真抓實干 團結奮進加快推進江西教育高質量發展

郭杰忠

一、2020年工作和“十三五”發展簡要回顧

剛剛過去的2020年，是極不平凡也是極不尋常的一年，挑戰前所未有，任務艱巨繁重。這一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委省政府的堅強領導下，特別是省委教育工作領導小組的具體指導下，深入貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和視察江西重要講話精神，經受住新冠肺炎疫情、特大洪澇災害等重大考驗，各項“交賬”任務如數完成，教育脫貧攻堅成效顯著，教育強省建設扎實推進，全省教育工作先后近20次在中央有關簡報和全國會議上作典型介紹，人民群眾的教育獲得感不斷增強。

一是黨的領導在總攬全局中固本強基。全面加強和改進教育系統黨的建設，落實全面從嚴治黨主體責任。抓好理論武裝，堅持把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，省委教育工作領導小組始終把學習習近平關于教育的重要指示批示作為領導小組全體會議或專題會的第一議題，舉辦了高校黨委書記、校長暑期研討班和20期處級干部集中輪訓班。抓實基層黨建，出臺明確高校黨建工作責任、加強高校黨的政治建設有關文件，推動重點任務落實;明確民辦學校黨建工作32項重點任務及責任分工，配合省委組織部首次從在職干部中選派18名同志到民辦高校擔任黨委書記（督導專員）;扎實推進基層黨建“三化”建設，2個支部獲評教育部第二批高校“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室，贛南師范大學“紅色文化育人”有關做法在中央黨建工作領導小組《黨建要報》刊發，撫州“五個引領”中小學校黨建模式獲全國教育改革創新優秀獎。抓緊從嚴治黨，與省紀委建立推動省管高校全面從嚴治黨溝通協作機制，狠抓委廳巡視“回頭看”反饋意見整改落實，推動被巡視高校做好巡視整改“后半篇文章”，政治生態持續優化。嚴格落實意識形態工作責任制，強化人才把關、教材審核、陣地建設、社團管理和網絡安全責任，進一步鞏固了意識形態陣地。

二是疫情防控在眾志成城中筑牢防線。全省各級各類學校在校師生總數占我省總人口近1/4，疫情防控責任重、風險高、難度大。我們凝聚抗疫信心決心。劉奇書記、易煉紅省長、施小琳部長、孫菊生副省長等省委省政府領導，始終掛念教育系統疫情防控形勢，數十次深入校園實地考察指導疫情防控、線上教學、開學復學等工作，增強了干部師生的信心決心。我們筑牢校園疫情防線。委廳迅速反應，果斷行動，2020年1月22日即成立了疫情防控工作領導小組，發布防控文件和提示函200余件，及時調整疫情防控常態化措施，研發啟用“教育系統新冠肺炎疫情填報信息系統”，實現全省“校園無疫情”。我們維護教育教學秩序。在全國率先啟動覆蓋全省各級各類學校的線上教學，主動建立專線向湖北推送3666節“線上課程”，750萬湖北中小學生直接受益。我們團結師生同心戰疫。6所高校、9家附屬醫院的570余名醫護工作者馳援湖北，100余所高校的1.56萬名大學生在江西或駐地參與防控志愿服務，為推動抗疫斗爭取得重大戰略成果作出積極貢獻。第212期中央教育工作領導小組《教育工作情況》專門推介了我省教育系統多措并舉堅決打好疫情防控總體戰的做法;中小學線上教學團隊被評為全省抗疫先進集體，全國基礎教育改革創新視頻會和教育部新聞發布會上對我省中小學線上教學做法進行宣傳。

三是立德樹人在守正創新中培根鑄魂。堅持把立德樹人作為中心環節，推動思政工作改革創新，著力培養時代新人。堅持高位推動。劉奇書記、易煉紅省長等省領導高度重視，帶頭進學校、上講臺，為師生作形勢政策報告，帶動各級黨政領導干部、教學名師授課1537堂，聽課師生達60余萬人次。高校思想政治工作體系基本形成，87項省級重點任務總體完成，高?！耙恍Ｒ话浮比娼?。省委教育工作領導小組高位推動破解思政工作隊伍建設短板，思政課教師配比達到1：303，輔導員配比達到1：172，公辦高校專職輔導員100%在編制內配齊，時隔十年我省高校輔導員再獲全國高校輔導員年度人物。堅持守正創新。在施小琳部長親自倡導、部署推動下，“紅色走讀”“追尋紅色足跡”等活動吸引學生線上云游超過6600萬次，入選中宣部“新時代愛國主義創新實踐案例”。問題式專題化團隊教學改革有序推進，開發“學校思想政治工作資源庫”，常態提供優質資源1.1萬余例。推出“同上一堂戰‘疫課江西專場”等6場融媒體思政課，累計收看逾4700萬人次。承辦全國高校師生“網上重走長征路”暨推動“四史”學習教育啟動儀式并作典型發言。“校家同創”德育工程被中宣部、教育部評為優秀創新案例，受邀在三年一次的全國中小學德育工作會議上作經驗交流?！督逃ぷ髑闆r》第235期、278期專門宣傳我省立德樹人的做法經驗。堅持“五育并舉”。出臺《全面加強新時代大中小學勞動教育的實施意見》，體育美育浸潤計劃、中小學健康促進行動扎實推進。26所學校獲評第二屆全國文明校園。征集大學生新兵13781人，同比增長11.51%。在新時代以來第一次全國語言文字會議上作經驗交流，得到中共中央政治局委員、國務院副總理孫春蘭和教育部黨組書記、部長陳寶生點名表揚。

