河北省有效優化營商環境的對策

李娜（河北省社會科學院）

■ 引言1

河北省政府發布了《關于大力改善營商環境的若干意見》，其中提到河北省政府會適當開放市場準入政策，以此來優化營商環境，同時，對河北省經營行為當中存在的不合理環節和問題進行改善，并提出更科學有效的方式，以此來為河北省創造良好的營商環境，促進河北省的經濟發展，提高其競爭能力。

■ 河北省營商環境中存在的問題

（一）河北省經濟開放度較低

2020年，河北省GDP在31省區當中排行第九名，河北省GDP總數為36010.3億元。其中河北省地級市GDP總量排名前三的分別為唐山、廊坊和石家莊，而承德市是GDP總量最低的城市[1]。從GDP總量來看，河北省排名較為靠前，但是從人均GDP來看，河北省一直處于一般水平。而且河北省的對外經濟并不活躍，對外貿易也較少。河北省經濟開放度較低的最主要原因就是在產業承接和產業轉移的過程中，河北省的經濟沒有通過自主發展的方法來得到有效提升。

（二）河北省生態環境問題較為嚴峻

生態環境是制約每一個省份發展的重要原因。在河北省當中，生態問題不僅包括水資源短缺，還包括地形限制、大氣污染、結構性污染以及能源消費結構不合理等問題。與天津和北京的生態環境相對比，河北省在產業轉型升級、城鎮化水平提升以及清潔能源有效利用等方面存在較大的發展空間。近幾年河北省的省會石家莊霧霾情況十分嚴重，曾多次登上全國城市污染的榜首，這是河北省工業發展所造成的環境問題，對于河北省的進一步發展有著嚴重的制約作用。

（三）河北省消費水平一般

在河北省大部分城市居民的消費水平要低于全國平均消費水平，但是其中唐山、廊坊、石家莊和秦皇島等地的居民消費水平卻遙遙領先[2]。根據相關分析可以了解到，石家莊是河北省的省會，其體育經濟發展水平在河北省內一直處于前列，但是居民的消費水平并不是非常高。所以說河北省省會城市石家莊在推動城市消費方面還存在著巨大的潛力。

（四）河北省自主創新能力較低

目前河北省已經建立了高校企業科研院和研發機構等相互協調的科學體系，河北省的人才資源較為豐富，這能夠為河北省的進一步創新和發展提供有力的保障。但是目前河北省的自主創新能力較低，與一些沿海城市還存在較大的差距。河北省內的企業競爭力也較差，至于自主創新能力較低，有著一定的聯系。除此之外，河北省的創新意識普遍不強，而且很多企業更傾向于保守發展，沒有強烈的創新意愿。

（五）河北省扶持政策不夠完善

河北省政府所提供的扶持政策，對于企業的發展有一定的作用和影響。但是由于扶持政策的行政審批事項較多，而且辦理時間較長，給審核批準帶來了一定的阻礙。除此之外，河北省的人才供給不足，省內缺乏人才培養機制和人才培養體系，使企業無法建立一支高學歷、高質量的優秀隊伍。河北省對于外來人才的吸引能力也較差，一方面是由于河北省與天津北京等地相鄰，在環境、制度和資源方面與天津和北京有較大的差距，所以無法有效吸引外來人才；另一方面是由于在河北省內缺乏一流的研究機構和一流的大學，自身無法培養出更多更優秀的人才。

■ 河北省營商環境所面臨的機遇

河北省營商環境所面臨的機遇主要有以下幾點:

第一，天津和北京的協同發展為河北省商業發展帶來了一定的積極影響，天津和北京的一體化程度不斷深化，給河北省的經濟發展帶來了一定的優勢[3]。天津和北京是我國科技力量和技術力量較強的地區，而且這兩個地區都有較為豐富的資源儲備和極其雄厚的產業基礎。河北省也因此具有了良好的地理環境優勢。在天津和北京區域內有便捷的交通和發達的物流，這兩個地區的整體消費水平都較高，能夠有效帶動河北省的經濟發展。

