無錫科技創新創業孵化載體建設的現狀評估與對策研究

郭曉曉 張軍（無錫太湖學院）

■ 引言1

面對新技術革命帶來的巨大機遇和挑戰，我國正在加快實施其技術革命戰略，以滿足不同發展階段企業孵化服務的需求。《國家科技企業孵化器“十二五”發展規劃》指出，為了實現從強調技術創新和創業轉向全鏈條的轉變，重點是創建企業孵化器+孵化器+加速器。科學和技術革新的載體已成為科學和技術革新服務體系的一個重要組成部分。創新是發展的引擎，對提高總體孵化能力具有特別重要的意義；科學和技術創新的載體研究主要集中在科技企業的孵化器上。

本文立足于全鏈條孵化的視角，以無錫市為例，通過實地調研、訪談和專題研討會，對無錫市科技局、技術創新載體、孵化企業等各類載體進行評價，圍繞無錫市創新科技孵化器展開SWOT分析，并據此提出相應的對策建議，以幫助無錫市科技創業孵化服務體系的完善與發展。

■ 無錫市科技創新創業孵化器企業現狀

近年來，無錫在引進人才、引進項目、爭取資金等方面成績顯著。由無錫市政府牽頭建設的“三創”載體已有多個：截至2020年5月，無錫市已建有237個企業孵化器，其中國家級企業孵化示范基地1家，省級企業孵化示范基地30家，它們已成為無錫科技企業的“搖籃”。同時政府補貼力度不斷增加，現今企業家可以得到高達30萬元的補貼，企業孵化器可以得到高達100萬元的補貼。

■ 無錫市科技創新創業孵化體系發展的SWOT矩陣分析

無錫市一直力求經濟的高質量發展，通過建立孵化器載體，形成集聚效應，為企業提供更優質和行之有效的服務，對科技企業的重視和扶持力度一直位居全國前列。為了進一步提高企業項目的可持續性和創新能力，尚且需要對無錫市科技創新企業孵化載體進行更全面的分析。

（一）優勢

1.科技創業服務中心規模持續擴大

截至2017年底，無錫市建成省級眾創空間36家、國家級眾創空間15家，吸引了阿里創新中心、創業邦、啟迪眾創工社等國內連鎖知名眾創空間在該市布局；江南大學科技園獲批全國健康食品產業領域唯一的國家專業化眾創空間，無錫惠山智能精密制造眾創社區和高新區物聯網眾創社區成功入選首批省眾創社區。2018年，無錫市政府以蘇南國家自主創新示范區建設和太湖新城開發為重點，統籌推進創新型園區和孵化器空間布局規劃和產業規劃，建成一批專業化、特色化和國際化的創新型園區。

2.無錫市企業科技創新服務中心管理規范、分工明確

無錫市企業科技創新服務中心是無錫市科技局直屬單位。其主要負責組織和代理企業申報省級以上科技計劃項目，組織本市企業開展國際科技合作與交流活動，為海外留學歸國人員到本市創業提供科技創新政策指導、科技創業指導等服務，組織本市企業開展產學研合作活動，聯系高校、科研機構為我市企業解決技術難題并提供咨詢輔導。

3.孵化環境初步形成

無錫市孵化器通過四個鏈條來服務于企業。一是政策鏈條初步完成。無錫市成立了一個指導小組，為科技人員制定了約20余項獎勵政策，如引進優秀人才等。無錫市政府還特別創立了人才引進基金、風險投資基金以及光大創投基金，總量達到8億元，金額之大在本市史無前例額，為創業企業的發展提供了強大的資金支撐。二是創新鏈條初步完成。為了充分發揮產學研的作用，無錫市與多個高校院所合作，建立產學研公共技術服務平臺，為無錫市高科技企業的創新研發提供了高質量的技術支撐。三是成長鏈條初步形成。在設立創業基金和風險投資基金以資助創業團隊的同時，積極努力將民間資本與每個團隊聯系起來。無錫有4億多民間資本參與了與無錫市中小企業團隊的項目，并為企業家團隊提供技術和項目規劃、企業規劃、市場促進、法律、稅務等中介服務。四是產業鏈條初步生成。無錫市相關部門深入各大產業的研究，建立了完善的技術創新路線圖，有力地加速了企業發展項目的步伐。