四是各類教育在克難奮進中鞏固提升。堅持抓統籌，協調推動教育加快發展。學前教育攻城拔寨。實施“教育廳長掛號項目”，加快公辦幼兒園建設，啟動實施全省普惠性民辦園扶持試點，完成小區配套園治理1342所、無證園治理1543所，學前教育“三個率”超過國家要求。義務教育闖關奪隘。召開全省基礎教育工作視頻會，出臺深化教育教學改革全面提高義務教育質量的實施意見，下達薄弱環節改善與能力提升、消除“大班額”等項目資金28.7億元，“超大班額”全部消除。贛州義務教育學校大班額占比降至1.85%，上饒實施中心城區中小學校優化布局兩年攻堅行動，新余“小荷工程”惠及農村義務教育階段學生1.3萬名。全省接收隨遷子女就讀45.9萬人，適齡兒童入學實現“應入盡入”，學校招生入學實現“公民同招”。高中教育普及發展。出臺《關于新時代推進普通高中育人方式改革的實施意見》，建立了初、高中學生綜合素質評價信息管理系統，遴選了首批15所普通高中特色學校，萍鄉、九江高中階段教育毛入學率分別達到97%和96.2%。職業教育迎難而上。出臺實施《教育部江西省人民政府關于整省推進職業教育綜合改革提質創優的意見》，召開部省共建職業教育創新發展高地啟動大會。我省職業教育校企合作推進力度大、發展環境好、改革成效明顯，被國務院通報表彰，國家職業教育VR示范實訓基地建設得到中央政治局常委、國務院副總理韓正的充分肯定。贛州、吉安、宜春、景德鎮、鷹潭等市職業教育提質創優加速推進。在剛剛召開的2021年全國教育工作會上，我省圍繞職業教育高地建設作經驗介紹。高等教育爬坡過坎。新增“長江學者”4人（“十三五”時期共8人，今年又有8人入圍會評）、中組部人才計劃6人、國家優青2人、博士以上人才1287人，3人獲第二屆全國創新爭先獎。完成“十三五”省“雙一流”建設期滿驗收，6所獨立學院完成轉設，獲批國家一流專業建設點102個（全國排名第18位）、通過國家級一流課程認定92門，59個新增備案專業中有35個直接服務我省“2+6+N”產業發展，占比51.5%。在第六屆全國“互聯網+”大學生創新創業大賽中斬獲9金，實現所有賽道金牌全覆蓋，綜合排名位列全國第六。江西理工大學獲批組建我省首家國家制造業創新中心（國家稀土功能材料創新中心）。“校企通——江西省高?？萍汲晒D化服務平臺”正式上線，第三屆江西高?？萍汲晒麑訒灱s金額達6.01億元，加快高校科技成果轉化工作在全國教育領域“放管服”改革現場推進會上作交流發言。

五是師資隊伍在有力保障中優化提質。始終堅持把師資隊伍建設作為基礎工作來抓。尊師重教氛圍更加濃厚。開展了慶祝第36個教師節活動，舉辦了第三屆“感動江西教育年度人物”和首批“新時代學生心中的好老師”推選活動。劉奇書記、易煉紅省長共同會見全省優秀教師代表，對廣大教師在疫情防控和立德樹人中的突出貢獻給予高度評價。教師隊伍水平整體提升。招收定向師范生5200余名，招聘到崗中小學幼兒園教師1.7萬名，創歷史新高。選派音體美專業師范生赴農村小學實習支教1234人次、“三區”人才支持計劃支教教師1965人等，充實了隊伍、優化了結構。教師編制待遇保障有力。核定公辦中小學教職工編制42.1萬個（增加編制3萬余個），啟動實施義務教育學校教師“縣管校聘”管理改革試點。義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員的目標總體實現。出臺落實減輕中小學教師負擔“十八條”，撫州等地出臺了教師優待辦法。我省先后在全國義務教育教師工資收入落實情況、中小學幼兒園教師招聘工作、中小學教師減負工作視頻會上作典型發言。

六是教育服務在深度融入中建功立業。推動改革、發展、服務深度融合，為全省經濟社會發展做出積極貢獻。響應重大戰略有行動。出臺《江西省加快推進教育現代化建設教育強省實施綱要2035》以及支持大南昌都市圈、贛州市區域性教育中心城市建設等政策性文件。與省發改委聯合啟動高校助力企業復工復產推動江西高質量發展“百校行”活動，組織高校與全省開發區結對，開展項目合作2638個，合作金額10.28億元。助力脫貧攻堅有擔當。扎實推進教育脫貧攻堅意見整改，共資助各類學生222.5萬人，金額達50.07億元。18所高校與52個當時未摘帽貧困縣開展結對幫扶。全力推進控輟保學，南昌有關舉措和成效受到廣泛關注。2個項目入選全國高校精準扶貧精準脫貧典型項目（全國30個），支月英老師榮獲2020年全國脫貧攻堅貢獻獎。落實就業幫扶有辦法。在全國率先部署全省性網絡招聘會、舉辦省級線下校園招聘會，高校畢業生就業率超過全國平均水平，12020名有就業意愿的“建檔立卡”畢業生全部順利就業，第244期《教育工作情況》以《江西著力打好高校畢業生就業攻堅戰》為題進行了宣傳。推進招考工作有實招。面對疫情、高溫、汛情、考試時間推遲等復雜形勢，以最高標準、最嚴舉措順利完成高考、中考等21項考試任務，得到教育部、國家體育總局和省委省政府的充分肯定。積極推動全省市、縣（區）教育考試機構及職能的整合，完成新一輪近5億元的標準化考場建設任務。高招錄取嚴謹、科學、規范，違規違紀舉報為零，得到了社會各界的普遍認可。服務群眾需求有亮點。在全國率先面向師生和社會大眾開展疫情背景下心理援助服務，受益人數達5.86萬人。認真走好網上群眾路線，委廳入選人民網網民留言辦理工作擔當實干單位。

