鄉村振興戰略下特色產業引領農村一二三產業融合發展路徑探討

張 潔

(西南醫科大學，四川 瀘州 646000)

自2014年12月底，中央農村工作會議首次提出要大力推動農業產業化，促進農村一二三產業融合(以下簡稱三產融合)互動以來，關于“三產融合”的概念越來越清晰。2015年中央一號文件提出，要推進農村三產融合發展，延伸農業產業鏈，提高農業附加值，并明確指出農村產業融合發展是實現農戶增收的重要途徑。2016年中央一號文件再次指出，推進農村一二三產業融合發展是拓寬農民增收渠道、構建現代農業產業體系的重要舉措。2017年中共十九大，習近平總書記提出鄉村振興戰略，要求促進農村三產融合發展，助力農村、農業現代化。2018年《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》的出臺，標志著三產融合發展是實現鄉村振興戰略的基本方向。三產融合既是拓展和整合農業多種功能，提升農業附加值，挖掘農業多重經濟效益的重要手段，也是鄉村振興戰略中“產業興旺、生活富裕”等的內在要求。農村三產融合必須以第一產業為依托，而特色產業扎根于區域資源稟賦，具有發展基礎和比較優勢，在引領農村三產融合發展中具有重要意義。

1 農村三產融合的文獻研究述評

學者們關于農村三產融合發展話題展開了多維度、多層次的研究，當前主要集中于4個方面的研究。為什么要走農村三產融合發展之路。學者們從多維度研究農村三產融合發展的必要性和可行性，農村三產融合發展是現實農民持續快速增收的重要手段，是縮小城鄉收入差距的關鍵[1-3]，是實現產業興旺的基本路徑，是鄉村振興的關鍵[4]。農村三產融合是什么。自2015年，中央一號文件首次提出“一二三產業融合發展”以來，相關學者從不同角度對其概念進行了研究和界定；大部分學者認同“三產融合”是指以農業為基礎，通過產業集聚、模式創新、項目引進、技術植入等手段，開發農業多功能，拓展第一產業價值鏈的過程[5-8]；也有學者認為“三產融合”不是簡單的資源整合[10]，而是將農業和其他相關產業進行交叉重組，實現1+1>2的過程[9]，是農業產業化的高級形態[13]。如何實現農村產業融合。大部分學者從宏觀角度研究農村產業融合實現路徑，有學者從角色定位視角出發，提出農村產業融合的政府推進模式[11]；也有學者從產業融合的跨度、方向和方式等多角度出發，橫向總結出農村產業融合的多種模式；如王燁冰的5種模式，即種養結合型、鏈條延伸型、功能拓展型、技術滲透型和多元復合型5種融合發展模式；此外，亦有學者從產業融合的內部結構出發，縱向劃分出農村產業融合的3個層面，即產品融合、業務融合和市場融合[12]。農村產業融合發展實踐研究。田聰華等[15]探討新疆以科技為引領，以當地龍頭企業為依托推進的農村三產融合發展路徑；高元武[14]基于實地調查總結出恩施土家族苗族自治州走馬鎮實施的特色農業產業融合模式等5種產業融合路徑。

總而言之，現有關于農村三產融合發展的研究呈現從宏觀到微觀、從普遍到特殊、從理論研究到實踐檢驗、從單一維度到多維度的研究趨勢，并且已經取得了豐富的研究成果。本文認為現有研究仍然存在2個方面的不足，大部分學者傾向于對“三產融合”作過程性定義，闡述三產融合的實現過程，缺乏理念指引和目標導向；現有文獻多傾向于歸納式研究，從實踐經驗歸納總結出特色鮮明的三產融合發展模式，但在普適性和推廣性上存在不足。鑒于現有文獻研究的不足，本文認為農村三產融合發展本質上是為了回答和解決農村經濟建設問題。通過拓展農業多種功能，擴展三產業結合面，實現面上功能性三產融合；通過延伸農業價值鏈，加深三產業融合度，實現內部結構性三產融合。本文認為農村“三產融合”是指在綠色、健康、循環、創新等新鄉村發展理念指引下，以鄉村振興戰略內涵實現為目標導向，通過以區域優勢特色第一產業為依托，充分挖掘農業多維功能、延伸農業內在價值鏈，促進一二三產業實現多層次、多維度、立體化、全方位的“專業分工加多業態融合”發展模式。

2 農村一二三產業融合發展的要素和內在互動機制

2015年12月30日，國務院辦公廳印發《關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》，明確指出農村一二三產業融合應該以市場需求為導向，推進第一產業供給側結構性調整，進而構建第一產業與二三產業交叉、融合、重組的現代產業體系。農村一二三產業融合發展既符合傳統農業向現代化農業轉型升級的內在發展規律，也是實現鄉村振興、建設社會主義新農村的現實要求。

