構(gòu)建鐵軍隊伍?塑造生態(tài)顏值

周佩德

“十四五”時期，我國生態(tài)文明的藍(lán)圖已經(jīng)擘畫。生態(tài)環(huán)境工作者應(yīng)當(dāng)聚焦“以人民為中心、高質(zhì)量發(fā)展”的時代主題，聚力構(gòu)建與打贏污染防治攻堅戰(zhàn)相適應(yīng)的鐵軍隊伍，矢志當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)“沖鋒者”“善戰(zhàn)者”“思想者”“勤政者”，矢志塑造生態(tài)新顏值，讓美麗中國早日走進(jìn)百姓的生活。

以能打勝仗為使命擔(dān)當(dāng)，爭做“沖鋒者”的典范

近年來，中央對污染防治工作部署多用“戰(zhàn)役”“攻堅戰(zhàn)”“保衛(wèi)戰(zhàn)”等具有濃厚軍事化色彩的措辭表述。因此，環(huán)保鐵軍應(yīng)當(dāng)時刻保持“能打勝仗”的“在線狀態(tài)”。

打贏污染防治攻堅戰(zhàn)離不開戰(zhàn)斗精神的培育和錘煉，離不開血性豪情的支撐和激勵。要敢于從處理群眾最關(guān)注的“痛點”“淚點”問題入手，看到背后深層次的環(huán)境訴求，深挖環(huán)境問題背后的“保護(hù)傘”，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作從控制污染物排放的查企小格局朝生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的督政大格局轉(zhuǎn)變。

堅持人民至上，讓群眾參與污染防治攻堅大考的“命題”“答卷”“閱卷”全過程。通過“點源”問題的解決，推動“面上”共性問題的整治;通過眼前違法行為的解決，推動地方政府放眼長遠(yuǎn)、優(yōu)化調(diào)整高質(zhì)量發(fā)展的路徑，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機制和共建共治大格局。

以戰(zhàn)訓(xùn)合一為強兵模式，爭做“善戰(zhàn)者”的典范

近幾年，基層生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)入新老交替的時期，要把環(huán)保隊伍的新老交替和承上啟下當(dāng)做一件事關(guān)長遠(yuǎn)的大事抓實抓好，避免出現(xiàn)環(huán)保工作的人為短板。著力加強黨性、業(yè)務(wù)、技能三個層面的培訓(xùn)，補足“精神之鈣”，增強隊伍戰(zhàn)斗力，更好地履行“服務(wù)大環(huán)境、優(yōu)化軟環(huán)境、改善硬環(huán)境”的職能。

要錘煉鐵軍本領(lǐng)，增強鐵軍戰(zhàn)斗力，形成上下抓練兵的熱潮。通過開展系統(tǒng)性、常態(tài)化的環(huán)境應(yīng)急演練，檢驗各相關(guān)部門在應(yīng)急過程中的應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)流程、響應(yīng)速度、知識儲備、實際操作、物資準(zhǔn)備等，培養(yǎng)處置突發(fā)環(huán)境問題的“特種兵”。

要緊扣“以訓(xùn)促戰(zhàn)、戰(zhàn)訓(xùn)合一”的要求，苦練基本功。要以素質(zhì)能力比賽、工作成果展示為主要方式，全面檢驗“大學(xué)習(xí)、大練兵”成效。要通過典型引路，標(biāo)兵示范，弘揚正氣，讓環(huán)保鐵軍在媒體力量、社會力量的監(jiān)督支持下快速成長。

以思維創(chuàng)新為戰(zhàn)略支點，爭做“思想者”的典范

要以碳中和、碳達(dá)峰為抓手，把源頭治理作為根本策略，把減污降碳作為關(guān)鍵手段，高質(zhì)量編制區(qū)域“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，謀劃篩選一批生態(tài)環(huán)境效益顯著、帶動引領(lǐng)作用大、對實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)支撐作用強的重點項目。

堅持精確問診、靶向治療。要通過環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境統(tǒng)計、社會監(jiān)督等方式，精準(zhǔn)定位影響環(huán)境質(zhì)量的突出環(huán)境問題，對癥解決主要矛盾和深層次問題。堅決杜絕“復(fù)制+粘貼”的教條治理模式，讓更多的“智多星”走上污染防治攻堅戰(zhàn)的前臺，催生更多經(jīng)得住歷史檢驗、群眾檢驗的環(huán)保理念或產(chǎn)業(yè)。

深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌執(zhí)法資源，強化“雙隨機、一公開”執(zhí)法監(jiān)管，全面實施移動終端執(zhí)法，實現(xiàn)執(zhí)法全過程信息化管理和實時監(jiān)督。加強行刑銜接，做到“三加強一精準(zhǔn)”，即加強與紀(jì)檢監(jiān)察和公安機關(guān)等的信息共享、案情通報和案件移送;加強環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接;加強環(huán)境執(zhí)法與信用監(jiān)管的深度融合;精準(zhǔn)使用交辦、行政約談、掛牌督辦、區(qū)域限批、問責(zé)、按日連續(xù)處罰等手段。加強對環(huán)評、監(jiān)測、評估、驗收等第三方服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)作假等違法行為，凈化市場環(huán)境。

強化環(huán)境風(fēng)險穩(wěn)控，突出抓好環(huán)境污染重點風(fēng)險、區(qū)域性環(huán)保主要問題、環(huán)境信訪突出隱患、環(huán)保輿情重要事項等四個方面，研判風(fēng)險變化動向，及時采取應(yīng)對措施，始終把環(huán)保風(fēng)險防范牢牢抓在手上，確保整改工作在良性可控的范圍內(nèi)有力推動、有效落實。

以作風(fēng)建設(shè)為根本手段，爭做“勤政者”的典范

用人導(dǎo)向是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境隊伍各種導(dǎo)向歸一的根本和關(guān)鍵，直接影響干部隊伍的心思?xì)w屬和精力投向。按照實戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)選人用人，這支隊伍就會苦練打仗本領(lǐng)。要營造風(fēng)清正的政治生態(tài)環(huán)境，讓“關(guān)系學(xué)”“厚黑學(xué)”“官場術(shù)”“潛規(guī)則”在生態(tài)環(huán)境隊伍無處可遁，樹立生態(tài)環(huán)保鐵軍的政治擔(dān)當(dāng)。

建立容錯免責(zé)機制，促進(jìn)基層環(huán)保人敢作敢為，讓“有為者有位”成為新時代生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的風(fēng)向標(biāo)。同時，制定嚴(yán)格的問責(zé)機制，讓紀(jì)律成為全員心中的“壓艙石”，并內(nèi)化為意識、固化為風(fēng)尚。

堅守“以服務(wù)促達(dá)標(biāo)”理念，主動為地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。規(guī)范公權(quán)的有效監(jiān)督，把公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，最大限度壓縮權(quán)力尋租的空間。深化企業(yè)與生態(tài)環(huán)境部門對話、環(huán)境執(zhí)法相關(guān)部門聯(lián)動機制，在尋求高質(zhì)量發(fā)展最大公約數(shù)的過程中，主動解決信息不對稱、溝通不順暢等問題，爭取畫出更大同心圓。