山東省新型農業經營主體培訓現狀和對策探討

楊文娟

(煙臺市·中國社科院農村發展研究中心，山東 煙臺 264001)

引言

黨的十九大報告指出，應培育新型農業經營主體。新型農業經營主體是現代農業發展的生力軍。開展新型農業經營主體培訓有利于提高新型農業經營主體的綜合素質，提高其專業化生產的能力。多年來，山東省重視新型農業經營主體培訓工作，注重了解新型農業經營主體的需求，創新培訓模式，探索特色培訓科目，豐富培訓內容，鞏固培訓效果，為山東省農業發展提供人才保障，助推鄉村振興。山東省內新型農業經營主體帶頭人培訓工作多由市縣兩級農廣校承擔。

1 山東省新型農業經營主體培訓現狀分析

1.1 培訓對象

新型農業經營主體培訓主要對象為農民合作社、家庭農場、農業社會化組織的主體從業者。遴選的培訓對象原則上要求年齡在60周歲以下，初中以上學歷。近3a，山東省農業農村廳對新型農業經營主體帶頭人培訓工作對各地級市都有指標任務數。從表1、圖1所示可以看出，近3a無論是山東省新型農業經營主體指標任務總數還是各地級市的指標任務數都整體保持平穩，略有變化，變化不大。山東省各地市精準遴選培訓對象，保證新型農業經營主體帶頭人培訓對象的數量和質量，圓滿完成或超額完成培訓任務。在培訓過程中，多對培訓對象采取軍事化管理，服裝也統一配置。但是，受農村勞動力不足、宣傳不到位等因素的影響，山東省新型農業經營主體培訓也存在著數量不足、質量不高的現象。

圖1 新型農業經營主體帶頭人培訓任務指標數折線圖

表1 新型經營主體帶頭人任務指標數

1.2 培訓內容

在具體新型農業經營主體帶頭人培訓實踐中，山東省主要有集中技能培訓、經營管理培訓、實訓基地(田間學校)參觀考察、跟蹤服務等環節。集中技能培訓主要的培訓內容是優秀的種植(生產)模式、技術，病蟲害防治方法，農產品質量安全等，具體內容往往通俗易懂，實用性比較強。培訓之后，新型農業經營主體可以很快將培訓內容用于農業生產實踐中，解決生產實踐中的難題。經營管理培訓的內容主要有農產品品牌建設、手機應用、農業發展政策、農產品網絡營銷等方面的知識。在實地參觀學習中，培訓內容往往是優秀的現代農業發展模式，先進的農業技術，規范的財務管理方法等。而跟蹤服務時，會根據新型農業經營主體的具體要求，提供相應的培訓內容，解決其現實困難。跟蹤服務是對前期培訓，尤其是課堂集中培訓的延續、鞏固和深化，所涉及的內容也更有針對性。整個新型農業經營主體帶頭人培訓所涉及的培訓內容涵蓋全產業過程，成體系化、全面化特點。培訓時還會有一些文藝匯演，既豐富培訓時光，又可以達到宣傳良好思想的目的。但是，每名新型農業經營主體所從事的具體領域不同，有果樹、蔬菜，還有水產、糧食等，而且每名新型農業經營主體的個體差異也很大，這就決定了現有的培訓內容無法真正滿足需求。培訓內容有時顯得單一，有些無法被參訓對象真正理解，更談不上用于農業生產實踐。

1.3 培訓時間、地點

針對新型農業經營主體的線上培訓，在時間、地點上相對比較靈活。這種遠程教育培訓模式，培訓對象可以根據自己的時間進行安排，自己選擇合適的地點進行學習。而其它針對新型農業經營主體的培訓模式對時間、地點的要求就相對嚴格一些。培訓的時間多選擇在農閑之時，以煙臺市為例，新型農業經營主體帶頭人經營管理集中培訓由市農廣校承擔，時間集中在11月—翌年1月，地點多選擇在酒店或者實訓基地。培訓的時間跨度往往在10d左右，幾個培訓階段分開進行，避免新型農業經營主體帶頭人更長時間離開農業生產實踐，為其參加培訓提供更多便利性。培訓地點的選擇本著“就近、安全、便利”的原則，基本集中在新型農業經營主體所在的縣(市)、地級市內。