2.1 農村一二三產業融合發展的要素

農村一二三產業融合發展是現代農業發展的大勢所趨，在鄉村振興戰略實施的大背景下，農村“三產融合”的要素主要包括融合目的、融合理念、融合主體、融合路徑和融合服務5個方面的內容。明確融合目的，避免盲目融合、無效融合和形式融合。農村“三產融合”發展是鄉村振興戰略的題中之義，融合目的必須緊扣其內涵要求。具體而言，本文認為農村產業融合發展的目的聚焦于3個方面，延長產業鏈，助力產業興旺，實現產業鏈內部循環互動；實現農業轉型升級，拓寬就業渠道，助攻農村脫貧攻堅戰，實現農民生活富裕目標；完善農村相關配套設施，實現農村治理現代化。先進的融合理念。農村“三產融合”不能是簡單的3大產業疊加，而應該結合新時代戰略需求，秉承“綠色、健康、循環、創新”4大發展理念。培育新型融合主體。農村“三產融合”發展是傳統農業向現代農業的轉型升級，傳統的農戶主體無法滿足融合發展的需要，必須培育新型融合主體，如特色產業集群、大規模養殖場、大型農家樂等；新型的農業經營主體可以有效克服規模小、產量低、應對風險能力不足的問題，發揮規模化、組織化、技術化的優勢，有效對接市場需求。創新融合路徑。有效的融合路徑是實現農村“三產融合”的關鍵。根據現有研究文獻總結得出，農村產業融合主要有2條路徑，縱向延伸第一產業的產業鏈，和二三產業進行對接；橫向拓展第一產業的功能，和二三產業進行交叉、重組和融合；在現有研究基礎上，本文提出第3條融合路徑，特色產業驅動下的一二三產業“配套式”融合發展路徑，此路徑結合前面2種融合路徑的優勢，圍繞特色產業拓展、延伸。完善融合服務。伴隨三大產業的融合升級，對相關的資金、人才、科技、金融等相關服務提出更高的要求，必須組建更加專業的服務團隊，提供高效率、高水準的服務，才能助力農村三大產業的有效融合發展。

2.2 農村一二三產業融合發展的內在機理

在以“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”為核心內容的鄉村振興戰略指導下，要實現一二三產業有效融合，必須以第一產業為載體，第二產業深加工，第三產業拓市場。本文提出特色產業驅動下的一二三產業“配套式”融合發展路徑，通過綠色、健康、循環、創新“四位一體”內在融合理念指引，實現農村一二三產業有機融合，并且在融合發展過程中形成緊密相連的關系，具體見圖1。農村一二三產業融合發展的內在機理具體體現在第三產業的發展過程中，廣泛拓展了第一產業產品銷售的市場寬度和廣度，日益多樣化、大批量的市場需求，催生出諸多新型農業經營主體，極大地推動了第一產業的多樣化、批量化生產，同時為第二產業的深加工提供了豐富多樣且供給穩定的原材料，以便開展專業化的深加工和包裝，反過來第二產業的加工要求也促使了第一產業的規范化生產；第一產業和第二產業的融合發展對相關配套服務提出了更高的要求，形成圍繞第一產業發展的配套服務集群，同時需要第三產業拓寬就業渠道，提升產品購買力，促使第二產業根據市場需求調整生產結構，滿足市場化需求。總之，農村一二三產業在發展過程中形成緊密聯系、循環互助的融合發展模式。

圖1 農村一二三產業融合發展內在機理示意圖

3 特色產業引領農村一二三產業融合發展的實現路徑

德國農業經濟學家杜能在1826年率先提出“農業區位理論思想”，明確指出農業生產要堅持“地域配置原則”，即充分利用區域資源優勢。特色產業則具有地域特色和“配套優勢”的產業，鑒于此，特色產業往往具有較強的輻射帶動功能。特色產業的引領作用主要體現在3個方面。規模效應，特色產業本身的規模化生產，可以提高抵抗風險的能力，提升市場話語權；特色產業延長的產業鏈和衍生的配套需求促使二三產業的集群發展。示范效應，特色產業本身作為區域產業發展的“領頭羊”，其發展模式和發展戰略對其它產業的發展具有示范作用；同時，特色產業帶動區域產業振興的發展模式對其它區域發展具有一定的啟示意義。溢出效應，特色產業帶動一二三產業融合，不僅有助于振興區域產業，實現其經濟目標，還有助于鄉村治理、推動鄉村文化振興，助力人才回流，科技創新，催生出產業融合服務分工配套，進而實現特色產業帶動一二三產業融合下的外部溢出效應。

