國內外發展經驗對江西省“一村一品”產業發展的啟示

陳春林 賀瑜婧 石海霞

摘要 系統梳理了江西省國家級“一村一品”現狀及發展存在的六大突出問題。基于對國內外“一村一品”創新發展經驗的總結借鑒，認為解決江西省“一村一品”發展的根本問題仍是提升科技創新能力。進而從科技創新視角，提出了助推“一村一品”實現現代產業化發展;提高產品溢價能力;讓產品與市場無縫對接;依托科技創新解決“一村一品”建設關鍵瓶頸以及依托體制機制改革做好科技創新保障等五大建議。

關鍵詞 “一村一品”;國內外發展經驗;科技創新;江西省

中圖分類號 S-9文獻標識碼 A

文章編號 0517-6611（2021）07-0255-05

Abstract This paper systematically sorts out the current situation of the national level “One Village， One Product” and the six prominent problems in the development in Jiangxi Province. Based on the experience of “One Village， One Product” innovation at home and abroad， the article believes that solving the fundamental problems of those in Jiangxi Province is still to improve the ability of technological innovation. From the perspective of scientific and technological innovation， the article puts forward five suggestions： how to realize modern industrialization; how to improve the product premium ability; how to make products and the market seamlessly connect， and how to rely on system and mechanism reform to ensure technological innovation.

Key words “One Village， One Product”;Domestic and foreign development experience;Technological innovation;Jiangxi Province

作者簡介 陳春林（1986—），女，湖南永州人，助理研究員，博士，從事科技政策與產業發展研究。

習近平總書記多次指出，要發展一村一品、多村一品、一鄉一業、一縣一業優勢主導產業。連續幾年的中央一號文件也反復強調要扶持發展“一村一品”。“一村一品”運動源于日本，最早出現在大分縣的大山町。日本“一村一品”運動的成功典范不僅在日本國內，在世界上也引起了廣泛關注。我國“一村一品”發展起源于20世紀80年代初，其發展大致經歷了學習模仿、專業合作組織和龍頭企業發展相結合、一體化經營3個階段。

從科技角度研究“一村一品”要么圍繞科技服務方面展開研究，如石萍等[1]根據農技推廣物品的屬性、農民的不同特質和組織方式等，研究我國農技推廣體系;鄭家喜等[2]從管理制度完善、政府資金投入、農業科技信息資源豐富等視角提出如何提升村鎮級公益性農技推廣服務成效;汪發元等[3]認為必須制定相關法律使多元化推廣部門或組織健康發展，政府公益性農技推廣部門、社會化推廣機構、科研院所和高等農業院校各司其職。要么局限于某個產業的探索，如孫皓[4]分析了家禽產業的科技創新探索與實踐;齊博等[5]以花卉產業為例，探討了科技創新如何促進高效農產品出口;王亞楠等[6]從品種選育、技術創新等對小麥高質量發展做了研究。此外，楊小竹[7]從品牌創新、張童量等[8]從產品創新、蔡畯等[9]從文化創新、秦富等[10]從理念創新、靳水生[11]從服務創新分別對“一村一品”進行了研究。

江西省“一村一品”發展實踐始于2002年，對江西省“一村一品”的研究大多是一些報道性文章，學術方面的研究不多，且已有學術文章主要是從產業脫貧、農業現代化、鄉村振興、鄉村旅游等方面開展研究。如袁碧慰[12]從產業扶貧角度對新余市“一村一品”進行了研究，諶種華等[13]從現代化農業角度對南昌“一村一品”進行了研究，陳瑾[14]從鄉村旅游角度對江西省“一村一品”開展了研究。而從科技創新角度思索江西省“一村一品”發展的研究較少。

1 江西省國家級“一村一品”發展概況

1.1 總量上位居全國中等

目前江西省共有99個全國“一村一品”村鎮，總數排全國第11位。2011—2019年江西省每批次入選約10個，入選最多的是第一（2011年）、第七（2017年）、第八（2018年）和第九（2019年）批次，2011、2017和2018年均入選11個，2019年入選19個。入選最少的是2013年的第三批次，僅8個。截至2019年底，農業農村部審核認定的“一村一品”示范村鎮共九批2 964個（圖1）。