1.4 培訓師資隊伍、教材

山東省擁有并不斷完善農民教育培訓師資庫管理平臺，并有農民培訓講師團，既有專職師資也有兼職師資，亦有農民講師。從教師數量、質量、結構等方面均能滿足新型農業經營主體帶頭人培訓工作。但是，面對每年較重的培訓任務，師資隊伍的更新和完善，培訓教師素質的不斷提高，也是需要重視的。如果不能做好培訓師資隊伍長期持續性建設，必定會深入影響培訓效果。新型農業經營主體帶頭人經營管理培訓針對相應的培訓內容，一般都有相應的教材，如《家庭農場成本控制》、《農民手機應用》、《物聯網智慧農業》、《農產品品牌建設》、《現代新營銷》、《當代農民的責任擔當》等。3級農廣校上下聯動，注重教材的遴選和編寫，但也存在著內容不能完全符合農民學習的特點，缺少總體規劃，綜合性教材不足等問題。

2 山東省新型農業經營主體培訓對策探討

近年來山東省在新型農業經營主體培訓方面取得的成績是有目共睹的，但也存在一些不足和短板[1]。需要彌補不足，補齊短板，不斷探索，更好地開展新型農業經營主體培訓的方法對策，帶動這一工作更好地發揮作用，為山東農業發展培養更多的人才。

2.1 遴選培訓對象重數量更要重質量

農村青壯年人才往往前往經濟發達的城鎮地區務工。所以，在遴選新型農業經營主體帶頭人培訓時，既要保障培訓指標任務的完成，注意培訓對象數量，更要考慮培訓對象的年齡、培育意愿、從事的產業和規模等因素，不僅可以保障培訓對象的質量，還可以為下一步具體開展培訓工作打好基礎。對于一些因為身體、年齡、從事產業等因素不能參與培訓的人員，不應納入新型農業經營主體培訓之中，抵制“代訓”現象的發生。另外，要做好農民培訓的宣傳工作，通過報刊、廣播、電視、新媒體等方式，廣泛宣傳新型農業經營主體培訓的相關政策、具體開展流程、作用等方面的信息，向農民展示新型農業經營主體帶頭人培訓的成果。充分發揮農村地區“口口相傳”相互影響的作用，調動黨員、先進分子的帶動作用，讓更多的新型農業經營主體了解參與培訓的方式方法和能夠獲得的好處，提升新型農業經營主體參訓的“內在動力”，調動其參與培訓的主動性和積極性。注重農民專業合作社、農業企業里選擇培訓對象的工作，這類從業者學歷相對較高，整體素質較優質，屬于優質學員，而且參與培訓之后對農村地區的帶動作用也較強。

2.2 選擇差異化、緊跟時代需求的培訓內容

培訓內容應滿足不同新型農業經營主體差異化需求，及時更新培訓內容，滿足新型農業經營主體不同時段的需求。克服重技術、輕經營管理的偏見，培訓內容全面化，既解決短期現實難題，又有利于長期綜合素質的改善，經營管理水平的提高。目前山東省各地級市開展的新型農業經營主體帶頭人培訓主要涉及家庭農場、農民專業合作社以及農業社會化服務組織[2]。而這3大類新型農業經營主體對培訓的內容需求是有差異的，并且每名新型農業經營主體的個體差異也決定了且也對培訓內容的接受程度不一樣，如文化水平偏低的培訓對象，對高深的培訓內容就較難接受。要針對培訓對象所處領域、個體差異選擇合適的培訓內容，而且為了培訓內容能夠讓新型農業經營主體更好地接受，也要選擇合適的培訓形式。完善“田間學校”培訓模式，提高新型農業經營主體的實訓性，在參與、互動、實踐中讓培訓對象更好地接受培訓內容[3]。多開展“線上屏內”形式的培訓，豐富線上培訓的內容，讓新型農業經營主體更加靈活方便地參與培訓，培訓內容也可以自主選擇。培訓內容要系統安排，形成持續性和長效機制。在山東省內，新型農業經營主體帶頭人培訓還有一些“專班”，如“婦女專班”、“蔬菜專班”、“果樹專班”，針對這些“專班”培訓，培訓內容的選擇更應該有針對性，突出培訓的特性。