一年來，在上述工作取得積極進展的同時，其他各項工作也整體有力推進。教育綜合改革蹄疾步穩，年度改革臺賬任務順利完成，研究制定的深化新時代教育評價改革“四個一”舉措得到中央教育工作領導小組秘書局充分肯定。教育信息化“四個一”部署逐步落實，“校校通”“班班通”“人人通”等平臺基本實現全覆蓋。依法治教工作富有成效，完成“七五”普法總結驗收，“學憲法講憲法”活動得到教育部通報表揚。切實做好形勢研判、隱患排查等工作，全省教育系統總體保持安全穩定。教育裝備、電視、網絡、期刊、出版等宣傳媒體在展示教育成就、傳播先進文化方面發揮了重要作用，教學研究、教育科研為基層服務、為教育決策服務取得積極成效。機關黨建、統戰工作、精神文明建設、社會治安綜合治理及節能減排、后勤服務等工作得到持續加強，為教育事業高質量發展提供了堅強保障。

經過全省教育系統干部師生的不懈努力，我們總體實現了“十三五”規劃目標，解決了許多長期困擾我們想解決而沒有解決的難題，教育強省建設邁出新的一大步。

這五年，最顯著的變化是黨的領導全面加強。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委省政府堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，堅決貫徹中央教育決策部署，以政治建設為統領加強黨對教育工作的全面領導，成立了教育工作領導小組，召開了全省教育大會，大力實施教育強省戰略，加快推進教育現代化，推動全省教育改革發展不斷取得新進步。

這五年，最鮮明的特征是立德樹人深入人心。認真貫徹落實習近平總書記提出的“努力構建德智體美勞全面培養的教育體系”的要求，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，貫穿基礎教育、職業教育、高等教育各領域。省領導聯系高校制度全面實施，“四史”學習教育有聲有色，“三全育人”“五育并舉”育人體系加快構建，思政課改革和課程思政建設全面推進，“傳承紅色基因、培育時代新人”成為思政工作名片。

這五年，最突出的成效是人民群眾獲得感不斷增強。全省教育普及水平達到或超過全國平均水平，教育脫貧攻堅目標全面完成，控輟保學實現“動態清零”，提前兩年全域通過義務教育發展基本均衡國家督導評估認定，部省共建職業教育創新發展高地正式啟動，高等教育進入普及化階段，南昌大學入選世界一流學科建設高校，江風益當選中國科學院院士，高校以第一完成單位獲國家級科技獎勵8項，畢業生留贛創業就業人數和占比逐年增加，持續高壓治理亂收費、中小學違規補課等成效明顯，在國務院對省級人民政府履行教育職責評價實地督查中，群眾滿意度居全國第三。

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。過去五年的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府堅強領導的結果，是有關部門和社會各界大力支持的結果，更是全省教育系統廣大干部職工無私奉獻、不懈奮斗的結果。

二、把握形勢，砥礪奮進，扎實做好2021年工作

“十四五”時期，我國經濟社會和教育事業進入了高質量發展階段。教育的外部環境和宏觀政策已發生深刻變化。我們要準確把握發展新階段對教育資源供給提出的新需求，深刻認識我省教育資源供給“有沒有”與“好不好”問題并存，優質資源供給相對稀缺，與人民群眾高質量教育需求之間的矛盾更為突出和迫切，補短板、強弱項，努力提供更加公平、優質、包容的教育是我們的重大使命。準確把握新發展理念對加快轉變教育發展方式提出的新任務，深刻認識新發展階段教育要實現什么樣的發展、怎樣發展這個重大命題，完整、準確、科學貫徹新發展理念，并把新發展理念貫穿教育改革發展全過程、教育教學各環節，引領推動我省教育高質量發展。準確把握新發展格局對增強教育服務能力提出的新要求，深刻認識構建新發展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強，教育應該而且必須更好地發揮作用，自覺成為新發展格局的內生變量和優先要素，為構建新發展格局、服務江西高質量跨越式發展作出更大貢獻。面對新形勢新任務，我們要在準確識變、科學應變、主動求變上著力，精心謀劃，做到交賬任務實打實完成、自選動作有特色亮點、教育強省穩步式推進。

2021年是“十四五”開局起步之年，中國共產黨迎來建黨100周年。做好今年的教育工作，意義重大。經工委研究，2021年全省教育工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及省委十四屆十二次全會精神，深入落實習近平總書記關于教育的重要論述和視察江西重要講話精神，聚焦“作示范，勇爭先”的目標定位和“五個推進”的重要要求，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持和加強黨對教育工作的全面領導，以推動教育高質量發展為主題，以教育改革創新為根本動力，以滿足人民群眾對教育的美好需要為根本目的，統籌教育事業發展與校園安全，全面落實立德樹人根本任務，加快推進江西教育現代化，為奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家江西篇章、描繪好新時代江西改革發展新畫卷貢獻更多更強的“教育力量”。

