余震未了：東日本大地震后十年的自然、社會與人

王瓚瑋

2021 年2 月13 日福島附近海域發生7.3 級地震，引發山體滑坡。

2021年2月13日晚，日本福島東部海域再次發生強烈地震，震級達7.3級。據日本氣象廳解釋，此次地震為2011年3.11東日本大地震的余震。3.11大地震是日本地震觀測史上最大級別地震，震級高達9級，同時引發大海嘯和福島核電站泄漏等嚴重災害，成為罕見的復合型巨災，給日本帶來深重影響。十年之后再次發生強烈余震，讓世人再次認識到自然的威力與可怕。

日本東北地區的地震周期活動

事實上，3.11大地震以來，余震一直未斷。本次7.3級余震也僅是十年來數以萬次計的余震之一。僅2011年當年，大地震引發的4級以上余震便達5383次。2019年，余震雖已下降為全年175次，但依然超過大地震發生之前十年（2001～2010年）的平均水平。2014年和2016年，福島及其周圍海域曾出現過7級以上較大余震，2017年還發生過一次6級余震。日本有地震學家曾宣稱，3.11大地震的余震或將持續百年。

除了強震發生的高風險外，地震活動還具有周期性特征。有地震學家稱，根據地震斷層帶和板塊界面變化推算，日本東太平洋海域中與3.11大地震同規模的9級巨大地震周期約為400～600年。2019年，日本政府地震調查委員會在一份太平洋沿岸地震風險長期評估報告中也曾指出，未來30年內，日本東北地區發生7級以上地震的可能性高達90%。本次7.3級地震便發生在這一周期內。與此同時，包括福島縣在內的日本東北地區發生大海嘯的機率也存在可預測的時間周期。有學者通過對400年長時段歷史海嘯的資料進行整理后發現，福島發生海嘯災害的周期約為24年，整個東北地區發生海嘯災害的周期約為20年。

相比做好災害的事后應對預案，日本地震研究者也在探討是否可能實現災前的地震預測。地震預測有別于地震發生前幾秒的預警，需要在地震發生前給出地震發生的時間、地點、震級與概率。地震預警則是地震發生后，利用電磁波與地震波之間的速度差，贏得短暫的應對時間。盡管有1975年中國對海城地震的成功預測和預防先例，迄今科學界中的主流看法仍是地震不可預測。但3.11大地震所造成的巨大社會經濟損失又促使日本災害科學界不得不面對地震預測這一問題。近年來，隨著信息通信（ICT）技術的發展，日本在地震儀、全球定位系統（GPS）、宇宙觀測等與地震預測相關領域取得了一定進步。今后，科技創新必將引領地震預測事業進入新階段。

災區地域社會的恢復與振興

3.11大地震造成了19729人死亡、2559人失蹤、47萬人流離失所的嚴重災情。震后十年，余波未平且持續發酵。目前，災區仍有約48000人持續處于避難生活中。因災情過于復雜，日本政府在震后首設復興廳，專門應對災后恢復。復興廳原計劃存在至2021年3月底，但因恢復工作遠未完成，存續時間被延長到2031年。

過去十年，日本政府建立和修正了一系列與災區復興相關的法律法規。在國家與地方的共同努力下，被地震和海嘯破壞的城市基礎設施修復和居民住房復建工作取得了一定進展，居住在臨時住房中的居民能夠獲得定期的生活慰問。地區經濟產業的恢復發展也進入到關鍵時期。特別是政府對當地的支柱性產業——農林水產業的基礎設施建設給予了較大投入。制造業出口額不僅恢復到災前水平還略有所提升。受核泄漏污染災害的福島縣也縮小了“歸還困難區”范圍，但仍有3萬多縣民客居他鄉。

