區域性優惠貿易下企業關務管理研究

鄭歡（江西外語外貿職業學院）

■ 引言

區域性優惠貿易是指兩個或多個國家或地區之間，通過簽訂雙邊協定，打破成員之間的貿易壁壘，創造更多的貿易機會，實現區內經濟的共同發展。我國的外貿企業應該加強關務管理，充分利用優惠政策為企業創造更高的經濟效益。

■ 積極關注區域性優惠貿易政策

在市場經濟的大環境下，各行業企業的競爭都十分激烈，隨著經濟全球化和外貿經營資格全面開放，外貿企業必須要不斷提高企業的核心競爭力才能在日漸白熱化的市場競爭中站穩腳步，并取得發展。除了廣納人才、建立現代化企業管理制度、培育優秀的企業文化、提高企業創新能力之外，外貿企業還要著眼于企業發展的外部環境，充分利用國家相關貿易的扶持政策推動企業發展。外貿企業的關務負責人應該積極關注國家推行的區域性優惠貿易政策，把握機會為企業拓寬國際貿易市場。據有關數據統計，2019年，我國有進出口實績的外貿企業達49.9萬家，為了促進我國外貿企業發展，國家也出臺了一些相應的扶持政策，如簡化部分外貿企業生產、檢驗、出口手續的辦理，積極開展國際協調合作，以支持企業擴大出口。是區域性優惠貿易政策對于外貿企業產品出口、提升出口產品競爭力、增加企業收益有很大幫助，但實際上部分企業對于優惠貿易政策的利用率很低，主要原因是：第一，企業獲得相關政策信息的渠道不通暢，信息獲取效率低；第二，部分外貿企業的關務負責人對區域性優惠貿易政策認識不足，或對政策的認識存在誤區；第三，區域性優惠貿易政策應用不平衡，優惠政策具有一定的適用范圍，不同類型的外貿企業和不同外貿產品，對于優惠政策的利用率存在不平衡的現象；第四，利用區域性優惠原產地證書的意識淡薄。區域性優惠原產地證是簽訂區域性優惠貿易協定的國家官方機構簽發的享受相互減免關稅待遇的憑證，其簽證依據為相應的區域性優惠產地規則，可以幫助企業在免稅清單內的產品減免關稅。可以說該證書是“有價證券”，可以作為企業在與外商簽訂外貿合同時的談判籌碼。部分企業的關務管理人員并沒有意識到區域性優惠原產地證書的作用，錯失了商機和享受優惠政策的權利。

外貿企業的關務管理人員要積極關注最新的區域優惠貿易政策，分析優惠政策方向，掌握國家規定的區域性優惠貿易協定清單內的產品。我國與不同地區簽訂的雙邊貿易協定中的具體規則不同，相應的優惠稅率和產品清單也不同，作為關務人員應該仔細研究相關政策，幫助企業有效提高外貿效益。當前全球經濟依然不穩定，技術性貿易壁壘依然存在，外貿企業若能自覺運用自貿區優惠政策對企業的發展影響深遠。外貿企業關務人員應及時把握商機，轉變觀念，充分利用區域性優惠貿易新政策對增強企業出口產品的國際競爭力，進一步擴大企業對外貿易。外貿企業應密切關注區域性優惠貿易政策，加強與地方政府、檢驗檢疫機構、行業協會以及進口商的溝通和咨詢了解，跟蹤研究區域性優惠貿易新政策，用足用好各種區域性優惠貿易新政策[1]。

■ 主動辦理并使用原產地證

區域性優惠原產地證書比普惠制原產地證書的優惠幅度和范圍更大，具備一定的法律效力，貿易協定清單范圍內的產品，成員國之間可以給予較大的關稅優惠，從而為企業節省貿易成本，切實提升企業產品在國際貿易中的競爭力。此外，區域性貿易協定的關稅優惠互利對等，有效減輕了貿易壁壘對進出口貿易的影響，基于我國產品原材料及勞動力充沛的情況，在外貿中占據了很大優勢。

外貿企業在辦理區域性優惠原產地證書前首先要查詢申請備案的出口產品是否在相應的自貿區內享受關稅優惠，符合條件后需要向檢驗檢疫部門提交真實有效的申報信息，將產品清單、生產成本、加工工序、產品原材料增值稅發票蓋章后交由貿促會核對存檔；產品備案通過后貿促會出證，企業注冊手簽員需帶中英文章、商業發票和其他申報材料到貿促會領取證書。獲得區域性優惠原產地證書后，關務管理人員要注意檢查證書的實效性，積極關注相關貿易優惠政策的更新和變動，認真分析該證書帶來的優惠。在進行外貿交易的過程中積極利用證書與外商進行價格談判，利用企業產品的價格優勢提高企業競爭力。同時，利用區域性優惠貿易原產地證書，在采購進口生產原料時還能過享受貨物進口關稅優惠，有效降低企業的生產成本，減少外匯支出。

