國企內部巡察工作的問題整改及對策探討

鄭政

巡察是黨所賦予的重要責任，也是企業內部遵循黨政建設的重要手段，是黨監督企業工作安排的基礎。近些年來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視巡察工作，并在十八大之后的四年時間里，有序地開展了12輪巡察工作，并派遣了150多個小組，共巡察了280多個黨組織，巡察的力度與幅度都在不斷上升，繼而成為了國企內部黨組織監督的有利工作體系。同時在2017年，中央黨組織在修改有關巡視工作條例的基礎上，加強了對于國有企業巡察制度的明確要求，合理地將巡察工作體系發揚光大，發揮出巡察工作的任務重點。

一、國企內部巡察工作的意義

充分開展企業內部巡察是建設我國特色社會主義經濟的重要基礎，也是政治發展的主要優勢。國有企業的有效監管是我國經濟體系的主要構成方式，因此應合理加強黨的全面建設，真正做到以習近平總書記為核心，建立國有企業黨政風氣，堅持維護黨的統一性與權威性，以確保黨的基本路線及策略，強化企業內部巡察工作的有效落實。并且國有企業也要堅持圍繞中心，充分服務大局，合理把握“兩個維護”基本體系，將黨中央的重要決策落實到實處，真正做到巡察到哪，哪里就能發現問題，避免一切形式主義與官僚主義，堅決治理選擇性落實、虛假落實等問題，全面推動黨政建設工作，以實際行動來維護國有企業的發展。

目前，我國全面從嚴治黨存在不同程度的減弱，責任傳導也在層層降低，為此國有企業需要合理開展內部巡察工作，有助于進一步落實政治任務。企業內部巡察體系要確保建立在政治的高度上，全面突出黨的領導，通過開展巡察，進一步發現與解決基層領導弱化及黨政建設的缺失，強化從嚴治黨的責任壓力，充分把握并處理基層黨組織與黨員干部的腐敗作風問題。合理補全基層黨內監督工作短板，進一步強化基層黨員干部的黨章黨規與黨紀意識。

二、國企內部巡察工作中的問題

1.巡察工作的站位應合理提高。企業內部巡察工作的主旨就是要合理發現國有企業內部所存在的問題，并切實做好國有企業的日常監督管理工作。然而就目前來說，巡察小組在進行國內企業巡察監督與管理時，忽略了對工作人員黨風黨政建設的重視度，一味強調關注工作內容及業務發展，從而也就導致了政治巡察工作的不到位，使得整個巡察工作發揮不出原有的價值。巡察工作體系的有利提升，是現階段國有企業工作中的重點，更是巡察小組建立的基本因素。為此相關巡察人員應把握好職工的黨風黨政建設，在良好的工作成績中合理發現問題，為巡察小組的作用與價值發揮打下基礎。

2.巡察的方式與手段過于單一。企業內部巡察工作的開展，是要從根本上發揮出人員的作用與價值，并且以創新的方式來建立有效的巡察手段，不是單純的通過談話或是抽查來對企業進行判定，應合理地從基層人員口中了解到最為真實也最為準確的情況。然而就目前來說，很多巡察工作重點都出現了偏離，從而導致深入挖掘與分析工作沒有落實到實處。比如，畢節市七星關區天河城建開發投資有限公司原總經理宋邦友“坐鎮幕后”，其弟宋某國具體“操盤”，聯合商人李某某，在兩年時間里，就在倒天河三期流倉橋至陸家橋截污干管工程、倒天河三期一號路工程、百里杜鵑大道及安置工程、德溪二號路延伸工程等工程中“精誠合作”，非法謀利。通過提前透露信息、向下屬打招呼等方式為相關人員謀利，通過向特定關系人受賄800余萬元。案發后，拔出蘿卜帶出泥，其關聯的天河公司、德溪公司、建筑商以及家人近20名涉案人員相繼落網。通過這個實例可以了解到很多巡察工作的重點嚴重偏離，過度關注表面情況，嚴重影響到了企業發展的有效性。

三、國企內部巡察工作的對策探討

國有企業一直都是我國經濟的重要支柱，同時也是我黨執政領導下的重要基礎。扎實開展國有企業的內部巡察工作，貫徹落實中央基本要求，才是現階段國有企業內部巡察工作的重點。

1.有效構建組織機構，做好巡察工作。應合理構建企業內部組織結構，開展有準備的內部巡察工作，充分明確巡察工作的具體責任與義務，為企業的發展與建設打下基礎。同時國有企業的相關負責人及部門應認真部署，從財務部門、事業部門、審計部門、人力資源部門及紀檢監察部門等調取一些政治素質優良，辦事能力優越的人員，積極構建內部巡察小組，充分明確巡察工作的主體。例如可以由財務部門的骨干人員擔任巡察人員，合理根據自身的工作經驗，針對事業部門、審計部門及人力資源部門進行有序的巡察，了解人事部門人員的作風與職責; 根據事業部門上報的相關情況，合理地與財政收入進行對比，了解整個企業內部的組成結構，發揮出巡察組織職能，為企業的發展把好關，打下基礎。

