“一帶一路”沿線省份旅游生態(tài)效率評(píng)價(jià)及影響因素分析

盧 飛, 徐翠蓉

（1.濰坊學(xué)院，山東 濰坊 261061；2.青島大學(xué)，山東 青島 266071）

2013 年，我國(guó)首倡共建“一帶一路”，即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”，引起了國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。我國(guó)依靠與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制平臺(tái)，通過(guò)這一倡議積極融入全球治理，發(fā)展與沿線各國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，有效促進(jìn)了沿線國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)融合與文化包容。隨著《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21 世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》的發(fā)布，我國(guó)“一帶一路”沿線省份迅速做出“絲路旅游”發(fā)展布局，包括規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、打造國(guó)際精品旅游路線、推動(dòng)區(qū)域旅游合作等，這在很大程度上推動(dòng)了“一帶一路”沿線省份旅游業(yè)發(fā)展。2018 年，“一帶一路”沿線省份旅游總消費(fèi)達(dá)84302.72 億元，較 2017 年增長(zhǎng)21.8%，其中，入境游客消費(fèi)3862.24 億元，同比增長(zhǎng)4.94%，“一帶一路”文化旅游合作交流取得了顯著成效。然而，旅游業(yè)造成的能源消耗和碳排放增加、資源過(guò)度開(kāi)發(fā)和破壞、環(huán)境污染等問(wèn)題日益突出[1]，已成為制約旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。與此同時(shí)，“一帶一路”倡議的綠色發(fā)展理念要求把綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式融入旅游經(jīng)濟(jì)全過(guò)程，在保持旅游經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)如何實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、提高生態(tài)效率已成為當(dāng)前面臨的巨大挑戰(zhàn)。因此，對(duì)我國(guó)“一帶一路”沿線省份旅游生態(tài)效率進(jìn)行客觀和準(zhǔn)確地評(píng)估，尋找促使旅游業(yè)和生態(tài)環(huán)境良性協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵因素，對(duì)于制定合理的旅游業(yè)發(fā)展政策，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

生態(tài)效率（Eco-efficiency） 的概念首先由Schaltegger 等于1990 年提出。隨后，世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)（WBCSD）將其直觀地表達(dá)為產(chǎn)品或服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與其環(huán)境影響的比值。一些相關(guān)機(jī)構(gòu)也對(duì)生態(tài)效率做出了定義、分析與拓展[2][3]，但仍基本遵循WBCSD“用最小的環(huán)境影響創(chuàng)造最大的價(jià)值”的核心思想，這為研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境問(wèn)題提供了科學(xué)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)[4]。隨著旅游環(huán)境影響研究的深入，Gssling 等將生態(tài)效率的思想引入旅游研究中，提出旅游生態(tài)效率[5]，將其定義為單位旅游經(jīng)濟(jì)價(jià)值所消耗的CO2量。此后，旅游生態(tài)效率引發(fā)了國(guó)內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注，如何定量描述旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的聯(lián)系和相互作用關(guān)系成為研究的焦點(diǎn)。從研究對(duì)象來(lái)看，旅游生態(tài)效率的研究對(duì)象從微觀的飯店、景區(qū)、旅游產(chǎn)品層面更多地轉(zhuǎn)向較為宏觀的產(chǎn)業(yè)層面以及城市、區(qū)域?qū)用妫粡难芯糠椒▉?lái)看，多集中于單一比值法和DEA 模型法。單一比值法以WBCSD 生態(tài)效率的定義為基礎(chǔ)，通過(guò)旅游產(chǎn)品或服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與其環(huán)境影響的比值來(lái)測(cè)度旅游生態(tài)效率，忽略了旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中其他的投入要素以及污染排放的多元性，因此，近年來(lái)學(xué)者開(kāi)始從旅游產(chǎn)業(yè)投入與產(chǎn)出層面出發(fā)，采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）及其改進(jìn)模型對(duì)旅游生態(tài)效率進(jìn)行評(píng)價(jià)。劉佳等結(jié)合DEA 模型與Malmquist指數(shù)模型對(duì)中國(guó)省域旅游生態(tài)效率進(jìn)行測(cè)算、分解與分析，并探討了其動(dòng)態(tài)變化與空間差異的形成機(jī)制[6][7]；彭紅松等構(gòu)建了包含非期望產(chǎn)出的SBM 模型用以評(píng)價(jià)黃山風(fēng)景區(qū)的生態(tài)效率[8]；林文凱等運(yùn)用超效率DEA 模型對(duì)江西省旅游生態(tài)效率進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并揭示其空間差異特征[9]。王勝鵬等運(yùn)用考慮非期望產(chǎn)出的Super-SBM 模型，利用空間分析方法對(duì)黃河流域旅游生態(tài)效率的演化軌跡進(jìn)行了深入描述[10]。