四川省宜賓敘州區是油樟的原生資源地，全區油樟基地高達3.13萬hm2，素有“全國最大天然油樟植物園”的美名，其香樟油產量占全球50%以上，全國的70%以上，全省的90%以上，年產出油量已高達1.4萬t余，綜合利用總產值約15億元。在鄉村振興戰略深入實施的大背景下，宜賓市政府啟動了百億油樟現代林業示范區工程，打造“世界樟海”，開啟了當代宜賓油樟產業發展新篇章。宜賓市政府積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，建立了油樟基地，引導了油樟第二產業規模化快速發展，并在此基礎上，大力發展第二產業，做好樟油深加工，同時開設和發展集博覽、康養、林旅、休閑、科普等各種功能于一體的鄉村特色文化旅游。宜賓敘州區以特色油樟產業驅動一二三產業融合發展，符合國家綠色發展要求，契合大健康產業發展趨勢，實現了生態環境和經濟效益的雙贏，對其它地區通過特色產業引領一二三產業融合發展具有普遍啟示和推廣意義。

3.1 強化集聚特色發展，以特色產業引領三產融合

要實現產業興旺，必須因地制宜，揚長避短，充分發揮地區產業優勢，以特色產業為引領，同時避免搞成“大雜燴”，應該集聚特色產業，將其作為“領頭羊”，在其基礎上，縱向發展和橫向拓展相結合，實現真正意義上的產業興旺。以特色產業引領三產融合發展表現為以第一產業的特色產業大規模集聚生產，為第二產業的深加工提供原材料，延長產業鏈，提升特色產業產品附加值。與此同時，農村特色產業規模效應下，旅游、餐飲、交通、住宿等配套服務業應運而生。近年來，宜賓敘州區依托豐富油樟資源，不斷推進油樟規模化經營，投入上千萬，已經建成2個樟油粗油集中加工廠，另外8個正在建設中，改變了過去“家家種樟，戶戶煉油”的單獨獨斗模式，力爭做優第一產業。為了豐富產品種類，提升產品附加值，先后引進宸煜林業、臺灣雨利行等精深加工企業，同時，注重發展循環經濟，探索廢棄物的循環利用，延伸產業鏈，致力于做強第二產業。與此同時，在一二產業發展基礎上，不斷創新思路，推進“林文旅”相結合，打造3A旅游景區、特色油樟小鎮等景點，努力做“活”第三產業，真正實現三產融合。

3.2 “一體兩翼”構建三產融合發展格局

農村三產融合并不是“1+1+1”一二三產業簡單相加的并存狀態，應以第一產業為中心，實現三大產業“你中有我，我中有你”有機融合的狀態，實現“1+1+1>3”的三產融合發展目標。要實現這個目標，應該堅持以政府引領為主體，以市場推動和農民參與為兩翼，構建“一體兩翼”三產融合發展產業格局。具體而言，三產融合發展必須在國家發展戰略的指導下，符合鄉村振興和大健康戰略要求，以綠色、健康、循環、創新為融合發展理念，將地方發展和國家整體發展戰略相融合，社會效益和經濟效益相結合，走可持續性發展道路。此外，在市場經濟條件下，產業融合發展必須以市場為導向，提供滿足市場需求的產品和服務。市場需求是三產融合發展的立足點，市場需求的滿足程度是檢驗融合發展效果的“試金石”。鄉村的三產融合必須要充分發揮農民的主觀能動性，讓廣大的農民轉變“面朝黃土背朝天”的傳統農業觀念，自動融入并且適應三產融合發展的大潮，并在產業融合中發現機遇，把握機遇，進而提升農民素質，提高農民收入，這是三產融合發展的根本目的，也是實現真正意義上鄉村振興的最終歸宿。

3.3 鄉村特色旅游串聯一二三產業

依托農村特色地域自然、人文景觀發展特色鄉村旅游業，催生體驗式消費需求，帶動相關服務業發展，同時拉動加工工業發展，這是目前廣大農村地區實現一二三產業融合發展的普遍模式。宜賓市敘州區和豐村依托油樟優勢特色資源，秉承綠色鄉村發展新理念，打造集康體、養生、養老、醫療、文化、休閑、觀光等為一體的生態康養旅游產業鏈，以活動推動樟旅融合發展。同時，融入道教文化、佛教文化、書院文化、油樟文化、荔枝文化、特色飲食文化，實現“林文旅”相結合的特色鄉村旅游發展模式。

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。伴隨著人們的物質生活水平不斷提高，人們對旅游、健康、文化等消費需求不斷提升。在大健康戰略和鄉村振興戰略實施背景下，切合綠色、健康、養生需求的鄉村生態旅游成為廣大旅游愛好者的“新寵兒”，以鄉村特色旅游串聯一二三產業融合發展。

4 結語

本文在鄉村振興戰略背景下，以綠色、健康、循環、創新“四位一體”的理念為指導，提出第一產業為載體，第二產業強化深度加工，第三產業負責拓展市場的“三產融合思路”，即將第一產業中的特色產業作為驅動力，構建一二三產業“配套式”融合發展路徑。這種發展模式強調因地制宜，注重地區特色產業的開發和引導，突破第一產業的傳統發展模式，致力于三大產業創新融合發展，助力鄉村振興戰略的實現。