同時也要積極收集相關問題，適時地在開展內部巡察之前掌握問題的所在，做到心中有數。比如在國有企業某權屬單位進行內部巡察工作之前，人員名單要熟練掌握《中國共產黨紀律處分條例》與《國有企業領導廉潔從業若干規定》及企業內部的相關規則，還要掌握企業的黨建資源及人員名冊，合理檢查人員的工資表、會計憑證、采購合同、工程合同等一系列資料，真正做到能夠在內部巡察的過程中有的放矢。

2.充分落實責任制，緊抓黨內政治活動。企業內部巡察工作的開展，是要以企業黨風、黨政建設為基礎，因此應將責任制度落實到實處，確保履行從嚴治黨的責任。例如應針對國有企業的內部黨組織結構，合理建設細化責任清單，嚴抓狠抓，增強黨務人員的責任意識。把握住黨風黨政建設的任務，抓住黨組織負責人這一關鍵點，加強其責任意識，合理研究，充分部署，積極明確組織結構工作。強化工作自信，使黨務人員能夠合理遵循自身義務，嚴肅黨政監督問題，確保黨內政治活動，進一步確保全面治黨的有效進行。首先國企內部人員應充分學習并掌握黨章與黨內法規，適時開展警示工作、進一步培養人員知敬畏、明底線、懂規則。其次要嚴格執行，避免責任制度的無效化。現階段應積極要求領導干部做出對應的表率，提升制度的有效性，將民主共贏當成企業發展的現行條件。最后在領導干部的日常管理過程中，要抓早、抓小、抓預防，面對問題要及時警告，面對干部錯誤要嚴格追究責任，充分做到威懾與教育的目的。特別是當國企內部出現問責效率過輕、過松或是過軟時，必須要嚴格進行責任落實工作，抽絲剝繭，由點到面的做到巡察工作的有效化。現階段由于企業內部巡察工作的復雜性，加上面臨的問題、層面與對象的不同性，都導致了工作量加大，而現場巡察時間又比較有限，很難做到面面俱到，因此要合理的總結相關經驗，從細微處進行入手，通過點滴問題折射出其他重點問題，為企業的良好發展打下基礎。

3.強化內部巡察工作整改與效率的運用。隨著國有企業的不斷發展與進步，企業內部巡察應合理落實從嚴治黨的相關策略，將紀律管理與規矩制定放在工作的首位。并且對于紀律的設定，并不是單純找到危機問題，發現問題人員，而是要以紀律的眼光去衡量整個巡察工作體系，將企業黨組織、黨員干部的行為緊扣政治紀律、組織紀律、群眾紀律、工作紀律與生活紀律，有效開展紀律監督。面對國有企業的內部巡察工作，應以發現問題，解決問題，整改落實為基礎，進一步為企業的發展與運營打下基礎。

首先應規范內部巡察的結果與反饋。經由巡察小組進行企業內部的巡察，一旦發現問題及時上報，從而保證巡察工作的嚴肅性與有效性。并且內部巡察的反饋需要實事求是，不加修飾，合理地從政治層面發現問題、研究問題，將重點問題落實到個人。明確整改計劃及要求，堅決不能出現含糊其辭、語焉不詳的情況。

其次是內部巡察整改要充分落實，利用專人專項工作體系促進企業黨風廉政建設。國有企業內部應合理把握好內部巡察整改策略，真正加強責任，學會追根溯源，強化責任擔當意識，針對巡察中所發現的問題，建立健全相應的制度，真正發揮出內部巡察的作用。

最后應充分總結，合理開展整治復查工作。在進行企業內部巡察的同時，應適時的進行回頭檢查，整改老問題，進一步發現新問題，將震懾的效果放到最大，避免人員出現僥幸心理。同時也要建立內部巡察整改的長效機制，充分做到治標治本的目的。

四、結束語

針對國有企業內部巡察問題及對策進行分析研究。分析表明：借助新形勢下有利的推動，結合新時代我國國有企業的發展情況，國有企業應積極起到領頭羊的作用，做好自身的監督與管理，加強黨風黨政黨紀的建設，以習近平總書記為核心，合理強調國有企業內部巡察工作的有利性，真正做到把重點落實到實處，發揮出其核心理念，營造良好的企業氛圍，為實現我國經濟的發展與進步打下基礎。

（作者單位：中鐵十八局集團建筑安裝工程有限公司）