對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)：集中于省域和區(qū)域旅游生態(tài)效率的文獻(xiàn)較為豐富，以“一帶一路”沿線省份作為研究對(duì)象的研究尚未展開(kāi)。目前測(cè)度旅游生態(tài)效率的方法多集中于單一比值法，在為數(shù)不多地使用DEA 及其改進(jìn)模型的方法中，對(duì)非期望產(chǎn)出的處理方式也不符合旅游經(jīng)濟(jì)過(guò)程。在旅游業(yè)環(huán)境影響指標(biāo)選取上，大多基于旅游業(yè)碳排放量或旅游業(yè)生態(tài)足跡，部分基于旅游業(yè)“三廢”排放，而將這些影響指標(biāo)結(jié)合的研究比較少見(jiàn)。基于此，本文以我國(guó)“一帶一路”沿線17 個(gè)省份（不含西藏）2009—2018 年面板數(shù)據(jù)為樣本，將采用熵值法處理的旅游業(yè)環(huán)境污染指數(shù)作為非期望產(chǎn)出指標(biāo)，采用考慮非期望產(chǎn)出SBM 模型對(duì)“一帶一路”沿線省份旅游生態(tài)效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，并利用Tobit 模型對(duì)其效率的影響因素進(jìn)行探究，以期為區(qū)域旅游業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展提供指導(dǎo)。

一、研究方法和數(shù)據(jù)來(lái)源

（一）研究方法

1.考慮非期望產(chǎn)出的SBM 模型

由于徑向和角度的局限，傳統(tǒng)DEA 模型在效率測(cè)度上存在偏差，Tone 在目標(biāo)函數(shù)中加入了松弛變量，提出非徑向與非角度的SBM 模型（Slack-Based Measure），有效解決了徑向和角度選擇對(duì)效率測(cè)度的影響。與此同時(shí)，SBM 模型還可以根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)處理非期望產(chǎn)出，于是，Tone 對(duì)SBM 模型進(jìn)一步拓展，并提出考慮非期望產(chǎn)出的SBM 模型。本文采用投入導(dǎo)向的考慮非期望產(chǎn)出的SBM 模型，公式表達(dá)如下：

首先，構(gòu)造包括n 個(gè)決策單元（DMU），每個(gè)DMU 有m 種投入要素、q1種期望產(chǎn)出和q2種非期望產(chǎn)出，與此相對(duì)應(yīng)的向量分別為 ，定 義 矩 陣同時(shí)假定X＞0、Y+＞0、Yb-＞0，則考慮非期望產(chǎn)出的 SBM 模型為：

參考已有研究，并結(jié)合旅游可持續(xù)發(fā)展理論和生態(tài)系統(tǒng)理論，從資源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三個(gè)方面構(gòu)建“一帶一路”沿線省份旅游生態(tài)效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。投入變量包括旅游能源消耗、水資源消耗、旅游資源稟賦、旅游業(yè)從業(yè)人員數(shù)、旅游資本投入，選取旅游總消費(fèi)和旅游接待人次作為期望產(chǎn)出，采用旅游廢水、COD（化學(xué)需氧量）、氨氮、SO2、煙（粉）塵、CO2排放量以及旅游垃圾清運(yùn)量作為非期望產(chǎn)出。其中，旅游資本投入采用永續(xù)盤(pán)存法并借鑒吳玉鳴修正的旅游資本存量估算方法得到[11]；旅游資源稟賦通過(guò)左冰的景區(qū)賦權(quán)法來(lái)確定[12]；旅游水資源消耗利用地區(qū)投入產(chǎn)出表結(jié)合旅游消費(fèi)剝離系數(shù)計(jì)算；旅游能源消耗和旅游CO2排放量利用國(guó)內(nèi)外游客消費(fèi)構(gòu)成數(shù)據(jù)以及區(qū)域投入產(chǎn)出相關(guān)數(shù)據(jù)，通過(guò)“旅游消費(fèi)剝離系數(shù)”[13]將旅游能源消耗從特定行業(yè)中剝離出來(lái)，然后再參照IPCC 溫室氣體排放清單法折算出旅游CO2排放量。旅游廢水、COD、氨氮、SO2、煙（粉）塵排放量以及旅游垃圾清運(yùn)量分別借鑒旅游發(fā)展系數(shù)[14]換算。需要特別說(shuō)明的是，各種非期望產(chǎn)出在旅游環(huán)境影響評(píng)價(jià)中并不同質(zhì)，因此選擇熵值法集成非期望產(chǎn)出指數(shù)。