在自貿協定優惠政策和區域性優惠貿易原產地證書的運用上，江蘇省做出了表率。從區域性優惠貿易政策施行以來，辦理優惠原產地證書的數量從一年幾份發展為每年幾百份，據江蘇出入境檢驗檢疫局和江蘇省貿促會提供的數據顯示，全省對自貿協定地區出口產品占出口總額的25%，不僅降低了貿易雙邊合作伙伴的實際關稅成本，而且大大縮短外貿商品通過海關的時間，其2017年上半年出口貨物享受自貿伙伴關稅優惠約7.76億美元，同比增長14.62%，創歷史新高。江蘇省無論在外貿體量、行業特色還是企業素質上，都具有培育自貿協定貨物進出口、打造自貿協定品牌效應的天然優勢。然而，廣大企業、特別是中小企業對自貿協定的認知度還有待提高，對協定規則熟悉甚至加以利用的空間也有待發掘，對自貿協定的平均利用率有待提高。為此，江蘇一方面加快對企業的培訓，一方面加強對利用自由貿易協定的宣傳。近年來，江蘇檢驗檢疫局大力推進簡政放權、放管結合、優化服務，幫助江蘇企業用足用好優惠原產地政策。

■ 提升企業產品核心競爭力

為了科學合理地利用區域性優惠貿易政策，提高企業產品的核心競爭力，外貿企業可以根據區域性優惠貿易協定的最新政策，并結合企業實際情況，科學調整外貿產品結構，轉變經營方式，積極擴大關稅減讓清單內的產品出口貿易，通過合理調整產品價格、增加出口訂單等形式，積極利用合法的關稅減讓權力，進一步拓寬國際貿易市場。還可以調整企業外貿產品的出口市場結構，改善各類出口產品在貿易中的占比，并利用區域性優惠政策尋求擴大產品出口市場的新途徑，避免自由貿易地區、成員過于單一的情況，盡量拓寬產品的國際市場，盡可能減少、分散貿易風險。與此同時，一方面外貿企業還要提高自身硬實力，從產品的科技含量、質量安全等方面不斷提高產品的國際市場競爭力；另一方面外貿企業還要充分利用區域性優惠貿易政策積拓寬企業業務范圍，依據區域性優惠貿易協定中的原產地規則到自由貿易成員國家投資，或者將產品生產的部分工藝交由自貿合作伙伴國家代工，節約生產成本。這樣做既可打破貿易壁壘，而且還能利用當地的地理優勢、關稅同盟等有利條件輻射周邊國家進一步擴大出口[2]。

■ 明確貿易協定原產地標準

外貿企業關務管理人員應該積極了解自貿區雙邊貿易協定內容，熟悉貿易協定中的區域性優惠貿易的原產地標準，在條件允許的情況下，調整企業生產的原料來源及生產工藝流程等，盡量讓企業生產中的各項環節符合區域性優惠貿易原產地標準，從而享受優惠原產地證帶來的實惠。優惠原產地標準的制定取決于雙邊貿易的成員方，但不同協定框架下對優惠原產地的認定標準并不完全統一，通常情況有兩種判斷標準。第一種：“完全獲得”，產品完全在同一個地區獲得原材料并加工為最終成品，例如農產品、礦產品等，對于“完全獲得”外貿產品各地區的優惠原產地認定標準基本一致，以產品的種植、開采或生產地區為原產地。這種判定標準比較容易掌握。第二種，“實質性改變”產品，是指產品在加工過程中部分或全部原材料通過進口渠道獲得，包括原產地不明的生產原材料，在某一地區經過加工后獲得最終成品。外貿企業的關務人員應該詳細掌握地區性優惠貿易協定中的原產地標準，優化企業的生產計劃，為企業節約生產成本，提高產品的價格優勢[3]。

■ 結論

區域性優惠貿易政策對于我國外貿企業健康、可持續發展有很大幫助，外貿企業的關務管理人員應緊隨相關政策的腳步，加強關務管理，科學利用區域性優惠原產地證書為企業減少生產成本、拓寬國際市場，增強國際市場核心競爭力。