具體來說，要重點做好以下七個方面工作。

（一）把方向、守陣地，全面加強黨的領導和黨的建設

加強黨的領導，是做好教育工作的根本保證。要以迎接、慶祝建黨百年為契機，全面加強和改進教育系統黨的領導和黨的建設，牢牢把握社會主義辦學方向。

一是持續強化思想理論武裝。要強化理論學習，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，提高干部師生的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，更加堅定擁戴核心、維護核心。要強化研究闡釋，組織高校哲學社會科學力量，深入研究闡釋黨的創新理論，推出一批有價值、有深度、有分量的研究成果，為全省教育系統深化理論學習提供學理支撐。要強化宣傳引導，深入實施迎接建黨100周年“百年行動”，生動鮮活講好中國共產黨故事，重點辦好第六屆黨的基本知識電視競答賽、“慶祝建黨100周年”黨建微視頻作品征集展播等活動，形成主流輿論強勢。

二是著力健全基層組織體系。要壓實責任抓黨建。落實好省委印發的《關于進一步明確高校黨建工作責任的意見》，壓實壓緊責任鏈條，破解基層黨建工作“上熱中溫下涼”問題。要健全體制抓黨建。堅持和完善高校黨委領導下的校長負責制，貫徹執行好即將修訂的高校基層組織工作條例，穩慎推進建立中小學校黨組織領導的校長負責制，理順民辦中小學黨建工作管理體制機制。要固本強基抓黨建。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，全面落實高校和民辦學校黨建重點任務，持續抓好基層黨建“三化”建設。要對標爭先抓黨建。深入實施高校黨組織“對標爭先”建設計劃，選樹一批先進典型，打造一批特色品牌，爭取在新一輪“對標爭先”評選中取得新突破。要融合發展抓黨建。指導推動各級黨組織圍繞“融合”做文章，著力破解“兩張皮”問題，確保黨對教育工作的全面領導落到實處、落到細處。

三是縱深推進全面從嚴治黨。突出“兩個維護”強化政治監督，堅持把政治建設擺在首位，推動教育系統各級黨組織把全面從嚴治黨主體責任扛穩、抓牢、做實;落實政治談話制度，加強對教育系統各級“一把手”和領導班子的監督。運用“四種形態”加強監督執紀，完善與省紀委推動省管高校全面從嚴治黨溝通協作機制，加強日常監督，改進巡察工作，強化成果運用。聚焦糾治“四風”、深化作風建設，堅決破除形式主義、官僚主義和“怕、慢、假、庸、散、浮”作風頑疾，激勵干部師生奮發有為。

四是堅決守住意識形態陣地。修訂實施《江西省教育系統貫徹落實〈黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法〉的實施細則》，把好教師、教材和教學政治關，推進三科統編教材使用全覆蓋，嚴格學校特別是高校的陣地管理，提高輿情分析和網絡管控能力，堅決防止不良政治思潮“倒灌”，依法堅決做好防宗教邪教滲透工作，確保全省教育領域意識形態安全。

（二）守初心、擔使命，全面落實好立德樹人根本任務

“培養什么人”是教育的首要問題。要牢記立德樹人的初心，擔起為黨育人、為國育才的使命，堅持把立德樹人成效作為檢驗學校工作的根本標準，促進家校社協同育人。

一是提升思政工作質量。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，全面建成思想政治工作體系，著力推進大中小學思政課一體化建設，全面深化“三全育人”綜合改革。建立高校輔導員、思政課教師常態化、動態化配備機制，努力破解高校輔導員職務職級“雙線”晉升難題。加強教師思想政治工作。深入推進新時代思政課改革創新工程，用好《紅色文化》省編教材，深化問題式專題化團隊教學改革，逐步推進“習近平新時代中國特色社會主義思想概論課”開設，推動思政課程和課程思政同向同行、同頻共振，努力讓專業課講出“思政味”，思政課講出“專業情”。深化愛國主義教育，弘揚偉大抗疫精神，全面加強紅色文化育人工作，提升“紅色走讀”“追尋紅色足跡”等實效。

二是促進學生身心健康。圍繞落實中辦、國辦關于全面加強和改進新時代學校體育、美育的意見，抓緊出臺我省落實文件，制定實施學校體育、美育教師配備和場地器材建設三年行動計劃，聚焦“教會、勤練、常賽、常展”，深入推進體育、美育教學改革和評價改革。發揮勞動教育的綜合育人作用，深入實施“光盤行動”。持續抓好兒童青少年近視綜合防控工作。高度重視學生心理健康教育，及時疏導、精準干預、科學治療，提升疫情防控常態化背景下學生心理健康教育能力和水平。

三是加強語言文字工作。研制實施全省語言文字事業“十四五”規劃，聚焦農村、基層、邊遠地區精準實施培訓幫扶，開展國家語言文字推廣基地、省級語言文字規范化示范校和“書香校園”建設，推進“學前學會普通話”行動。深入實施“中華經典誦讀工程”，打造誦寫講特色品牌。完成《中國語言資源集（江西）》編寫出版工作。

四是整治校外培訓機構。治理整頓校外培訓機構是當前面臨的緊迫難題。陳寶生部長在全國教育工作會議上強調，這個難題破不了，教育的良好生態難以形成。治理整頓校外培訓機構，目標是減輕學生和家庭負擔，把學生從校外學科類補習中解放出來，把家長從送學陪學中解放出來。這件事非辦不可，必須主動作為。要按照教育部的要求，盡快制定治理方案，設計整治路徑，打出政策組合拳。特別是要堅持校內校外“兩手抓”，既要堅持“規范”與“支持”并舉，引導校外培訓機構依法亮證辦學，又要堅持眼睛向內，盯住違規收費、內容質量、安全管理三個關鍵環節，兼顧教師、學生、學校三個主體利益，完善課后服務制度，豐富課后服務內容，強化課后服務管理，防止“課內不見光、課外來磨槍”，切實破解“三點半”難題。