1.2 空間上省內分布均衡

江西省國家級“一村一品”數量分布最多的是贛州市，為14個，占江西省的18%。其次是南昌市和吉安市，分別為12和11個，占江西省的15%和14%。分布最少的是鷹潭市，只有5個，占江西省總數的6%。省內11個地市“一村一品”數量分布與行政區劃面積大小基本成正相關。贛州、吉安和南昌“一村一品”數量和行政區劃面積一樣，均排在省內前三位。

1.3 品種類省內相對分散 由表1可知，

江西省“一村一品”大品類以蔬菜、水果和茶葉類為主，聚焦到小品類則相對分散。小品類中最多的是葡萄、柚子、桔子和蓮子等，所涉村鎮數均僅4-6家而已。國內發展同類產品的村鎮數量較多，比如葡萄，除江西省外，國內還有124個“一村一品”村鎮生產。當然江西省也有一些小品類是獨一無二的，比如王橋花果芋、紅芽芋等，但是江西省也分別僅一個此類“一村一品”村鎮。江西省從事水產類生產的“一村一品”村鎮數量極少，這與江西省位處鄱陽湖的優勢非常不符。

1.4 林業類全國占比排第二 由圖2可知，江西省與全國一樣，“一村一品”農業是絕對的主導。江西省農業、林業、畜牧業、漁業和其他類及混合多種產業“一村一品”分別占比為77.78%、6.06%、4.04%、3.03%、7.07%和2.02%，主導產業為農業的有77個。江西省的林業類“一村一品”有6個，占全國該類別的11.11%，僅次于江蘇，居全國第二位。

2 江西省國家級“一村一品”發展存在的突出問題

2.1 “小且不精，產品重心混亂”較普遍

全省而言，國家級“一村一品”品類分散且優勢不突出。與全國一樣，江西省大部分的國家級“一村一品”同樣墜入了“小而不精”的囧地。因地域分布太均衡，優質特色農產品規?；蛔悖\作非常成功而被全國人民廣泛知曉的國家級“一村一品”幾乎沒有。

2.2 “特色較弱，相互銜接不足”較明顯

目前省內大型農業基地有江西省特色的大米生產基地、供沿海及“一帶一路”的蔬菜生產基地等。現有國家級“一村一品”品類與省內大型農業生產基地耦合度低，與省內典型農業產業基地有效銜接有待加強。

2.3 “產品升級，產業鏈條結構”較脆弱

江西省國家級“一村一品”發展與省內傳統農業發展一樣，存在產品深挖不足，產業鏈條短的問題。目前江西省農產品加工業產值與農業總產值之比約為2.2∶1，遠低于糧食主產省山東、江蘇的7∶1和5∶1。例如“一村一品”蓮藕產業以簡單的農產品銷售為主，而蓮藕二次加工、蓮藕文化深度挖掘帶來的產值仍為輔。“一村一品”急需形成產、供、銷產業鏈以及資源相對充足、利用水平高、產出效益顯著的產業發展格局。

2.4 “品牌觀念，商業包裝意識”較淡薄

江西省80個國家級“一村一品”示范村鎮，基本沒有叫得上號的產品品牌或者產業品牌。很少有專業人才或機構來統一品牌和規劃產業，“一村一品”商業思維淡薄，尤其是缺乏用戶思維、市場思維和營銷思維等。當然有些農產品品牌在省內也有點名氣，但因為沒有核心的品牌優勢或差異化標志，同全國、全球的地標農產品相比較，知名度仍難以提高。

2.5 “依賴政策，造血機能不足”較嚴重

省內“一村一品”仍離不開政策支持，完全能獨立持續發展的形勢依然嚴峻。“一村一品”目的在于扶貧，多少有自上而下的政績行為，省內不少“一村一品”建立在集體經濟薄弱、基礎設施落后基礎上。如果離開了政策紅利等支持，一旦面臨市場激烈競爭，尤其是目前不少農產品往往呈現市場供過于求的問題，“一村一品”可持續發展仍存在問題。

