精準供給”理念與思想政治教育的全面深度融合，同時穩步推進“課程思政”建設，構建“全員、全過程、全方位育人”的大思政格局，進一步提升新形勢下思想政治教育的針對性和實效性。應對策略見表1：

表1 “精準供給”視域下高校思想政治教育的應對策略

（一）以學生為中心，精準掌握需求

需求側是推動高校思想政治教育發展的內生動力。思想政治教育“精準供給”的前提是要堅持受教育者在教育過程中的主體地位，精準掌握學生需求。

首先，對教育者來說，要加強對受教育者的精準引導。教育者與受教育者之間不是從屬和差等的關系，而是和諧共生的對話雙方。思想政治教育的“精準供給”給教育者的角色定位提出了新的要求，教師在日常的思想政治教育實踐中轉變傳統教育觀念，積極踐行“主體間性”的教育理念，從受教育者的實際情況出發，在準確了解和掌握學生性格特點的基礎上進行有針對性的教育和引導，以實現教育者和受教育者之間的平等交流和良性互動。與此同時，要加快推進高校“課程思政”建設，充分發揮專業課教師在思想政治教育中的關鍵作用，根據不同專業學生的知識結構和學科背景，結合教師特色和教學風格，為學生提供個性化、精準化的思想政治教育方法和內容。

其次，對受教育者來說，要增強自主意識，與教育者之間展開精準對話。思想政治教育是教育者和受教育者雙方共同參與的過程，思想政治教育的效果不僅取決于教育者所采取的方式，更大程度上取決于受教育者的態度，這就要求學生增強自主意識，變被動接受為主動學習。受教育者首先要明晰自身的興趣愛好和目標規劃，在此基礎上通過各種形式增進與教育者之間的對話交流，主動反映和表達自己的訴求，為教育者提供滿足教育對象心理期待的有效供給創造客觀條件，以實現需求側與供給側的精準對接。

（二）借助大數據技術，精準搭建渠道

大數據技術能夠通過構建全方位的大數據平臺，破解數據信息來源不充分和教育資源供給不平衡的難題，為思想政治教育的“精準供給”提供技術支撐，搭建精準渠道。大數據在思想政治教育變革與創新中起著越來越重要的作用。

一是要通過數據的收集與分析，繪制“學生畫像”。全面客觀地把握受教育者的思想狀況，是思想政治教育開展的前提。與傳統數據時代相比，大數據時代的數據更新速度快捷、獲取方式多元、使用更加高效，為充分收集和深入分析學生信息以提供精準化的教育內容與方式提供了可能。首先要以學生為中心構建全方位、全時段的數據采集、分析、儲存和共享平臺，完整地記錄和保留學生在學習交流、日常生活和社會實踐等不同時刻、不同環境下的行為和思想狀況；其次要通過對數據的篩選、統計、加工等程序，繪制360°的“學生畫像”，進行可視化呈現，這不僅有助于分析教育過程中的各種相關性因素，還有助于學生主動進行自我反思和自我審視；此外，還要充分考慮到圖片、文檔、視頻等非結構化數據的兼容性，打造“標準化”的數據共享平臺，避免因轉化而影響數據的客觀性和真實性。

二是要實現資源互通與構建共享平臺。借助大數據技術開發豐富的網絡思想政治教育資源，構建一體化的資源共享平臺，不僅可以滿足受教育者定制化內容的需要，還有利于教育公平的實現。首先通過大數據呈現出的分析結果，在遵循教學規律和方法的基礎上，結合時代和社會發展的熱點問題，依據學生的需要和興趣，創新開發并及時調整講授內容和課程設計；其次整合利用文本、音頻、圖片、視頻等多種類型的媒介形式，為學生多樣化學習方式和多維度的學習體驗提供選擇空間；再次要“根據學生的學習軌跡和偏好不斷豐富網絡資源，構建智能化、自動化的內容推薦系統，充分利用網絡在線資源實施智慧課堂”；［12］最后要加大資金和建設投入，拓展校際之間、地區之間乃至全國范圍內的資源共享與開放程度。

