高中聯盟：示范高中帶動普通高中發展的新模式

摘要：統籌規劃市域高中布局，推動高中內涵發展，是當下區域教育行政部門需要思考的重要問題。丹東市加大普通高中階段教育攻堅力度的同時，根據城市發展需要，以市域內省示范高中為龍頭，構建了示范高中聯合一般普通高中發展的高中聯盟辦學模式，形成了示范高中與一般普通高中在課程體系構建、教學內容設計、教學常態實施及實踐活動開展等方面協調發展新格局。

關鍵詞：示范高中;普通高中;聯盟發展;協同發展

2017年4月，教育部等四部門聯合印發了《高中階段教育普及攻堅計劃（2017—2020年）》，在規劃未來高中教育發展藍圖時強調，要充分發揮示范高中的資源優勢，鼓勵學校在課程改革、選課走班、考試招生、聯合培養等方面進行探索創新，輻射和帶動高中學校共同發展，整體提升普通高中教育內涵和辦學品質，促進普通高中多樣化、特色化發展。隨著高中普及攻堅的不斷深入，高中發展定位趨同、人才培養模式單一、特色發展同質等系列問題逐步凸顯，倒逼各地教育行政部門整合資源，推動區域內高中開展聯合辦學。丹東市組織市域范圍內省示范高中（以下簡稱“示范高中”）與一般普通高中（以下簡稱“普通高中”）組建高中聯盟，推動學校在價值追求一致的前提下提高辦學質量和辦學水平，形成了新高考背景下高中聯盟的行動路徑及策略。

一、緣起：尋找推動普通高中發展的良策

推動普通高中聯盟發展，既是普及高中攻堅的客觀要求，也是高中轉型發展與提質增效的必然要求。

（一）從地理布局看

丹東市市區面積狹長，受城市主城區發展空間所限，在市區范圍內共有公辦高中6所，其中示范高中3所，普通高中3所（含民族高中1所），6所高中分布整體依據鴨綠江流向，呈線狀分布，市區東部、中部和西部各分布1所示范高中和1所普通高中。這種線狀分布模式看似滿足了市區學生就近入學的需求，但是各校發展程度不同、辦學水平不一，發展也不平衡。

（二）從辦學歷史看

丹東市高中教育發展存在著示范高中與普通高中發展不平衡、不充分的矛盾。內在表現為示范高中與普通高中在轉型和提質的發展過程中，對于高中教育的本質與屬性、價值與定位、目標與任務等方面存在著發展差異;外在則表現在各校發展軌跡和辦學效果各不相同。尤其是示范性高中在歷史過程中所形成的稟賦優勢是普通高中無法比擬的，特別是近十年來本市重點高中向示范高中轉變過程中進一步夯實了其硬件基礎，示范高中優質生源錄取形成的路徑依賴以及省、市政策的慣性傾斜，也使得其他普通高中望塵莫及。

（三）從發展現狀看

丹東市在教育公平問題上進一步發力，2018年至今累計投入1.66億元用于改善普通高中辦學條件。自2012年來市區高中共招收192名碩士研究生充實到教師隊伍，調整了教師結構。但是，普通高中仍面臨著經費短缺、生源萎縮、教師結構性缺編等一系列嚴峻問題，這些問題壓縮了普通高中的發展空間，影響了學校的教學質量，無法滿足廣大群眾對于優質高中教育的需求。

二、路徑：高中聯盟辦學的實踐探索

為了推動普通高中的高質量發展，激發普通高中的辦學活力，2018年6月起，市區內的3所示范高中與3所普通高中組建成東部、中部、西部三個高中聯盟，采取“示范+普通”聯盟辦學的方式，以“協同合作組班”“教育教學互動”和“學校管理聯動”為主要途徑，加強示范高中與普通高中在辦學理念、教育教學管理、教學研究、學生培養、隊伍建設、學校文化等方面的交流與合作，打破了示范高中與普通高中長期形成的分割局面，構建示范高中與普通高中職能融合和互補機制，從而縮小高中校際間的差距，提高普通高中的辦學能力和辦學水平。

（一）宏觀層面——學校管理聯動

聯盟辦學的各高中均保持獨立法人地位，由示范高中選派一名優秀的中層干部到普通高中具體負責聯盟試點年級的教育教學管理工作，同時還要負責管理、考核、評價到普通高中任教交流的示范高中教師，協調聯盟學校工作的具體事宜。

在聯盟辦學過程中，市級教育行政部門作為組織者引導普通高中對接示范高中，充實其學校的發展內涵，規劃發展目標，完善相關制度。普通高中的中層管理人員、學科組長、年級組長等人員，通過掛職鍛煉、影子學習等方式，定期到示范高中交流學習，從而為普通高中建立起自我發展、自我完善的內生機制，促進學校可持續發展。

（二）中觀層面——協同合作組班

從中觀層面看，普通高中在每個年級打造一個全部由示范高中教師授課的聯盟試點班，示范高中選派其優秀班主任到聯盟班擔任專職班主任，并駐在此校，擔任該班級的科任教師基本為省、市級骨干教師。普通高中則選擇一名副班主任協助班級管理，同時普通高中從每個學科中選擇一名年輕教師跟聯盟班教師共同備課、全程聽課，并配合完成輔導答疑和作業批改工作。