五是健全協同育人機制。習近平總書記指出，“辦好教育事業，家庭、學校、政府、社會都有責任”。學校教育是主體，家庭教育是基礎。要疏通信息堵點，劃清責任邊界，建立協作機制，形成家校之間的育人合力。教育部已經明確，今年要重點抓好中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質管理。這五件事，都是關系學生健康成長、全面發展的大事，也是廣大家長的煩心事。委廳有關職能處室、各地各校要高度重視，因地制宜，積極探索，推動家庭、學校各司其職、密切協作，全面提高學生身心素質。

（三）促均衡、提質量，全面回應人民群眾教育新期待

教育是人民群眾特別關注的重要民生工作。要著眼構建優質均衡的基本公共教育服務體系，補短板，強弱項，揚優勢，創特色，持續增強人民群眾的教育獲得感。

一是推動學前教育普及普惠安全優質發展。制定實施第四期學前教育行動計劃，全面實施學前教育質量提升計劃。鞏固公辦園建設和小區配套園整治成果，重點關注邊遠貧困地區和城市新增人口集中地區，持續擴充學前教育資源。鼓勵引導各地加大學前教育財政投入，健全普惠性學前教育投入和成本分擔機制，落實好支持社會力量辦園政策，規范民辦幼兒園發展。啟動縣域學前教育普及普惠督導評估。

二是推動義務教育優質均衡發展。國務院教育督導委員會已經正式啟動義務教育優質均衡發展督導評估認定工作，要求各省2022年20%的縣域單位通過評估、2035年全部通過評估。要進一步鞏固全面消除義務教育“超大班額”工作成果，基本消除義務教育“大班額”。要聚焦“城市擠、鄉村弱”問題，發揮好編制、待遇、周轉房建設等杠桿作用，加快完成薄弱環節改善與能力提升項目，優化鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校布局，提高進城務工人員子女在公辦學校就讀比例，推進城鄉義務教育一體化。

三是推動普通高中普及攻堅和特色多樣化發展?；鞠胀ǜ咧小按蟀囝~”，以新課程、新教材、新高考改革為契機，全面加強縣域普通高中建設，推動普通高中普及擴容和特色、多樣化辦學，加快推進綜合素質評價改革，整體提升普通高中育人水平，嚴禁普通高中學?？缭O區市招生。

四是推動職業教育創新發展高地建設。加大調度和考核力度，推動各地全面出臺“一市一策”方案，推動職教高地各項改革舉措落實落地。加快國家職業教育虛擬仿真示范實訓基地建設，成立職業教育紅色文化課程研究中心。推進高職院校分類考試，探索建立職教高考制度，擴大中高職銜接培養規模，打通中職、高職、本科縱向貫通通道。以提質培優、增值賦能為主線，加大對國家“雙高計劃”立項院校的支持力度，開展省級“雙高計劃”驗收，謀劃新一輪“雙高計劃”，加快補齊辦學能力、師資隊伍和教學條件等短板。優化職業院校布局與資源配置，推進高職擴招三年行動，總結推廣“1+X”證書制度試點經驗，深化校企合作、產教融合，積極打造特色產業學院，提供更多高素質產業生力軍。

五是推動高?！半p一流”建設。要加快高等教育內涵式發展，用好用足新時代中西部高等教育振興的政策紅利，瞄準科技前沿、關鍵領域和江西需求，打造一批國際國內一流學科，力爭在第五輪學科評估中實現新突破。啟動“十四五”期間省“雙一流”建設，舉全省之力推進南昌大學“雙一流”建設和部省合建工作，積極推進特色鮮明的高水平學科專業進入世界一流學科、國內一流專業。要優化院校布局，推動江西飛行學院設置和贛南醫學院更名工作，爭取完成7所獨立學院轉設任務。要優化人才培養，扎實推進新工科、新醫科、新農科、新文科建設，加快培養理工農醫類專業緊缺人才。要加快研究生教育改革，扎實做好新增博士碩士學位授予單位及學位授予點授權審核后續工作。要深化人才體制機制改革，創新人才選育用留機制，為不同高校、學科、專業“量身打造”具有影響力、吸引力的人才平臺。要促進產學研用深度融合，繼續開展“百校行”活動，深化高校創新創業教育改革，凝聚全省合力高水平辦好第七屆中國國際“互聯網+”大學生創新創業大賽。

六是推動終身學習體系建設。改造融合學歷繼續教育形式，探索“互聯網+”繼續教育模式，加強對學歷繼續教育的質量監管。推動江西開放大學改革發展和市縣級廣播電視大學更名，加強社區教育、老年教育基礎能力建設，引導各級各類學校積極參與社區教育和老年教育。實施第三期特殊教育提升計劃，推動特殊教育向學前和高中、高等教育延伸，促進普特融合發展，提高特殊教育普及水平。