2.Tobit 回歸模型

由于采用考慮非期望產(chǎn)出的SBM 模型測(cè)度的旅游生態(tài)效率值介于0—1 之間，在約束條件下取值，普通最小二乘法（OLS）估計(jì)回歸系數(shù)不再適用，采用受限被解釋變量的Tobit 面板模型較為合適，公式表達(dá)如下：

不相關(guān)時(shí)，為隨機(jī)效應(yīng)模型（RE），反之則為固定效應(yīng)模型（FE）。

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源

以上數(shù)據(jù)來(lái)源于2010—2019 年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)年鑒（正副本）》以及“一帶一路”沿線17 省份統(tǒng)計(jì)年鑒、發(fā)展年鑒、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展公報(bào)等，對(duì)缺失數(shù)據(jù)利用平均增長(zhǎng)率法補(bǔ)齊。

二、“一帶一路”沿線省份旅游生態(tài)效率評(píng)價(jià)與區(qū)域差異

（一）旅游生態(tài)效率評(píng)價(jià)

根據(jù)旅游生態(tài)效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的投入和產(chǎn)出數(shù)據(jù)指標(biāo)，采用考慮非期望產(chǎn)出的SBM 模型，將我國(guó)“一帶一路”沿線17 省份作為DMU，運(yùn)用matlab2018b 軟件計(jì)算得到“一帶一路”沿線各省份2009—2018 年的旅游生態(tài)效率值，結(jié)果見(jiàn)表1。

表1 “一帶一路”沿線省份2009—2018 年旅游生態(tài)效率值

從表1 可以看出：2009-2018 年重慶、上海、浙江和福建的旅游生態(tài)效率始終處于環(huán)境生產(chǎn)前沿，相對(duì)于其他13 個(gè)省份，這些省份是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳實(shí)踐者。甘肅、青海、新疆和海南的旅游生態(tài)效率較低，這些省份更多地著眼于旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，并未重視旅游業(yè)帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，旅游能源資源投入帶來(lái)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)并沒(méi)有顯現(xiàn)，導(dǎo)致生態(tài)資源消耗過(guò)快，旅游業(yè)亟待轉(zhuǎn)型。寧夏、內(nèi)蒙古和遼寧在考察期內(nèi)處于環(huán)境生產(chǎn)前沿面的年份較多，這些省份旅游業(yè)和生態(tài)環(huán)境較為協(xié)調(diào)，旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)付出的生態(tài)環(huán)境成本并不高。廣東、吉林、廣西、陜西和云南的旅游生態(tài)效率在波動(dòng)中逐漸達(dá)到環(huán)境生產(chǎn)前沿，其可能的原因是由于“一帶一路”倡議和2012 年“十八大”之后，旅游業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的作用逐步顯現(xiàn)，逐漸減少了旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

（二）旅游生態(tài)效率區(qū)域差異

“一帶一路”整體區(qū)域以及“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”的旅游生態(tài)效率和變化趨勢(shì)如表2 和圖1 所示，可以看出：“一帶一路”整體區(qū)域旅游生態(tài)效率的變化趨勢(shì)具有一定的波動(dòng)性。2009 年旅游生態(tài)效率均值為0.723，迅速下降到2010 年的0.681，隨后在波動(dòng)中保持一個(gè)增長(zhǎng)狀態(tài)，2015 年達(dá)到0.831 的最高之后，開(kāi)始在波動(dòng)中保持一個(gè)較高水平，一直到2018 年的0.825。從時(shí)間維度上看，“一帶一路”整體區(qū)域旅游生態(tài)效率呈現(xiàn)先快速降低（2009—2010 年），再快速增長(zhǎng)（2008—2015 年），后高水平波動(dòng)（2015—2018 年）的態(tài)勢(shì)，整體上表現(xiàn)出波動(dòng)上升的趨勢(shì)。從旅游生態(tài)效率值上看，“一帶一路”整體區(qū)域旅游業(yè)節(jié)能減排的空間較大。就分區(qū)域來(lái)說(shuō)，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”的旅游生態(tài)效率整體的變化趨勢(shì)和過(guò)程與“一帶一路”整體區(qū)域基本一致。具體來(lái)看，2013 年“一帶一路”倡議后，“21 世紀(jì)海上絲綢之路”的旅游生態(tài)效率一直大于0.830，處于一個(gè)較高水平上，究其原因，“21 世紀(jì)海上絲綢之路”省份均位于我國(guó)東部沿海地區(qū)，發(fā)展旅游業(yè)的區(qū)位條件較好、經(jīng)濟(jì)水平高，旅游要素資源的配置、利用水平和生態(tài)管理技術(shù)相對(duì)較高。盡管在考察期內(nèi)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的旅游生態(tài)效率提升較快，但一直低于“一帶一路”整體區(qū)域和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”，這是由于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”省份大都處于中西部地區(qū)，尤其是西部地區(qū)省份較多，相對(duì)東部地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)承載力相對(duì)低下。“一帶一路”倡議后，生態(tài)環(huán)境政策強(qiáng)度加大，從而在資源要素利用和資本投入等方面受到不利影響，旅游企業(yè)規(guī)模發(fā)育緩慢，導(dǎo)致絕大部分省份旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，從而影響旅游生態(tài)效率快速提升。