2.6“創新偏弱，科技能力不強”較突出

“一村一品”產業的科技創新與科技引領能力仍不強。省內缺乏推進“一村一品”建設的各類科技創新主體：有知識、懂技能、善經營、會管理的農村創新人才，尤其是特定領域的技術推廣和研究人員;技術推廣人才;鄉鎮基層農技推廣人員;鄉土專家、致富能手等。農業科技經費投入還存在總量偏低，交叉重復、多頭管理和使用分散的問題。

3 國內外“一村一品”創新發展經驗

3.1 國內發展“一村一品”的典型經驗

3.1.1 國內主要模式。

目前國內發展“一村一品”的主要模式有龍頭企業牽動型（表現形式有龍頭企業自辦基地和龍頭企業訂單安排等）、服務組織帶動型（以“合作社+農戶”或“協會+農戶”為主要形式）、專業市場拉動型、原料基地依托型、政產學研支撐型、旅游文化主導型等。

3.1.2 江蘇典型經驗：注重科技創新投入。

江蘇是農業科技大省，農業科技進步貢獻率多年穩居全國各省份第一。江蘇在全國率先全面建成了“有先進服務手段、有優良專業人員、有規模示范基地、有嚴格責任制度、有穩定財政保障”的“五有”鄉鎮農業技術推廣綜合服務中心。

3.1.3 廣東典型經驗：注重農業經營主體。

廣東注重發展從種植、品牌到流通到消費者的新型農業經營主體。出臺了《廣東省“一村一品、一鎮一業”富民興村三年行動方案（2018—2020年）》，目前基本形成農戶種植是專業的、電商服務站是專業的、縣域品牌打造是專業的基本格局。

3.2 日本發展“一村一品”的主要經驗

3.2.1 典型成功案例。

一是城鄉結對建第二故鄉的案例。如世田谷區民健康村，即川場村與東京都世田谷區結為姐妹關系，世田谷區民將川場村作為第二故鄉。二是創意與品牌塑造結合的案例。如雪子壽司，即一名日本農婦經培訓后組織村民成立了“家鄉本匠會”，其研發的“雪子壽司”一舉成名。三是肉牛認養活動的案例。如大分縣“一頭牛牧場”運動，為都市居民提供肉牛認養活動，并以當地的特色產品作為利息每年寄給認養肉牛的主人。此外，日本還有大地藝術節，住宿型市民農園等典型“一村一品”發展案例。

3.2.2 典型經驗一：注重全產業鏈創新。

日本善于把“品質+品牌+營銷”效應疊加，農產品全產業鏈的每個環節都注重創新。一是種植、種質（資源）創新。日本通過種植創新培育新的種植品種，產品的口感、甜度、水分等都有自己的底氣。二是泛農產品創新。日本創新各種農用器具，以及謀新農產品的衍生物。三是包裝創意和品牌創新。日本農業善于實現品牌溢價，按照農產品的性質，大體有原生農產品和深加工農產品包裝和品牌塑造。四是盈利模式創新。大體有通過專注力，二次生產，與消費者建立信任關系盈利等。五是信息體系建設創新。除重視農村信息化基礎設施建設外，日本還有完善的農業市場信息服務系統、農業科技生產信息支持體系等。

3.2.3 典型經驗二：注重技術推廣服務。一是政府主導的農業技術推廣體系。由普及指導中心和特定支援指導部門構成。普及指導中心在革新專員的指導下開展工作，主要是針對新型農民加入等階段開展一般性的農業技術普及工作。特定支援指導部門由革新專員直接組成，面向規模農戶和骨干農戶提供高級咨詢服務。該部門還設立了6次產業化專員、骨干農戶培育專員、地球溫暖化專員和生產技術專員等崗位。二是農協主導的營農指導體系。全國各級農協設立營農指導中心，依據業務區分，設立集中指導部和專門指導部，負責一定的基層農業設施和生活設施的運營管理等。