（四）抓改革、破難題，全面提高教育治理能力和水平

改革創新是推動教育發展的根本動力。要認真學習貫徹習近平法治思想，堅持系統觀念，深化改革創新，著力提升教育治理能力和水平。

一是全力編制實施教育“十四五”規劃。要緊扣高質量發展這個主題，圍繞建設高質量教育體系這條主線，錨定教育強省和教育現代化長遠目標，高水平編制好我省教育事業“十四五”發展規劃、高等教育布局結構與發展規劃（2021年—2035年）及各項子規劃。編制規劃時，要在全面落實立德樹人根本任務、推進教育供給側結構性改革、提升教育服務區域尤其是江西發展能力、全面加強新時代教師隊伍建設、深化新時代教育評價制度改革、加快推進教育治理體系和治理能力現代化等方面，特別是在推動義務教育均衡發展、高等學?！半p一流”建設、部省共建國家職業教育創新發展高地、高考綜合改革等重點任務中強化研究，謀劃一批擬在“十四五”時期組織實施的重大工作舉措和項目。各地各校要堅持“上接天線、下接地氣”，謀劃好本地本校的發展藍圖和實施路徑。

二是強力推動教育評價改革落實落地。中央出臺《深化新時代教育評價改革總體方案》，是要從根本上解決教育評價指揮棒問題，扭轉教育功利化傾向。《方案》出臺后，我省開展了摸底調研和研討培訓，初步制定了“四個一”的貫徹舉措。這個《方案》今年起就要實施，擺在我們面前的，是如何打好貫徹落實這個“更硬的一仗”。要進一步提高政治站位，在教育評價改革為什么改、改什么、怎么改等重大問題上形成共識，明確教育評價改革的重點領域、關鍵環節和主攻方向。我們將選擇有條件的地方、學校進行試點，希望各地各校積極申報，通過先行先試探索寶貴經驗，推動新時代教育評價改革各項任務在全省落實落地。

三是奮力推動考試招生制度改革。今年我省將迎來第一批參加新高考的高一新生（還須經教育部正式批準同意），到2024年新高考能不能平穩落地，關鍵看這三年。三年看頭年，頭年是關鍵。從今年起要持續抓好三項工作。要積極穩慎推進。按照“時間服從質量、進度服從效果”的原則，抓緊完善任務分工，出臺實施《江西省普通高考綜合改革實施方案》《江西省普通高中學業水平考試實施方案》，加強高考綜合改革的組織領導、統籌協調和條件保障。要樹立正確導向。發揮考試招生育人導向，完善考試內容，創新考查形式，豐富評價手段，提升考試研究與評價能力，堅決克服“唯分數”“唯升學”的頑瘴痼疾。要提升治理能力。加強考試安全和考風考紀管理，推進高校標準化考點和保密室建設工程，實施藝術和體育專業統考基地建設項目等。

四是聚力推動新時代教育督導體制機制改革。教育督導是推進教育改革發展的重要“利器”，需要不斷強化、持續深化改革。下一步，我們重點要落實好省兩辦《關于深化新時代教育督導體制機制改革的實施方案》要求，針對教育督導存在的體制機制不夠完善、保障不夠到位和問責不夠有力等問題，做到“三個加強”。要加強統籌領導，推動完善教育督導機構設置，健全“督政、督學、評估監測”三位一體的教育督導體系。要加強隊伍建設，強化條件保障，著力建設一支數量充足、結構合理、業務精湛、廉潔高效、專兼結合的督學隊伍。要加強問責力度，完善教育督導問責機制，落實“真督督真、實督督實”要求，提高教育督導的權威性、嚴肅性和實效性。

五是合力推動高?！胺殴芊备母?。2017年，教育部等五部門聯合出臺了《關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的若干意見》，針對高校學科專業、人員編制、進人用人、職稱評審、薪酬分配、經費使用、內部治理、監管服務等改革任務提出明確要求，將多項權力下放到地方政府和高校。委廳聯合省編制、發改、財政、人社等部門及時出臺了實施意見。從改革的進程和成效看，我們這項工作還有很大空間和潛力，還有大量工作要做。要按照中央有關改革文件要求，加強統籌協調，抓緊研究制定支持南昌大學擴大辦學自主權的若干意見，總結試點經驗，放大試點效應，努力讓更多高校擁有更大的辦學自主權，有效激發高校的內生動力，促進高校辦出特色、辦出水平、辦出活力。

六是大力推動教育信息化建設。教育信息化是推進優質教育資源共享、縮小教育差距、促進教育公平的重要手段。要抓應用、促成效，以申報創建國家級“互聯網+教育”示范區為抓手，通過不斷完善全省數字教育資源公共服務體系，加強教育融媒體建設，全面提升師生信息素養，探索“互聯網+”條件下教育發展新模式，切實擴大優質教育資源的覆蓋面和受益面。

（五）鑄師魂、提師能，全面夯實高質量發展人才之基

教師是興教之基。要堅持從戰略高度來認識教師工作的極端重要性，加強教師隊伍建設，提升教書育人的能力素質。

一是師德師風建設要常態長效。要嚴格落實師德建設主體責任，嚴把入口關、考核關、監督關、懲處關，全面檢視新時代幼兒園、中小學、高校教師職業行為準則在本地本校的落地情況。要建立師德失范行為通報警示、教職員工準入查詢等制度，對“害群之馬”要堅決清除、堅決懲處，對侵害學生的行為必須“零容忍”。要推動師德師風建設常態化、長效化，完善教師榮譽表彰制度，健全教師信用評價體系，建設好教育部師德師風建設基地。要像抓學生思政工作那樣抓好教師特別是青年教師思政工作，堅持德法并舉，強化政治意識和品質修養，打造德才兼備的高素質教師隊伍。

二是教師培養培訓要鞏固加強。深入落實教師教育振興決策部署，優化全省教師教育布局結構，加大對師范院校支持力度，適當擴大本科公費師范生培養規模，穩步推進三級五類師范類專業認證，以評價改革引導師范院校聚焦師范主業。加強教師系統培訓，發揮教學名師和優秀教師的示范帶動作用，提高“國培計劃”實施質量。繼續實施“定向培養鄉村教師計劃”，積極爭取革命老區人才支持計劃教師專項，加快鄉村教師隊伍建設。