表2 “一帶一路”各區(qū)域旅游生態(tài)效率均值

圖1 “一帶一路”各區(qū)域旅游生態(tài)效率變化趨勢(shì)

三、“一帶一路”沿線省份旅游生態(tài)效率影響因素分析

（一）影響因素指標(biāo)選取

利用SBM 模型測(cè)算出2009—2018 年“一帶一路”沿線17 個(gè)省份的旅游生態(tài)效率值，各省份、區(qū)域旅游生態(tài)效率存在明顯差異，因此，有必要對(duì)影響“一帶一路”沿線省份旅游生態(tài)效率的相關(guān)因素進(jìn)行甄別。借鑒相關(guān)研究成果，考慮數(shù)據(jù)的可得性，通過(guò)構(gòu)建面板Tobit 模型，從旅游經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境等方面選取可能影響旅游生態(tài)效率的影響因素。在回歸模型中，將“一帶一路”沿線省份旅游生態(tài)效率作為因變量，自變量分別從旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)程度、旅游業(yè)人力資本、城鎮(zhèn)化、對(duì)外開(kāi)放水平6 個(gè)方面選取具體代表指標(biāo)，此外，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”旅游生態(tài)效率區(qū)域差異明顯，故設(shè)立虛擬變量。影響因素釋義見(jiàn)表3。

表3 影響因素釋義

（二）Tobit 回歸結(jié)果分析

為消除自變量之間的異方差性，將非比例指標(biāo)的自變量取對(duì)數(shù)，構(gòu)建Tobit 回歸方程。通過(guò)LR 檢驗(yàn)，Tobit 回歸方程中與不相關(guān)，故存在個(gè)體效應(yīng)，于是使用隨機(jī)效應(yīng)的面板Tobit 回歸，回歸結(jié)果見(jiàn)表4。

表4 Tobit 回歸分析結(jié)果

1.旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。人均旅游消費(fèi)對(duì)旅游生態(tài)效率在1%的顯著性水平上顯著為負(fù)，意味著人均旅游消費(fèi)增加并沒(méi)有帶來(lái)資源能源的合理配置。其可能的原因是“一帶一路”倡議帶來(lái)了沿線省份旅游業(yè)的快速發(fā)展，不合理的粗放型開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)方式逐步顯現(xiàn)，損耗大量的能源和資源，從而導(dǎo)致部分省份旅游生態(tài)效率降低。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)程度。旅游消費(fèi)占第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重增加對(duì)“一帶一路”沿線省份旅游生態(tài)效率具有顯著的正向影響。旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)意味著旅游生產(chǎn)要素流動(dòng)和集聚，糾正產(chǎn)業(yè)要素錯(cuò)配，從而突破能源資源的高消耗，在一定程度上能夠提升旅游生態(tài)效率。

3.旅游業(yè)技術(shù)水平。該變量與旅游生態(tài)效率的關(guān)系表現(xiàn)為顯著為負(fù)，且影響系數(shù)為-2.16，這充分表明增強(qiáng)旅游業(yè)技術(shù)水平是提升旅游生態(tài)效率的重要途徑。旅游業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意味著改變生產(chǎn)方式，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等滲透到傳統(tǒng)的旅游行業(yè)中，從而通過(guò)提高附加值提高旅游生態(tài)效率。

4.旅游業(yè)人力資本。旅游人力資本對(duì)旅游生態(tài)效率的影響為正，且通過(guò)5%的顯著性檢驗(yàn)。旅游業(yè)人力資本是地區(qū)勞動(dòng)力專業(yè)技能水平和技術(shù)創(chuàng)新能力的重要體現(xiàn)，人力資本水平較高的省份相較之有更為先進(jìn)的技術(shù)革新能力，這有助于旅游業(yè)提高包括生產(chǎn)效率、能源的節(jié)約和“三廢”的減排在內(nèi)的一切能源資源利用效率，因而能夠顯著影響旅游生態(tài)效率。