2.3 選擇更加合適、靈活的培訓時間和地點

培訓的時間地點選擇非常重要，對農民會不會選擇參加培訓意義重大。農業生產具有周期性的特點，而且突發情況較多。農忙時，新型農業經營主體的體力、精力確實無法保證其更好地參與培訓。所以，新型農業經營主體帶頭人集中培訓應主要安排在農閑時。而像農業機械化裝備應用等這類型的培訓可以安排在具體農業生產之前，這樣參加培訓后，很快就可以應用到農業生產中，避免遺忘、操作熟練性減弱等情況的發生。每期新型農業經營主體帶頭人培訓人數眾多，而農業生產又往往突發性情況較多，這就決定了所有參訓人員長時間參與培訓的時間無法保證，所以，新型農業經營主體的培訓活動還應該以短期培訓為主。通過手機開展的線上培訓可以追求“短而長”，每天用較短的時間向培訓對象輸送相應的知識或技術，相應的，培訓周期就可以拉長。如果培訓教師的精力有限，可以通過視頻播放的方式，讓參訓的新型農業經營主體重復學習相關知識、技術，提高其對知識的掌握程度。

2.4 加強培訓師資隊伍的建設，完善培訓教材

山東省要想更好地開展新型農業經營主體培訓工作，師資隊伍的建設是關鍵，要在數量、質量、結構等方面完善師資隊伍的建設[4]。注意培訓教師的更新，加強對師資隊伍的培訓工作，尤其是新進教師的培訓工作，保障培訓師資隊伍的數量和質量。師資隊伍的建設要實現結構上的均衡化。逐步改善水產、特色經濟作物種植、經營管理等方面培訓教師缺乏的狀況。培訓教師要想更好地開展培訓工作，就要有優質的培訓教材和完善的教學設施。強化田間學校實訓基地建設，完善農民田間學校輔導員和專家隊伍建設[3]。培訓教材的編寫要充分考慮新型農業經營主體的特性。在具體培訓實踐活動中，應根據農民合作社、家庭農場、農業社會化組織不同的產業特點，選擇和編寫合適的培訓教材。完善多媒體設施、課堂設備等培訓硬件設施的建設，讓教師講課和培訓對象學習更加便捷。如果自身硬件設施無法滿足新型農業經營主體培訓需求，可通過政府購買的形式尋求第三方解決。

2.5 做好跟蹤指導服務工作

跟蹤指導服務工作是對前期工作的鞏固和完善，也可以加深對培訓效果的了解，讓下一步更好地開展新型農業經營主體培訓工作更加的心中有數。應強化對新型農業經營主體帶頭人參訓對象的跟蹤指導，提升和鞏固培訓質量。山東省完善新型農業經營主體帶頭人培訓應繼續側重于解決培訓學員后期生產中的具體疑難問題，提供專業化的技術服務和先進的管理方法。通過后續培訓、上門指導、現場示范操作、微信討論解答、電話溝通解釋等靈活多樣的方式，為新型農業經營主體參訓對象提供內容豐富、方便快捷的跟蹤指導服務[5]。

3 結語

山東省新型農業經營主體培訓是一項長期持續的工作，沒有既定的模式可以照搬照做，要在以往經驗基礎上，不斷尋求突破。要緊跟時代發展需求，打好“精準”這張牌。需要根據具體實際情況，善于發現問題，善于解決問題，做好培訓對象的遴選、師資隊伍的建設完善、培訓內容的選擇、培訓教材的選擇、培訓時間地點的確定、跟蹤服務等各項工作，提升培訓效率，助推山東農業更高質量的發展。