VOCs智慧管控守護“深圳藍”

陳哲

“以前是末端治理，現在加上前端監管，企業治污設備的運行狀況及效果一目了然，監管更有力、執法更精準、治污更有效。”深圳市生態環境綜合執法支隊（以下簡稱“執法支隊”）執法人員指出，自從采用涉VOCs重點源排放工況（過程）監控技術后，深圳市生態環境執法方式得到優化，執法效能進一步提高，拓展了非現場監管手段及應用，切實提高生態環境保護監管智慧化、精準化水平，助力將“深圳藍”打造成深圳空氣質量的閃亮名片。

實現污染源“全過程監控”

根據生態環境部、廣東省生態環境廳的工作部署，2019年，深圳市發布《2019年“深圳藍”可持續行動計劃臭氧污染治理專項工作方案》，要求加強對VOCs排放行為的監管。

“為響應要求，2019年開始，我們針對涉VOCs重點企業日常監管中存在的問題，委托第三方對其安裝了工況（過程）監控設備，實時獲取企業涉VOCs廢氣產生和治理關鍵設備全天候運行工況等數據。”執法支隊相關負責人介紹，排放工況（過程）監控系統在現行末端監控平臺的基礎上，實時監控污染產生、收集及處理過程的設備運行情況，做到污染源監控全覆蓋。

據介紹，該系統是通過對排污單位產污設備、治污設備、排放設備等工況運行數據（電控開關狀態、電流量）的監測和采集，建立相關模型，采用機器學習、大數據分析技術，可以協助企業和環境管理部門掌握生產設施和治理設施的運行情況、污染治理及排放情況、企業停限產及錯峰生產情況等信息。

執法支隊先后選取了深圳市內300家重點VOCs企業進行安裝，覆蓋深圳市10個區，包括印刷、電子元件制造、金屬涂裝、塑膠和橡膠制造、家具制造等典型涉VOCs排放行業，從VOCs廢氣的產生、治理環節進行24小時連續工況監控。同時，建立“工況監控及數據分析平臺”，用于企業環境信息管理、數據統計和智能分析、查詢報警、報表輸出等功能。實現環保監測的精細化和數據化，排查偷排直排VOCs企業，并實行分級預警，對監控數據出具分析報告，實現對非法排污行為的精準打擊。

通過對監控數據的分析及篩選，執法支隊每日形成《深圳市VOCs工況監控異常企業日報》，對未開啟VOCs治理設施的企業進行預警，每周在《污染源執法信息研判周報》中對監控異常存在明顯規律、異常時長較長的企業進行通報。截至目前，共通報相關問題1689項，各責任單位反饋1689項，反饋率100%。

工況過程監控助力科技監管

2020年4月1日，執法支隊在進行企業工況數據的每周分析時，發現寶安區某精密工業有限公司異常運行持續時間長，且多集中在夜間。執法支隊通過《污染源執法信息研判周報》（2020年第9期）將情況通報至市生態環境局寶安管理局，并第一時間聯系工況設備運維單位趕往該公司確認工況監控設備是否運轉正常，數據是否真實準確。

在運維單位確認工況監控設備運轉正常、數據真實有效后，在接下來的一個月里，執法支隊密切關注該公司廢氣設備運轉情況，確認具有夜間廢氣處理設施不正常運行的重大嫌疑。

經過精心部署，寶安管理局于2020年5月15日凌晨組織對該公司進行突擊檢查。四名執法人員直奔現場，兵分兩路進行檢查，一路對企業車間生產情況、設備運行情況進行細致檢查，一路對企業樓頂廢氣處理設施運行情況進行檢查。執法人員到達現場檢查時，該企業正在生產，頂層廢氣處理設施和自動監控設備均未開啟。執法人員當場依法責令該企業立即停止違法行為，制作現場詢問筆錄并立案調查。

“根據以往的執法檢查情況，部分企業廢氣處理設施未正常運行、凈化設備開啟嚴重滯后、關鍵設備維護不足、短路或損壞未有效運行等現象依然存在。”執法支隊負責人介紹，個別企業末端廢氣處理設施形同虛設，VOCs廢氣漏排、直排，污染空氣的情形十分嚴重。

自污染排放工況（過程）監控系統上線后，執法人員對企業廢氣設備的運行情況了然于胸，一發現異常馬上進行核實，一有問題迅速處理，大大提高了執法的效能。

通過涉VOCs污染排放工況（過程）監控系統，執法支隊進行科學研判、精準分析、靶向執法，對長期不正常運行廢氣處理設施的企業進行現場查處，處罰了一批問題企業，嚴厲打擊了企業違法排放VOCs的行為，實現了科技監管與現場執法的有效銜接。2020年，各區生態環境管理局共下發3份整改通知書，立案查處4宗涉VOCs企業未正常運行廢氣處理設施突出問題案件，起到了一定的震懾作用，為區域臭氧污染聯防聯控提供執法保障。

“經過幾次事件后，企業對監控系統的認識也逐步提升，以前存在的一些僥幸心理逐步減少，對設施的運維更加用心，治污成效愈加明顯。”執法支隊負責人提到，系統上線后，企業處理設施與生產同步運行率不斷提升，上線企業每日異常率從2020年4月初超過40%（300家企業中日均超過百家企業運行異常）下降至12月底3%左右（10家左右），企業異常時段累計總時長從4月初日均高達1600小時下降至12月底60小時左右，涉VOCs企業廢氣處理設施的有效運行率大幅提高。工況過程監控的實施在涉VOCs企業的監督管理方面取得了明顯成效，成為當前日常非現場監管的重要手段之一。

同時，污染排放工況（過程）監控方式在優化營商環境方面也頗受好評。通過監控系統，執法支隊累計幫助60余家企業發現環保設施問題，結合實際情況提出相應的整改措施，有效解決了企業廢氣收集和治理方面存在的問題。涉VOCs污染排放工況（過程）監控以其實施過程中體現的專業性和實用性贏得了企業的廣泛認可。

推動“深圳藍”成為“常態藍”

執法支隊將2020年確定為科技執法年。隨著遠程監管、數據分析、科技執法和非現場執法等創新手段的廣泛應用，深圳污染治理成效持續顯現。

2020年深圳市PM2.5濃度為19.3微克/立方米，同比下降4.7微克/立方米;臭氧最大8小時第90百分位數濃度為127微克/立方米，同比改善19%。在環境信訪方面，2020年全市廢氣類信訪投訴14712宗，同比下降41.26%，整體呈大幅下降態勢，環境信訪處理率達100%。

深圳市大氣環境質量持續改善，群眾生活環境質量得到有效保障。據生態環境部發布的2020年1—12月全國環境空氣質量狀況，深圳空氣質量綜合指數在全國168個重點城市中排名第六。

這些成績，也有污染排放工況（過程）監控項目的一份功勞，項目實現了科技監管，助力精準執法，也幫助企業加強自我管理，進一步落實主體責任。工況用電過程和監控過程中所掌握的企業生產設施和治理設施的運行情況，將生態為環境部門后續對排污單位停產、限產、錯峰生產和“一證式”監管等政策落地提供有力支撐。