大數(shù)據(jù)時代高職院校學生黨員發(fā)展工作創(chuàng)新探索

王建霞

(江蘇建筑職業(yè)技術學院, 江蘇 徐州 221116)

2016年12月，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)，“要做好在高校教師和學生中發(fā)展黨員工作，加強黨員隊伍教育管理，使每個師生黨員都做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨。”2018年9月，習近平總書記在全國教育大會上指出，“要教育引導學生熱愛和擁護中國共產(chǎn)黨，立志聽黨話、跟黨走”。2019年1月，《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》要求切實提高高職院校學生黨建工作水平。高職院校基層黨建工作要以學生黨建為重點，切實做好發(fā)展學生黨員管理工作，提高學生黨員發(fā)展質(zhì)量，為中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設提供堅實的組織保障。

一、高職院校學生黨員發(fā)展工作現(xiàn)狀

以2018年至2020年上半年期間江蘇某高職院校學生黨員發(fā)展工作為例進行分析，對高職院校學生黨員發(fā)展工作情況展開實證性研究。從圖1中可以看出，該高職院校發(fā)展學生黨員數(shù)呈現(xiàn)出了“少—多—少—多—少”的分布趨勢，但是總體數(shù)量基本一致，通過黨校結業(yè)考試的人數(shù)也基本在350人之間上下浮動，這說明雖然當前生源多元化，但大部分學生仍在積極地向黨組織靠攏。但是在學生黨員入黨動機的調(diào)查中，13 %的學生表示當時是看到別人遞交入黨申請書，自己也跟著遞交了；23.8 %同學表示入黨以后在學歷提升和求職中具有明顯的優(yōu)勢，黨員身份容易被認可。 根據(jù)中共中央組織部2019年黨內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9 191.4萬名，其中具有大專及以上學歷黨員4 661.5萬名，學生黨員196.0萬名。從圖2中可以看出，近三年，該高職院校各期發(fā)展學生黨員數(shù)總數(shù)趨于穩(wěn)定，這說明該高職院校嚴格貫徹落實《中國共產(chǎn)黨員發(fā)展黨員工作細則》的要求，做到“控制總量、優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”。從圖3中可以看出，高職院校的學生黨員發(fā)展具體工作是由專職輔導員負責的，專職輔導員工作繁雜瑣碎，難以統(tǒng)籌兼顧。同時，由于專職輔導員晉升、轉(zhuǎn)崗等產(chǎn)生的流動，截止2020年7月，44 %的專職輔導員從事學生黨員發(fā)展工作時間為一年，也就意味著這些專職輔導員從事學生黨建工作的經(jīng)驗正處于積累階段。由于這些黨務工作者閱歷尚淺，沒有接受過黨務知識的系統(tǒng)性培訓，開展工作的能力亟待提高。從圖4中可以看出，44 %的學生黨支部書記任職時間為半年，學生黨支部工作經(jīng)驗處于起步階段，33 %的學生黨支部書記任職時間為1.5年，由于學校干部隊伍調(diào)整等工作需要，學生黨支部書記也存在著較大的變動。學生黨支部書記任職時間與專職輔導員從事學生黨員發(fā)展工作時間均呈現(xiàn)出相對較少的情況。因此，定期舉行黨務知識培訓，提高黨務工作者的工作水平就顯得尤為重要。

二、高職院校學生黨員發(fā)展工作運用網(wǎng)絡大數(shù)據(jù)情況調(diào)查

通過對江蘇某高等職業(yè)院校學生黨員與從事學生黨員發(fā)展工作的專職輔導員、學生黨支部書記進行網(wǎng)上問卷調(diào)查，主要針對學生推優(yōu)入黨、培養(yǎng)教育、考察考評等黨員發(fā)展全過程中網(wǎng)絡大數(shù)據(jù)的使用情況。

(一) 學生黨建工作缺乏科學化精準化管理

調(diào)查顯示，在二級學院中，僅有兩個二級學院負責分團委工作與學生黨員發(fā)展工作的為同一專職輔導員，推優(yōu)過程主要取決于分團委書記對學生的了解情況及團支書的投票情況；70 %的分團委的推優(yōu)方案中沒有可量化的綜合性評價指標，或者僅側重于學生的學習成績、技能競賽、校內(nèi)外各項活動等顯性指標的評價，而對于學生的入黨動機、奉獻意識、志愿服務精神、愛黨愛國等思想根源性問題卻存在考察不足的情況，學生黨員發(fā)展工作缺乏科學化的評價考核體系與精準化的學生黨員發(fā)展過程檔案數(shù)據(jù)。