三是教師資源配置要優化提質。深入落實新時代高校教師隊伍建設改革的指導意見，根據教育部關于中小學教師資格考試制度改革、高校教師職稱制度改革的要求，做好對接、承接、銜接“三篇文章”。積極穩妥推進“縣管校聘”改革，加快補齊師資數量和學科短板，加強中小學崗位設置管理，推進義務教育學校校長、教師交流輪崗，深入實施“特崗計劃”、銀齡講學計劃等，選派更多優秀教師到農村薄弱學校任教、支教。

四是待遇保障機制要健全完善。要健全義務教育教師工資待遇保障長效機制，保障教師工資及時足額發放到位。會同省人社廳、省財政廳修訂《江西省艱苦邊遠地區農村中小學教師特殊津貼發放管理辦法》，按獎優罰劣原則進一步做好義務教育教師獎勵性補貼考核發放工作。進一步落實好中小學教師減負“十八條”，清理與教育教學無關的活動，讓教師靜心專心教學。日前，教育部印發了《中小學教育懲戒規則（試行）》，第一次以部門規章的形式對教育懲戒作出規定，明確禁止了七類不當教育行為，為教師劃定了行為紅線，同時也強調學校應當支持、監督教師正當履行職務，維護教師合法權益?！兑巹t》從2021年3月1日起實施，各地各校要集中做好文件的學習宣傳工作，并切實抓好貫徹落實，努力讓我們的教育懲戒有尺度、有溫度。

（六）顧大局、善作為，全面融入江西改革發展新征程

要著眼融入、服務新發展格局，增強責任感、使命感，提高服務江西高質量跨越式發展的能力水平。

一是提升支撐服務區域特別是江西發展的能力。要著力完善高?？萍紕撔麦w系，促進產學研用深度融合，提升我省產業鏈、創新鏈水平。要加大力度支持高校與國家大院大所的交流合作，通過高位推動、高位嫁接，暢通“引水渠”，建好“蓄水池”，擴充“人才庫”，加快解決我省高等教育能力不足、水平不高、競爭力不強、貢獻度不大的問題。要全力籌備好2021國際產學研用合作會議（南昌），精心辦好2021海外教育展。要堅持戰略需求導向，聚焦攻克“卡脖子”技術難題、圍繞推進江西“2+6+N”產業高質量跨越式發展，打通人才培養、協同攻關和成果轉化中的“中梗阻”，落實“軍令狀”制度和“揭榜掛帥”機制。要構建完善“1+1+N”高校科技成果轉化服務體系，加快把科技成果轉化為現實生產力、轉化為服務江西改革發展的成果。

二是穩定和擴大高校畢業生就業。高校畢業生就業形勢依然復雜嚴峻。要落實就業工作“一把手工程”，千方百計“穩就業”“保就業”，著力挖掘政策性崗位資源和市場化崗位資源，積極參與教育部組織實施的“24365崗位精選計劃”，爭取盡早完成本地各類政策性崗位招錄工作。拓寬就業推薦渠道，實施精準就業服務，廣泛應用“互聯網+就業”新模式，推動線上就業服務轉型升級。加大力度鼓勵高校畢業生留贛就業創業。要以舉辦國際“互聯網+”大學生創新創業大賽為契機，做好創業扶持引領，做到以賽促創、以創促就。建立低收入家庭畢業生就業幫扶工作臺賬，按照“一人一檔”“一人一策”要求進行重點幫扶。

三是鞏固拓展教育脫貧攻堅成果。落實好過渡期“四個不摘”要求，壓緊壓實教育扶貧的工作責任，排查政策措施空白點和工作盲點，因地、因家、因人施策，強化監督檢查。要切實保障建檔立卡貧困家庭子女不失學輟學，其他義務教育階段適齡兒童“應入盡入”，鞏固控輟保學成果。全面落實國家資助政策，確保資助對象、資助標準、名額分配、資金發放“四個精準”。全方位總結宣傳好我省教育脫貧攻堅取得的成果，把脫貧攻堅和鄉村振興作為國情省情教育的重要內容。委廳機關、有關直屬單位、廳屬院校要繼續做好扶貧點幫扶工作。

（七）強保障、筑防線，全面鞏固教育發展的戰略支撐

教育要發展，保障是支撐。教育投入、依法治教、安全穩定、疫情防控等工作一刻也不能放松。

一是爭取投入穩定增長。當前，經濟下行壓力持續增大，各級財力更加緊張。要及時研判，主動應對，做好開源節流文章。一方面，要積極爭取中央及地方各級財政性教育經費投入，確保實現“兩個只增不減”。另一方面，要牢固樹立“過緊日子”的思想，堅持“?；尽⒀a短板、促公平、提質量”，調整優化支出結構，重點保障義務教育均衡發展、教師隊伍建設、補齊教育發展短板、教育教學改革等，把好鋼用在刀刃上。

二是提高依法治教水平。當前和今后一個時期，要把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，融入國民教育全體系，落實到依法治教各方面。要認真落實教育部即將出臺的《教育行政處罰辦法》，進一步加強教育行政執法工作，把法治融入教育管理各環節、辦學治校全過程。加強青少年憲法法治教育，持續推動全省學生“學憲法講憲法”系列活動。要支持全省法治教育研究中心建設，加強教育立法、教育依法治理、教育普法等領域研究，全面提升我省法治教育工作水平。