第二，由于我國大力支持發展戰略新興產業，為河北企業提供了良好的發展機遇。其中新興產業包括新能源、高科技、生物、環保和新材料等。新興產業的發展給河北省帶來了諸多政策和實際上的支持。從這一次政策上來看，國家鼓勵各個企業加入新興產業，而且為新興產業提供了諸多的優惠條件和優惠政策，給企業實踐提供了諸多指導。

第三，近些年來互聯網發展迅速，使我國逐漸邁入信息化時代?；ヂ摼W與各行業的深度融合能夠有效推動河北省的經濟發展。在互聯網的廣泛應用于深度融合下，使河北省內的各個行業領域都有了新的發展方向，為優化營商環境打下了良好的基礎，同時也為營商環境提供了有效的發展路徑。推動河北省經濟與信息化的高度融合，為其市場發展提供了更加廣闊的空間，促進河北省的經濟發展。

■ 河北省有效優化營商環境的對策

（一）建立新的發展理念

想要提高河北省的經濟發展速度，就需要有良好的營商環境。需要推動河北省的政務公開，從制度上來降低企業的負擔，同時提高政府的服務效率，政府還需要將稅務、工商、社保等流程進行簡化，實現“證照分離”和“多證合一”政策，將各類執照進行精簡和合并。同時要明確收費標準，避免出現亂收費的情況。除此之外，政府還可以逐漸實施電子審批政策，實現網上辦事，提高辦事效率，建立完善的河北政策服務網。政府還要促進稅費的改革，提高稅收的公平性和公開性；大力實施減稅政策，尤其是針對交通運輸和制造業等行業，同時提高中小型企業的稅收起征點[4]。河北省還需要轉變政府的職務職能，政府各個部門需要對市場進行監督和管理，如果發現破壞市場秩序和不正當競爭的行為，都需要對其進行及時處罰。而且政府還需要進行行政機關與行業協會之間的分割，各自做好本職工作，充分發揮各自的作用和價值；政府還需要加強與企業之間的溝通和交流，了解各個行業內的前沿信息，規范企業的行為準則；還需要為眾多民營企業提供商業交流的平臺，減少贊助活動，減輕企業負擔，促進河北省經濟的發展。

（二）優化河北省內的生態環境

生活環境與經濟發展存在著不可分割的聯系，所以壞營商環境與生態環境同樣存在著重要的聯系，只有不斷維護生態環境，促進環境協調發展，才能夠使營商環境得到有效優化。營商環境的優化需要對各個區域內的大氣污染進行有效治理和防治。第一，需要優化產業布局。河北省內承德、張家口、唐山和邯鄲等地都有鋼鐵產業，應該將鋼鐵產業作為切入點，對河北省的產業布局進行適當的調整，以此來優化產業結構。河北省內的產業結構調整，應該將重點內容放在提高工業技術和提高工業質量上，只有這樣才能夠使產業轉移工作順利完成。第二，完善綜合生態治理機制。生態系統的服務性和完整性能夠有效推動營商環境的優化。在生態環境較差的情況下，會使營商環境受到直接影響，從而降低經濟效益。所以河北省需要建立相關的生態保護機制和生態保護體系，來提高河北省內的生態環境。根據當前情況，河北省還可以制定相關的獎懲機制來降低態環境的破壞，以此來創造一個綠色、生態、優質的營商環境。

■ 結束語

總體而言，想要有效優化河北省的營商環境，需要從政府、企業、生態環境和社會等方面共同努力，從多角度對問題進行全面分析和探討。在當前河北省營商環境當中存在諸多問題，如河北省經濟開放度較低、河北省生態環境問題較為嚴峻、河北省消費水平一般、河北省自主創新能力較低以及河北省扶持政策不夠完善等問題。本文針對這些問題進行了深入的分析和探討，并提出了一些可行性建議。也希望河北省能夠將其他省份成功經驗作為參考，以此來不斷優化自身的營商環境，促進河北省的經濟發展，提高河北省在國內的綜合競爭能力。