以溝通化誤解，促整改得理解

王少林

“多次在當地投訴得不到解決，村民與企業已多次沖突，這些問題得不到解決會鬧出人命的！”2020年6月24日，韶關市仁化縣董塘鎮紅星村多位村民到廣東省生態環境廳信訪接待室反映投訴問題，讓現場工作人員意識到事態的嚴重性。

廳領導聽報后高度重視，指示立即組織調處。省生態環境廳有關處室指派專人到現場進行溝通協調，督促企業整改，有效解決了困擾當地政府部門多時的“樓企相鄰”信訪難題。

據紅星村村民反映，該村邊上新開的仁化縣恒達新型材料有限公司（以下簡稱“恒達公司”）與村民居住點僅有一路之隔、約為50米。該公司生產石灰時，排放的煙霧、粉塵彌漫數公里，給周邊的農作物蒙上了一層灰白色的“外套”，影響農作物的收成;機械破碎石塊時，產生的噪聲如同放鞭炮一般，讓人煩躁不安，嚴重影響附近村民的正常休息;作業燒煤時產生的廢氣讓人呼吸困難。為此，村民也多次通過“12345熱線”反映投訴問題，但問題沒有如愿得到解決。

經韶關市生態環境部門工作人員現場調查核實，恒達公司的石灰建設項目已取得環評審批。根據環評報告表所述，該公司防護距離符合環評要求，以煤作為燃料符合生產工藝要求。針對噪聲、粉塵廢氣擾民情況，韶關市生態環境局要求企業在嚴格落實環評要求的污染治理設施的基礎上，進一步完善防塵、降噪措施，確保周邊環境安全，并表示將按照工作職責，加大環境執法力度，如發現該公司存在環境違法行為，將依法依規查處。

對于當地生態環境部門的處理結果，村民很不滿。他們認為，生態環境部門沒有關停企業就是漠視人民群眾健康，置人民安全于不顧，就是沒有正確回應人民群眾的呼吁，一味維護恒達公司的利益。于是，他們又將投訴信遞到了廣東省生態環境廳。

廣東省生態環境廳領導聽報后高度重視，指示立即組織調處。2020年7月3日，省生態環境廳監察二處、執法處3名同志到現場暗訪，聽取村民意見，其后會同韶關市生態環境局、仁化分局、仁化縣信訪局、董塘鎮政府工作人員前往恒達公司開展核查，并同步組織投訴村民實地參觀企業，并在現場核查后召開座談會，商談解決信訪投訴問題并形成會議紀要。會后，生態環境部門督促企業抓緊整改，村民對整改情況非常滿意，半年來未再投訴，困擾當地政府的“樓企相鄰”信訪難題得以化解。

筆者認為，本次信訪問題得到圓滿解決，主要源于四方面原因：一是縝密部署，組織村民參與突擊檢查企業，現場提出意見，取得村民信任。省生態環境廳工作人員先進村入戶與村民座談，聽取意見，宣傳有關政策法規，其后組織投訴的村民進入廠區參與檢查，實地查看噪聲、臭味和粉塵排放的治理設施;對有疑問、不滿意的環節引導其現場指出，并要求企業現場答疑、現場解釋或提出改進措施。二是召開村民企業座談會，充分交換意見，消除村企對抗心理。會談中，工作人員引導村民針對性指出不滿意所在，企業正面回應村民訴求，省生態環境廳工作人員再結合生態環境法律法規，提出雙方認可的解決方案;通過溝通，雙方消除誤解、達成共識。三是踐行為民宗旨，督促企業整改。村民在屬地投訴時，當地生態環境部門已要求企業進行整改。現場檢查時，對整改不到位、村民不滿意的，再次督促企業加緊整改，并要求地方做好“回頭看”，避免走“回頭路”。四是杜絕纏訪鬧訪，打擊黑惡勢力。要求仁化縣信訪局跟蹤回訪，整改完成后依法辦結，對同一投訴沒有新的事實的不再受理，避免縱容纏訪鬧訪。當地執法人員表示，個別投訴者可能受到企業競爭者慫恿，才導致事件的進一步惡化。對此，省生態環境廳要求當地有關部門將化解信訪與掃黑除惡統籌起來，對雇傭村民無理上訪、達成私利的行為，要重點關注、依法調查、嚴肅處理，不給黑惡勢力留有余地。