三是維護教育系統穩定。確保師生安全是教育工作的頭等大事。要堅持問題導向，針對疫情防控、暴力傷害、電信詐騙、校車管理、食品安全以及校園貸、防溺水等重點領域，精準施策，靶向用力，以父母之心把各項工作做實做細做好。要堅持結果導向，嚴格落實《江西省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》，壓實領導干部、監管部門和具體崗位的安全責任，健全完善學校安全隱患排查化解機制，持續深化學校安全防控體系建設，推動“三個百分百”落實到位，確保校園及周邊安全、穩定、有序，堅決防止發生影響社會穩定的群體性事件、個人極端事件和重大輿情事件。

四是抓好疫情防控工作。當前，“外防輸入、內防反彈”形勢依然嚴峻、任務仍然艱巨，校園發生局部聚集性疫情風險仍然存在，必須繃緊思想之弦，保持頭腦清醒，毫不放松抓好今冬明春疫情防控，統籌做好假期和春季學期開學工作。要貫徹落實省委、省政府提出的“兩個盡量、兩個嚴禁、兩個一律”工作要求，抓重點、補弱點、強支點、破難點，加強重點時段、重點地區、重點場所、重點人群的防控舉措，認真落實“人”“物”同防的各項措施，做到“兩個確?！?，共同守護師生安全和健康。

三、乘勢而上、接續奮斗，確保各項決策部署落地見效

歲末年初，正是總結展望的重要階段，也是開局起步的關鍵時期。我們要鎖定目標、爭創一流，乘勢而上、狠抓落實，推動江西教育高質量發展不斷邁上新臺階。

一要敢創“第一等工作”。古人講：“取法于上，僅得其中;取法于中，故為其下。”意思就是，確立什么樣的標準，決定著有什么樣的成效。革命戰爭時期，曾經創造“第一等工作”的蘇區干部，為我們提供了寶貴的歷史鏡鑒和強大的精神動力。面對教育發展百舸爭流、爭先進位的嚴峻態勢，誰擁有了一流學科、一流人才、一流成果、一流教學、一流治理，誰就能在競爭中搶占優勢、把握先機，誰就能夠乘勢而上、一馬當先，對此，大家也有強烈的共識。我們要接過推動江西教育高質量發展的“接力棒”，走好同步實現教育現代化的“新長征”，就必須傳承紅色基因，堅定發展信心，始終堅持高起點、高標準、高要求。這既是形勢所迫、發展所需，更是責任所在、使命所系。我們在謀劃推動“十四五”發展和今年各項工作的過程中，要按照習近平總書記對江西提出的“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”的更高要求，把目標定得更高一點，把責任壓得更實一些，以“跳起來摘桃子”的拼勁，不斷創造新時代江西教育改革發展的“第一等工作”。

二要踐行“一線工作法”。一線是群眾訴求的原點、各種矛盾的焦點和工作落實的重點。謀發展、抓落實，不能靠嘴皮子空談，也不能靠拍腦門蠻干，關鍵要掌握“一線工作法”，在一線下大力氣。要堅持“身”入一線察實情。深入開展調查研究，聽聽各地各校、干部師生、社會各界在關注什么、顧慮什么、煩惱什么？看看工作部署有沒有落地、改革舉措有沒有實效、群眾對教育是不是滿意？只有這樣，我們的思路和舉措才能更加清晰、更加精準、更加符合人民群眾的美好期待。要堅持“腦”入一線取真經。我們要帶著“小學生”的心態，到一線這個“大學?！比W習，向群眾這個“大專家”請教，虛心聽取各方面的意見建議，真正把問題搞清楚、把差距弄明白、把原因找對路、把對策定準確。要堅持“心”入一線辦實事。牢記一線的期盼，聚焦一線的問題，運用一線的方法，用心用情抓好教育工作，把鞏固教育脫貧攻堅成果、統籌教育資源分配、縮小城鄉教育差距、解決課后服務難題、維護校園安全等等，這每一件民心實事都辦好，讓人民群眾有更加實實在在的教育獲得感。

三要抓住兩個“一公里”。治理體系是否完善、治理能力是否高強，直接決定著教育改革發展的成效?！笆奈濉睍r期我們要開好局、起好步，并最終實現奮斗目標，要重點抓住兩個“一公里”，也就是“最先一公里”和“最后一公里”。但是，實事求是講，我們在兩個“一公里”的治理上，都還存在一些問題和不足。比如，有的同志在貫徹落實上級決策部署上，不知道怎樣結合實際“落子”、開局，不僅錯失先機，還導致政策懸在半空落不了地，在“最先一公里”上就撂了挑子、掉了鏈子;又比如，在解決教師待遇問題上，市、縣教育部門的同志立了大功，但也有少數地方在“最后一公里”出現了松勁懈怠，做教師工作不夠深入細致，導致信訪件“滿天飛”，沒有把好事辦好。這些問題值得我們警醒、反思。能不能解決好自己職責范圍內兩個“一公里”問題，考量的是作風與態度，檢驗的是責任與擔當。我們要站位全局，服務大局，著力打通這兩個“一公里”，既抓謀篇布局，又要落實到位，才能邁好第一步、見到新氣象。

同志們，做好今年的教育工作，責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會、省委十四屆十二次全會和全國教育工作會議精神，在省委省政府的堅強領導下，同心同德促發展，凝心聚力抓落實，真抓實干、團結奮進，加快推進江西教育高質量發展，以優異成績慶祝建黨100周年！◆