5.城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化率對(duì)于“一帶一路”沿線省份的旅游生態(tài)效率具有顯著正向的影響，表明旅游生態(tài)效率能夠隨著地區(qū)城鎮(zhèn)化率的增加而提升，其可能的原因是城鎮(zhèn)化進(jìn)程能夠倒逼旅游企業(yè)加快技術(shù)革新、提高能源資源利用效率，從而減少旅游業(yè)廢棄物排放。

6.對(duì)外開(kāi)放水平。對(duì)外開(kāi)放程度對(duì)旅游生態(tài)效率的影響系數(shù)為負(fù)且顯著，說(shuō)明增強(qiáng)地區(qū)吸引旅游業(yè)外資能力并不能促進(jìn)旅游生態(tài)效率的提升。出現(xiàn)這種情況的原因可能是外商投資更多地以經(jīng)濟(jì)利益為目的，污染密集型外資引入較多，而一些地方政府為發(fā)展旅游業(yè)，對(duì)外資監(jiān)管不力，從而導(dǎo)致旅游生態(tài)效率值降低。

7.虛擬變量。虛擬變量通過(guò)5%的顯著性檢驗(yàn)，從而再次證明了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”旅游生態(tài)效率區(qū)域差異明顯，在其他變量不變的前提下，“21 世紀(jì)海上絲綢之路”省份旅游生態(tài)效率整體高于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域旅游生態(tài)效率。

四、研究結(jié)論和建議

（一）研究結(jié)論

本文采用考慮非期望產(chǎn)出SBM 模型對(duì)“一帶一路”沿線省份2009—2018 年旅游生態(tài)效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，并利用Tobit 模型對(duì)其效率的影響因素進(jìn)行探究，得出以下結(jié)論：1.考察期內(nèi)，重慶、上海、浙江和福建的旅游生態(tài)效率始終處于環(huán)境生產(chǎn)前沿，相對(duì)于其他13 個(gè)省份，這些省份是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳實(shí)踐者；2.“一帶一路”整體區(qū)域旅游生態(tài)效率呈現(xiàn)先快速降低（2009—2010 年），再快速增長(zhǎng)（2008—2015 年），后高水平波動(dòng)（2015—2018 年）的態(tài)勢(shì)，“21 世紀(jì)海上絲綢之路”省份旅游生態(tài)效率整體高于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域旅游生態(tài)效率；3.旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、對(duì)外開(kāi)放水平對(duì)“一帶一路”沿線省份旅游生態(tài)效率呈顯著負(fù)相關(guān)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)程度、旅游業(yè)技術(shù)水平、旅游業(yè)人力資本和城鎮(zhèn)化對(duì)旅游生態(tài)效率有著顯著的正向影響。

（二）政策建議

為推動(dòng)我國(guó)“一帶一路”沿線省份旅游業(yè)和生態(tài)環(huán)境良性協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，提出以下政策建議：1.“21 世紀(jì)海上絲綢之路”省份應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)旅游市場(chǎng)軟環(huán)境建設(shè)，提升吸附旅游生態(tài)創(chuàng)新要素的能力，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制強(qiáng)化旅游生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新的支撐體系，走旅游生態(tài)技術(shù)自主研發(fā)之路；2.“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”省份應(yīng)優(yōu)化旅游業(yè)要素投入規(guī)模集聚水平，在有效供給、擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模的同時(shí)，推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，避免要素重復(fù)、盲目投入以及產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題，加快旅游生態(tài)管理和技術(shù)的更新速度，將粗放的旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向高效集約模式轉(zhuǎn)變；3.提升旅游業(yè)外資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從引資向選資方式轉(zhuǎn)變，選擇與區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境相一致的適宜技術(shù)，以提高先進(jìn)生態(tài)管理和技術(shù)的利用效率；4.發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，建立區(qū)域及“一帶一路”周邊國(guó)家旅游生態(tài)技術(shù)人才交流長(zhǎng)效機(jī)制，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，將“旅游生態(tài)技術(shù)”作為旅游智庫(kù)的分支，實(shí)現(xiàn)旅游生態(tài)管理高層次人才培養(yǎng)共贏發(fā)展；5.將旅游規(guī)劃與城鎮(zhèn)化生態(tài)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，充分挖掘旅游市場(chǎng)消費(fèi)潛力，在旅游規(guī)劃基礎(chǔ)上單列生態(tài)控制性指標(biāo)，指導(dǎo)“一帶一路”旅游開(kāi)發(fā)與建設(shè)。