（二）劣勢

1.管理模式有待探索，缺乏專業運營團隊

由于科技創業孵化器還處在建立初期，缺乏足夠的經驗和模式借鑒，因此科技企業孵化器管理模式尚且不夠完善，目前還在積極探索之中。其中科技企業孵化器的管理人員大多來自政府人員，沒有實際的市場管理經歷，企業管理模式相對封閉，管理效率也不夠高效。

2.經營運作模式存在局限，未形成多元化的盈利渠道

部分科技孵化器的建造和運營資金存在短缺，主要可以歸結為兩個原因；一是創業孵化基地正處于初創期，建設周期長，投資非常大；二是收入形式狹窄。創業孵化基地主要通過兩個途徑獲取收入，分別是出租和物業費，但這些遠不及投入的成本，而且形式單一和固定，很難滿足孵化基地的建設和運營。

（三）機遇

1.孵化載體初步形成

為了加速新興科技企業集群的發展，鼓勵人才創新創業，無錫市對孵化載體建設的投資和政策扶持不斷加強，建設了一批具有無錫特色的“三創”載體，從科技企業的建立、交流到產品研發和推廣均制定了完善的配套設施。

2.孵化人才集聚待發

無錫市大力實施領軍人才創新創業戰略，全力引進海內外高層次人才創業團隊來無錫落戶。目前無錫市各類高層次人才已達7000余人，其中海外高層次人才500余人。

（四）挑戰

1.服務體系有待完善，精細化水平不高

創業孵化基地建設偏重硬環境忽視軟環境建設，高水平的孵化服務和全方位的管理服務能力不足。在服務項目方面，人社部門主導建設的創業孵化基地在提供普惠的創業孵化服務及一站式公共政務服務方面具有明顯優勢，但與其他創業基地相比，在投融資服務、市場拓展服務、科技成果轉化服務等更加個性化、專業化、精細化的增值服務方面仍存在差距，這是政府主導不可避免的詬病。

2.企業家培訓不足，需要對企業家加強指導

由于缺乏職業培訓團隊，缺乏對市場的分析和培訓需求的分析，一些科技企業雖然有非常好的研發團隊，但是管理理念落后、市場眼光短淺等問題，這些都需要前期的培訓和專業的指導。

■ 無錫創新科技創業孵化體系發展方向

（一）完善公共服務體系

在堅持市場化運作的前提下，政府應加大政策扶持力度和完善公共服務體系，建立完善的目標管理和考核評價體系，科學評估眾創空間提供服務的標準和質量，根據考核情況給予相應的資金補貼和支持，引導眾創空間有序健康發展；鼓勵知名院校、投資機構、個人和企業等社會資本以及混合資本參與眾創空間建設，加快形成眾創空間建設模式的多樣化格局和市場化運行機制。

（二）實現盈利模式多元化

企業孵化器必須從傳統的公益社會組織中轉變，這是企業孵化器可持續發展的一個基本條件。企業孵化基地單純依靠租金和物業費來維持運營是很難堅持下去的，必須尋求一條新的發展路徑。這就需要孵化基地突破傳統的經營理念，提供更多的增值有償服務，實現基地和企業的雙贏局面。

（三）拓寬科技企業融資渠道

企業孵化器可以充分利用政策扶持型資金，如創業貸款、創業指導基金，同時還可吸引社會風險投資等其他類型金融機構的資金注入，擴大融渠道，降低門檻，允許向有資金困難但有創業想法的有識之士提供有擔保貸款，在風險可控的前提下實現“普惠金融”。

（四）加強企業家的創業培訓

首先是充分利用互聯網技術，提供線上培訓等專業服務，如創業培訓、政策指導和咨詢。其次建立創業指導制度，創業指導小組由各領域的企業家和學術界人士組成，為企業家提供免費的創業培訓，并建立聯系機制，為企業的發展提供咨詢和指導。

■ 小結

科技企業孵化器以科技型中小企業為服務對象，為入孵企業提供研發、中試生產、經營的場地和辦公方面的共享設施，提供政策、管理等方面的服務，能夠最大限度地促進創業者成功率的提高，促使科技創新成果高速轉化，進而降低創業成本和創業風險，進而加快無錫產業結構升級，將概念中的“飛地經濟”變為實打實的“落地經濟”。