3.3 美國農業科技創新經驗

3.3.1 典型經驗一：依靠農業科技優勢。農業科技始終領銜和貫穿美國農業的整個發展過程。一是高度機械化的農業生產。早在20世紀40年代，美國就領先世界最早實現了農業生產機械化，目前美國生產機械化并輔以管理信息化。二是領銜世界的農業生物技術。轉基因植物是現代農業生物技術研究和應用的一個熱點領域，美國在這方面已經遙遙領先于其他任何國家。三是信息化技術造就美國“精確農業”。美國200多萬個農場主利用信息化系統實現了農業的精確化生產，農產品從生產、運輸、儲存到加工、銷售的全過程都可使用無線射頻身份識別系統。

3.3.2 典型經驗二：依靠農業產業化發展。美國農業產業化有三大主要組織形式。一是縱向一體化，即由一個企業來完成農產品的生產加工和銷售的全過程。二是橫向一體化，即由不同的企業或農場按合同分別進行農產品的生產、加工、銷售。三是不同的農場和企業各自根據市場價格信號分別進行生產、加工和銷售等。

美國農業產業化發展呈現的顯著特征：一是種植業和養殖業呈現區域專業化和規?；?二是種植業和養殖業呈現服務社會化和企業化;三是農業合作社在推動農業產業化方面也起到了重要作用。

4 助推江西省“一村一品”走深走實對策建議

實現“一村一品”產業提檔升級要抓住科技創新這個“牛鼻子”。它用科學技術武裝農業，“一村一品”向高層次、高水平發展：依靠科技創新能突破“一村一品”發展的資源環境約束;依靠科技創新能拓展“一村一品”產業發展空間;依靠科技創新能提高“一村一品”發展質量和效益。隨著農村發展進入一個新的階段，依托科技創新實現“一村一品”長遠發展已是根本趨勢。

4.1 依托科技創新助推“一村一品”現代產業發展是核心

借鑒日本和美國的成功經驗，“一村一品”不是以“品”為核心，而是以產業為核心，這應該是“一村一品”發展的核心思路。

4.1.1 豐富產業產品內涵。省內“一村一品”在結合區域特點與資源稟賦，充分挖掘自身優勢基礎上，要依托科技創新在做優、做精、做特上下功夫，豐富產品內涵。努力做到人無我有、人有我優、人優我特。改變目前“一村一品”分享到加工領域、流通領域、旅游領域等帶來收益比例低的窘境。以日本最新柑橘品種土佐小夏為例，被稱為“柑橘中的愛馬仕”，就是科創引領潮流，不被農產品市場拋棄冷落的典范。

此外，“一品”絕不是一個品種或一個產品，它應該是靈活的，“品”的選擇可以是農產品、與農產品相連的產業化項目，也可以是與農業相關的文體社會事業，甚至是一類農業主導產品的集合體。要健全農產品質量標準體系，制定切實可行的農業標準化技術操作要領和規程。

4.1.2 圍繞產業構創新鏈。從根本上破解農業科技與“一村一品”經濟“兩張皮”難題，建立科技與“一村一品”現代產業的有效連接機制，創新更多的產業活動。以江西省重點發展“一村一品”農產品的產業鏈為研究對象，組建專門科研創新鏈，按照“圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈完善資金鏈”的思路進行實踐探索，建立起從產地到餐桌、從生產到消費、從研發到市場的全產業鏈的技術研發體系。此外，培育服務于“一村一品”的企業技術創新能力。引導這些企業增加研發投入，自建研發隊伍和試驗平臺，鼓勵其與高校、科研院所合作，定位在技術用戶的需求上，共享科技資源。

4.1.3 樹牢產業全球目標。

“一村一品”現代化生產必須要改變傳統農業消費半徑短的問題。因此，江西省的“一村一品”現代化生產，將地區優勢推廣至國內乃至全球市場，才是其產業現代化的重要落地點之一。政府出臺組合政策推進相關產品“集”進入國內及國際市場，提高全國和全球的市場占有率。為此要解決“一村一品”呈現的散、小問題。遵循“一村一品”地理空間格局，在全省范圍內實施重點發展區，統一規劃，以縣域、鎮域為單位整域推進，集中連片，形成一村帶多村、多村連成片規模發展，形成特色優勢產業區（帶），聚力開拓外部市場。