圖1 2018～2020年發(fā)展學生黨員與黨校結業(yè)考試通過情況

圖3 專職輔導員從事學生黨員發(fā)展工作時長情況

圖2 2018～2020年學生總數(shù)與學生黨員發(fā)展情況

圖4 學生黨支部書記任職時長情況統(tǒng)計

(二) 學生黨員發(fā)展過程中培養(yǎng)教育情況

中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(CNNIC)發(fā)布的第45次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截止至2020年3月，我國網(wǎng)民規(guī)模為9.04億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達64.5 %，手機網(wǎng)民規(guī)模達8.97億，由于受新冠肺炎疫情影響，在線教育用戶規(guī)模達4.23億，2.65億在校生轉(zhuǎn)為線上課程，我國網(wǎng)民人均每周上網(wǎng)時長為30.8個小時，在我國網(wǎng)民群體中，學生最多，占比為26.9 %。調(diào)查顯示，85 %的學生黨員表示線上教育比較少，主要在線下集中學習，87 %的調(diào)查對象表示線上教育為建立黨員QQ群與微信群，關于黨支部活動情況的新聞推送主要從分團委微信公眾號中了解。

(三) 發(fā)展學生黨員全過程的考察考評方式

高職院校一般實行兩年在校集中學習和一年校外頂崗實習的“2+1”培養(yǎng)模式，按照黨員發(fā)展程序來說，大部分學生集中在大學二年級下學期和畢業(yè)班年級上學期發(fā)展成為預備黨員。因此，在對學生黨員發(fā)展全過程的考察考評主要集中于在校兩年的集中學習時期，89 %的學生黨員表示自己成為預備黨員后，就處于校外實習狀態(tài)，不僅黨支部的活動無法參加，自己的黨員身份也無法亮出來；校外實習期間，學生主要由實習指導老師負責，學生黨支部對學生黨員的后續(xù)考察存在一定難度，高職學生黨員隊伍在日常性學習和經(jīng)常性實習中的先鋒模范作用未得到完全發(fā)揮，示范效應呈現(xiàn)出明顯不足狀態(tài)。

三、大數(shù)據(jù)時代下高職院校學生黨員發(fā)展工作創(chuàng)新

2015年9月發(fā)布的《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》明確指出，要推動大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用，在未來5至10年打造精準治理、多方協(xié)作的社會治理新模式；2016年《政務信息資源共享管理暫行辦法》出臺；2017年《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》實施；2018年習近平總書記在致中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會的賀信中指出，要秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會，全面實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略；2019年《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》明確提出，要積極運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術，創(chuàng)新黨組織活動內(nèi)容方式，推進“智慧黨建”。《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出，要更加重視運用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術手段，來提升治理能力和治理現(xiàn)代化水平。習近平總書記在2020年3月29日赴浙江考察時，更是對“數(shù)字治堵”“數(shù)字治城”“數(shù)字治疫”表示了充分肯定。教育部思想政治工作司2020年工作要點指出要進一步做好發(fā)展大學生黨員工作的措施，提高黨員發(fā)展質(zhì)量。因此，高職院校必須抓住當前大數(shù)據(jù)時代的技術優(yōu)勢，將大數(shù)據(jù)思維融入到學生黨員發(fā)展工作中來，提高學生黨員發(fā)展質(zhì)量。

(一) 做好大數(shù)據(jù)庫信息管理，實現(xiàn)全過程考察監(jiān)督

2020年6月，教育部發(fā)布《職業(yè)院校數(shù)字校園規(guī)范》的通知，要求高職院校要以大數(shù)據(jù)管理為核心，構建數(shù)據(jù)融合、互通共享、管理和服務業(yè)務系統(tǒng)集成的一體化信息服務平臺，支持學校精細化管理、智能化服務，提升學校管理服務水平和治理能力。因此高職院校應在數(shù)字校園建設的契機下，創(chuàng)建結合本校實際、以生為本的管理信息系統(tǒng)，以全國黨員管理信息系統(tǒng)為范本，將發(fā)展黨員全程管理實現(xiàn)數(shù)據(jù)化和可視化。按照入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象、預備黨員、正式黨員五個階段二十五個步驟，將學生黨員的發(fā)展情況清晰呈現(xiàn)，將學生黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務等情況導入信息平臺，同時還要建立涵蓋基本個人信息、在校各項表現(xiàn)、思想動態(tài)、獎懲情況及公益類志愿服務活動的大數(shù)據(jù)庫信息管理系統(tǒng)，將學生在校期間的表現(xiàn)及時地進行記錄，“針對入黨前、入黨中、入黨后的培養(yǎng)情況介入檢測與評價，建立一套健全的跟蹤追查制度”，將學生黨員發(fā)展各階段的培養(yǎng)考察情況進行數(shù)據(jù)化，形成可量化、可對比的學生黨員發(fā)展評價指標體系，探索建立學生黨員電子檔案，定期進行數(shù)據(jù)結果的公示，實現(xiàn)學生黨員發(fā)展全過程監(jiān)督與全程可視的考察。