“一個班級，兩套教師”的雙重配置，為普通高中教師提供了足不出戶就可以聽示范高中教師授課的學習機會，通過讓他們直接觀摩示范高中教師的教育教學過程，深入開展合作探究，為普通高中教師成長節省了時間成本，縮短了成長周期。聯盟辦學模式實施后，在中招錄取中，這種組班方式也吸引了大量未被錄取到示范高中而且想繼續升學的學生，極大地提高了普通高中的吸引力，幫助幾所普通高中破解了困擾多年的招生難的問題。

（三）微觀層面——教育教學互動

聯盟辦學的核心功能是要推動普通高中教育教學水平提高，所以普通高中的教育教學要對標示范高中，圍繞學校建設發展過程中的隊伍建設、制度建設、課程建設、校園文化建設、學優生培養等核心問題，與示范高中進行深度合作。示范性高中在每學期開學前為聯盟班制定各學科的教學計劃，各學科教師要共同開展與教學相關的研究活動，制定教研計劃、集體備課、聽課、評課、教學觀摩、教學質量監測等，通過多種途徑實現聯盟內各類優質教學資源的共享。

為了防止因聯盟導致示范高中與普通高中的教育趨同，市教育行政部門要求各高中在均衡協調發展中保持自己的特色。在教學方面，普通高中不能因為要對接示范高中而全盤照搬，采取“加深難度”“加大容量”與“加快進度”的“加速”方式復制示范高中的教學模式;而要充分利用示范高中的教學資源，結合本校學生的特點，有目的有區別地開展相關教育教學活動，如在教學活動方面，示范高中開展英語劇展演，普通高中可以開展語文舞臺劇展演;在德育方面，針對示范高中在公民素養培育、學生生涯規劃、健康人格培養、創新精神塑造等方面開展的活動，普通高中可以根據學情進行“嫁接”，通過活動讓學生有所悟、有所得，切實提升學生的能力與素質。

三、反思：完善高中聯盟的建議

基于對聯盟辦學情況的調研分析和實踐觀察，高中聯盟體現出一些共同趨勢，教師隊伍建設成為高中聯盟發展的動力源泉，完善經費保障機制是推動高中聯盟發展的有力支撐，創新管理模式是高中聯盟發展的重要保障，為促進區域內高中教育資源平衡及高中教育特色發展，高中聯盟還需要進一步完善。

（一）加強教師隊伍建設

優秀的師資隊伍是推動高中聯盟發展的重要保障，為了做好高中聯盟這項工作，各示范高中均克服諸多困難選派出本校的名師參與此項活動。遼寧省作為新高考改革的第三批試點省份，教師結構性缺編問題十分突出，如果每年選派9個學科教師到普通高中進行聯盟教學，對于示范高中來說也是困難重重。因此，普通高中要抓緊完善“造血”功能，對現有的“存量”師資有針對性地進行分層培訓，為教師做好職業生涯規劃，為有能力的教師搭建成長平臺，形成“一人一案”的名師發展模式，由“輸血”變“造血”，變“存量”為“增量”;與此同時，建議市級人社、教育等行政部門賦予學校一定的用人自主權，根據學校發展需要，可探索并建立從高等院校中直接選拔優秀畢業生補充一線教師的招聘機制，為普通高中提供堅實的師資保障。

（二）完善經費保障機制

為了減少示范高中的教師到普通高中的任教阻力，市級教育行政部門要切實提高教師的地位和待遇，在教師職稱評聘、評優評先方面給予政策支持，充分認識到政策支持既是對優秀教師離開示范高中的補償，也是促進優秀教師在普通高中安心工作的寬慰。為了切實解決教師待遇這個“梗堵”問題，教育行政部門從現有資金體系中專項劃撥出專門的經費，既體現效率，也兼顧公平。在制度層面鼓勵各高中完善工資政策，尤其是核定教師績效工資總量時要統籌考慮聯盟教師的辛苦付出;在核算層面要根據教師的實際工作量，做好課時、交通、伙食等方面的補助，增強聯盟學校教學崗位的吸引力，解決教師任教交流的后顧之憂。

（三）創新教育管理模式

高中聯盟辦學模式是為了解決地方高中發展實際問題而采取的應急措施。由于相關的管理、考核及評價等方面機制還未能及時跟進，在運行過程中一些問題也逐漸凸顯出來，如：普通高中在聯盟過程中如何建立有效溝通機制，避免高中同質化;如何建立科學管理機制，統籌聯盟學校管理的問題;如何發揮充分掛職副校長的作用，切實提高聯盟的有效性等。

上述問題需要市級教育行政部門在聯盟運行過程中，除了讓各校明確職責，進一步增強干部和教師理解的同時，還要創新管理模式和管理機制，建立聯盟管理委員會，由市級教育行政領導任管委會主任牽頭抓總，各校長任副職配合主任工作，每月定期召開議事會，就組織協調、招生招聘、校際交流等重點問題進行協商并著力解決。每學期組織召開校長及中層以上干部聯席會議，對于聯盟學校外宣、課程、教師、教研、資源等方面進行統籌協調，構建相對統一、相互支撐的資源共享體系和管理機制。

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（責任編輯：趙昆倫）