4.2 依托科技創新實現“一村一品”產品溢價能力是根本

4.2.1 從打開“產品想象力”著手創新。

相關政府部門應該出臺激勵措施，推進讓農產品充滿價值想象力的創新。鼓勵相關市場和科研主體，在以下方面為“一村一品”產品溢價賦能：一是依托社會熱點賦能，讓農產品跳出原有“套路”;二是用外形與消費者確認眼神，確保為產品找到對的人;三是你想要的也是我提供的，突出特點給用戶驚喜;四是讓用戶消費的不僅僅是產品，而是心理滿足;五是凸顯文化，讓農產品價值有想象空間。凸顯“一村一品”的根（農業本身）和魂（農業文化遺產），緊緊圍繞江西省農業發展特色，全面凸顯江西省萬年稻作文化系統、崇義客家梯田系統、南豐蜜橘栽培系統、廣昌蓮作文化系統等想象力。

4.2.2 從延展“產品產業鏈”開展創新。

“一村一品”產品溢價，要重點推動農業生產向二、三產業延伸，形成生產、加工、銷售、服務一體化的完整產業鏈。將生產、加工、銷售、服務等形成一個農業特有的閉環式產業鏈，“產品不夠，用工業和服務來湊”，以此增加利益和發展的原動力。突出在某一環節的獨家優勢，進一步提檔升級，把初級產品做精、做深，在新經濟和新消費的推動下讓“一村一品”煥發活力。

4.2.3 將打造“品牌知名度”納入創新。

作為欠發達地區，江西省抓“一村一品”發展，更要做好特色和品牌文章。完善產品品牌構建，提高區域品牌市場知名度。在品牌打造過程中，要將科技創新融入到產品的包裝設計中，并深化產品的品牌文化。培育一批專業包裝設計人才，打造一批實力雄厚的圍繞農產品品牌打造的企業。

此外，如果僅僅停留在品牌的階段，格局還太小，也很容易被趕超。形成品牌后，還要通過品牌延伸出更多產業，重點打造富硒、茶果蔬特產、畜禽、林產品以及水產等幾大系列產品，形成更多增收渠道。

4.3 依托科技創新讓“一村一品”與市場無縫對接是基礎

4.3.1 變“生產導向”為“消費導向”。推進“一村一品”特色產業發展，一定要瞄準市場需求，變“生產導向”為“消費導向”，確保產品適銷對路。一是適應消費結構升級的新變化，在做優、做精、做特上下功夫。二是要通過科技與消費者建立信任關系。比如采取生產者和消費者直接結合的辦法，使生產者與消費者之間建立“面對面的相互信賴”關系。

4.3.2 探索“爆款”創新邏輯。

依托科技創新將單品做到極致，針對省內“一村一品”打造幾款“爆款”產品。這幾款產品品質呈精益化，具有核心競爭力。首先做好選款永遠是打造爆款的第一步。二是要選對市場，政府有關部門要有敏銳的洞察力，要剖析目標市場需求，做好產品屬性規劃等。三是政府要提供更多的展示及點擊平臺，獲得更多關注和形成更大的影響力，為爆款奠定人氣基礎。

4.3.3 創新和推廣多樣化銷售渠道。一是鼓勵電子商務平臺服務“一村一品”，支持專業村鎮積極發展農產品線上營銷和市場推廣，壯大農村經紀人隊伍。二是廣泛利用電視、報刊、電臺、官微等新媒體，積極推介、洽談，解決農產品市場端銷售出路等突出問題。三是探索科技推進特色產業信息化，建立發達的信息服務體系。利用互聯網提升農業生產、經營、管理和服務水平，培育一批網絡化、智能化、精細化的現代“種養加”生態農業新模式，推進產銷銜接網絡化，建立“一村一品”銷售信息數據庫。