(二) 提升基層黨務管理者素養(yǎng)，實現(xiàn)精準化數(shù)據(jù)管理

2020年4月，教育部等八部門發(fā)布《關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》指出，持續(xù)提升思想政治工作和黨務工作隊伍素質(zhì)能力和專業(yè)水平，打造高素質(zhì)思想政治工作和黨務工作隊伍。因此，高職院校應組織黨務工作者參加業(yè)務培訓、專題研討、講座等，提升高職院校黨務工作者的業(yè)務能力以及整體素質(zhì)，努力構建一支專業(yè)化和可持續(xù)化的黨建隊伍，這樣基層黨務管理者就可以利用大數(shù)據(jù)分析學生的各項日常表現(xiàn)，將學習情況、志愿服務、宿舍管理、綜合測評、教師評價、微博、QQ、微信、抖音、搜索引擎等融為一體，透過數(shù)據(jù)分析學生的真實狀態(tài)，對學生提供個人畫像，從而實現(xiàn)學生黨員發(fā)展工作的精準化管理。

(三) 提升黨員志愿服務精神，實現(xiàn)朋輩式模范激勵

2019年5月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，指出基層黨組織應當充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，結合不同群體黨員實際，通過樹立、學習身邊的榜樣，設立黨員示范崗、黨員責任區(qū)，開展設崗定責、承諾踐諾等，鼓勵和引導黨員參與志愿服務。因此，高職院校應當引導學生黨支部向社團、宿舍延伸，積極開展各類志愿服務活動，通過整合線下資源、校外實訓和實地觀摩等學習形式，廣泛開展暑期社會實踐和志愿者服務等多樣化的實踐活動，提升學生黨員的志愿服務精神，圍繞“志愿+專業(yè)”“志愿+文化”“志愿+科技”“志愿+國際”四大板塊，打造志愿服務品牌項目，利用大數(shù)據(jù)技術，將各類志愿服務活動進行分類與積分，打造志愿服務的先進典型，通過官方網(wǎng)站、微信等新媒體平臺進行展示，充分發(fā)揮先進模范的示范引領作用與朋輩激勵作用。

(四) 構建統(tǒng)一大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)同步化培養(yǎng)教育

2019年11月，中共中央辦公廳印發(fā)《2019-2023年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》指出，要創(chuàng)新運用信息化手段，推動黨員教育信息化平臺一體化建設，完善學用功能，構建更為便捷高效的網(wǎng)絡學習陣地。高職院校應充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術和信息化手段，構建微信、微博、微課、微視、移動客戶端“四微一端”的立體化黨員教育管理體系，用好“學習強國”等重要學習平臺，確保頂崗實習學生黨員能隨時隨地進行自主學習。針對95后高職學生黨員的特點，堅持線上教育與線下實踐相結合的方式，探索95后學生黨員喜聞樂見的教育培養(yǎng)形式，運用大數(shù)據(jù)對學生黨員的學習情況和培養(yǎng)情況進行動態(tài)分析，精準化推送教育內(nèi)容，實現(xiàn)學生黨員校內(nèi)校外同步化教育。

(五) 實施校企黨支部共建工程，創(chuàng)新校企協(xié)同黨建育人

高職院校學生黨員在實習期間流動性較大，黨員教育、管理、培養(yǎng)、考察容易出現(xiàn)真空化，因此，高職院校應積極探索與用人單位共同培養(yǎng)學生的黨建模式，與校企合作單位制定黨支部共建協(xié)議，“按照共創(chuàng)、共建、共管、共享原則，構建組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、人才聯(lián)培、資源聯(lián)用、工作聯(lián)合、活動聯(lián)接、發(fā)展聯(lián)動的工作機制”[4]，創(chuàng)建起企業(yè)—教師—學生三位一體的黨建協(xié)同育人模式，實現(xiàn)校企合作共建黨支部對實習學生黨員的考察、培養(yǎng)，確保對實習學生黨員預備期的全方位考察，為實習學生黨員預備期滿的轉(zhuǎn)正工作做好全過程無縫隙的考察、培養(yǎng)。