（三）克服錯誤傾向，精準發掘內容

思想政治教育的“精準供給”要求規范化內容與個性化需求的高度適配，不僅要以教育對象的需求為著力點，同時還要保持供給側自身的相對獨立性，“在適應需求的基礎上引領需求，保持供需之間的內在張力。”［13］

首先，就思想政治教育外部而言，要明確學科定位。一方面，要認識到廣義的思想政治教育與其他哲學社會科學和其他學科之間的區別?！八枷胝卫碚撜n程是以學生為中心的課程，其主要任務是對學生進行馬克思主義理論和正確的世界觀、人生觀、價值觀的教育，主要指向學生內在的思想品德結構，著眼于思想政治素質的提升。”［14］另一方面，要認識到狹義的思想政治教育與馬克思主義理論一級學科之下的其他二級學科之間的聯系與區別，思想政治教育應更加鮮明地體現實踐導向，除了理論知識的學習以外，還要注重對受教育者技能和方法的訓練，增強做思想政治工作的能力，掌握服務社會的實際本領。

其次，就思想政治教育內部而言，要發掘特色內容。針對學校類型和學生群體差異開發特色化的思想政治教育內容，兼顧思想性和創新性。不同地域、不同行業、不同辦學層次的高校在具體的辦學宗旨和育人目標方面有所區別，要具體問題具體分析。例如，少數民族地區、港澳臺地區、革命老區的高校要結合本地域的文化特色充分開發定制化的教育內容，農林類、藝術類、醫學類的高校要推進思想政治教育與專業特色的有機融合；“雙一流”建設高校、普通本科院校、高職?？圃盒５炔煌瑢哟蔚母咝Ｒ鶕W生的認知水平和學習能力設置針對性的教學課程。與此同時，課程思政本質上就是運用“分類指導、精準施教”思路實現思想政治教育過程精細化、協同化的重要舉措。因此，開發思想政治教育的特色內容要加快高校思政課程與課程思政協同育人體系的建設進程，深入發掘專業課程中所蘊涵的思政元素，充分發揮其隱性思想政治教育的功能。

（四）創新評價思維，精準構建評價機制體系

思想政治教育要實現“精準供給”，必然要求變革現有的評價體系，樹立“多元化”和“動態化”的評價思維，建立全面立體、科學高效的思想政治教育質量評價體系，這也是提高思想政治教育科學化和有效性的重要方面。

一方面，要樹立評價思維的“多元化”。一是評價主體的多元化，要使學校、家庭和社會等相關主體參與評價，同時受教育者之間也可以開展自評和互評；二是評價方式的多元化，突破以考試為主要形式的固化的評價模式，嘗試采用更多靈活性的評價方式；三是評價內容的多元化，思想政治教育除了考察學生對理論知識的掌握程度，還應包括道德修養、實踐水平、心理素質、創新能力等多項內容評價；四是評價目標的多元化，評價目標要分層級、分類別地規劃與設計，綜合考量受教育者的學習能力、價值訴求等影響因素。

另一方面，要樹立評價思維的“動態化”。一是要深化縱向思維，推動橫向比較與縱向比較相結合。既要通過受教育者之間的橫向比較，使其明確自己與他人相比的優勢和不足，又要將受教育者置于自身的發展過程中，針對不同的時間節點設定相應的價值目標，對學生的歷史、現在和未來進行宏觀的對比；二是要改變傳統的唯結果論，推動過程性評價與結果性評價相結合。要適當加入討論和分享環節，強化受教育者參與教學過程和培養批判性思維，避免流于形式和泛化傾向，通過提高教師專業水準以保證評價的客觀公正。此外，還要善于利用大數據等技術手段對受教育者進行全程、及時的追蹤、反饋和指導，并記錄各個學習階段的評價結果，以提升學生的學習質量。

結語

“精準供給”理念以其強烈的問題意識和鮮明的目標導向，為我們發現、分析和解決思想政治教育領域的問題提供了一個全新的視角。我們應當正視當前高校思想政治教育供給側和需求側存在的脫節與失衡現象，并積極采取措施有效應對，加快構建高校思政課程與課程思政協同育人體系，不斷提高新形勢下高校思想政治教育的精細化和科學化水平，這也是堅持思想政治教育在實踐中創新發展和把握教育主體現實需要的必然要求。