4.4 依托科技創新解決“一村一品”建設關鍵瓶頸是重點

4.4.1 處理各主體利益分配實現脫貧致富。

一是在發展“一村一品”過程中，不僅要注重產品的生產和經營，更要對主體利益分配形成足夠的重視，真正實現“一村一品”貧困地區的共同致富。二是鼓勵農業科研單位以技術服務、技術參股、技術轉讓等方式，參與現代農業開發，提高現代農業科技創新與成果轉化能力。三是保持好政策的連續性，避免延誤發展時期、“干部一走，產業就散”、脫貧又返貧的現象。

4.4.2 長遠應對人口老齡化、村莊空心化。

與全國一樣，江西省真正的務農人口迅速減少，其中很大比例都是老年人。發展不需要太多人手的農業已經迫在眉睫。江西省可提前布局發展機器人農業，比如制定農業領域普及小型無人機計劃，包括擴大小型無人機在生產狀況分析、農藥化肥噴灑、防治鳥獸害等領域的使用。積極開展小型無人機和無人駕駛農機的智能農業試點工作，最后根據相關試點數據，推廣相關技術。

4.4.3 避免唯經驗刻板推行“一村一品”。

一是要在政府和農民間形成良性的交流機制，政府不過度干預村民的決策。政府始終致力于為村民開展“一村一品”活動提供保障服務，在產品的加工、研發及推廣等多方面為村民提供智力支持和技術保障。二是不能完全唯發達國家和發達省份的經驗馬首是瞻。不完全復制發達國家經驗，重視傳統種子回歸，收獲生態農業、可持續農業與傳統農業的更大市場。

4.5 依托體制機制改革做好“一村一品”科創保障是基石

4.5.1 健全科技服務和推廣體制。

目前農業科創革新都是基于現有工業技術，新興科技很難在第一時間落在農業上。一是注重教育、科研與推廣的緊密結合。政府可規定所屬地方農學院教師每年必須下鄉開展農業科技服務。二是建設生產導向型農業推廣服務機構，在各級農業局設“技術推廣領導辦公室”，建立現代農業農技推廣責任制度，實行首席專家負責制?？山梃b日本實施的政府和農協兩者彼此獨立又相互聯系的雙軌推廣模式。三是設立農業咨詢局，提供專門的農業咨詢服務。四是充分調動農技推廣人員的積極性。保障農技推廣人員擁有較高的福利待遇和社會地位，優秀的甚至可享受國家公務人員的待遇。五是培育多元化科技服務主體。依托靈活的體制機制來調動農民合作社、各種農協和各類非政府組織的作用。

4.5.2 加大科創政策補助和金融支持力度。

一是對“一村一品”新產品開發等支出完善補助體系。二是對“一村一品”新市場銷路的開拓，比如對開拓銷路的洽談會、參展、宣傳等給予支持。三是設立“一村一品”農林漁業產業化成長基金，給予政策補助、“劣后”貸款、股權投資等。四是抓住江西省“一村一品”科創的關鍵環節和薄弱環節，補短板，制定出臺財政、稅收、信貸、保險等配套政策。五是加大現代農業標準化和品牌建設扶持獎勵力度。對成功創建省級、國家級標準化生產示范區，對榮獲省著名商標、中國馳名商標稱號的現代農業基地，加大獎勵。

4.5.3 建立健全人才激勵機制聚攏從業人才。

建立健全“一村一品”振興的人才保障體系和激勵機制，吸納高素質、專業化、職業型人才隊伍向“一村一品”示范村鎮流動。一是推進有知識、技術過硬高層次人才的柔性流入，為“一村一品”的發展提供智力支撐。二是吸引善于經營、帶動能力強的高素質人才留在當地，如合理架構出一張中高等學校畢業生、退役士兵、返鄉創業等人才在當地創業興業的合作網絡。三是培養留得住的本地人才和鄉土專家。前期主要依托省內科研院所專家等組建技術服務指導團隊對他們的指導和培訓。四是實施新型職業農民培育工程。比如每年分批組織“一村一品”發展帶頭人，前往江蘇、山東、浙江、廣西等先進省份現代農業示范基地參觀學習。

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