盡管震后復興取得了一定成績，受災地卻依然存在諸多社會問題。其中，持續的人口減少和產業空洞化不僅是日本發展全局問題的集中暴露，更與災害糾纏在一處，十分嚴重。為使城市擺脫凋敝、再顯生機，復興廳打出“新東北”口號，匯集地方政府、民間企業、大學、非政府組織等多種力量，參與東北再造。新一輪科技創新也為災區經濟實現跨越式發展帶來可能。

更令人關注的是，福島核輻射對日本社會的安全與穩定究竟有何影響，但因種種管制約束，外界仍難以把握。雖然政府一直竭力消除核污染給災區聲譽帶來的影響，努力構建福島安心、安全的形象，但2020年10月傳出日本政府要將核污水傾倒于太平洋的消息后，核廢水的處理及福島的未來再次成為世界輿論的焦點。世衛組織（WHO）十分關心災區兒童和青年癌癥患病率的數值變化。國際綠色和平組織東亞分部的工作人員更是披露，在某些未劃定受限的區域存在輻射量超出標準100～250倍的“熱點”。而早在2016年，綠色和平組織報告就曾警告，大量銫-137（137Cs）、銫-134（134Cs）、鍶-90（90Sr）等污染元素將滲入森林生態體系內，再經由土壤和雨雪沖刷，進入河流，造成再污染，最終污染太平洋。恰在近日，福島周邊海域又被報發現放射性物質嚴重超標魚類。

無形的震災：關注災民“心靈復興”

地震的余波還存在于人的心理層面，轉化為持久的無形災難。早在1923年關東大地震之時，被稱作“日本資本主義之父”的澀澤榮一便提出，震災復興中如果不能重振受難者的精神，那么無論在重建物質世界方面取得如何矚目的成就，都不意味真正實現了文明的復興。但直到1995年阪神大地震后，日本才開始真正關注現代意義上的災后心靈重建。3.11大地震后，災民心理恢復成為震后復興中備受關注的社會議題。

地震在人們毫無防備的狀態下破壞了熟悉的社會關系，導致家庭解體，出現地震孤兒、地震殘疾等情況。突如其來的打擊與恐懼令受災者產生了程度不等的心理問題。隨著災害影響的長期化，初期的不安、悲傷、喪失感等心理狀態會變得日漸強烈。震后一年，日本政府正式在東北三縣設立了半官方性質的心理康復中心，由臨床心理醫生、保健師、護士以及社工等組成，他們采取走訪慰問等工作形式活躍在災區。作為基本的防災減災應對制度，日本各市町村均被要求建立心理康復中心。但若災情達到一定規模，現行制度中以保健所和醫療機構為中心的心理康復治療便很難應對。因此，日本正在積極探討構建可應對長時期、大規模災害的心理健康護理系統。

在應災實踐中，宮城縣南三陸町創建了“咖啡屋活動”的形式，將專業心理治愈過程融入到日常的社會交流之中。“咖啡屋”為長期避難的災民們恢復社會交往提供了重要的公共空間。在這里，醫護人員和志愿者們通過融入災區生活來了解災民所思所想，再通過尊重與平等的交流方式建立信賴關系，漸進地走入受災者內心，來對他們進行心理疏導。給予災民信任、交流和持續的生活關懷、自立引導，以及多樣價值觀的包容，是可促使他們心理健康向好發展的關鍵點，也有助于在社會中形成互助精神。

本次強烈余震再次提醒人們，在全球氣候變化的背景下，日本還將面臨更為頻繁的地震活動。被預測30年內發生率高達70%以上的南海海溝（也稱日本南海海槽）大地震、千島海溝地震，如同達摩克利斯之劍，威脅著日本的安全。在其他層面，日本人口老齡化所帶來的社會經濟問題也更凸顯，全球局勢在新冠疫情影響下的不確定性也日漸增強。當自然變動期與社會轉型期相疊加，尊重生命規律，積極構建和完善基于生態系統的彈性防災減災新模式，推動建立更加靈活的國際救援新機制，或將成為東日本大地震以高昂代價留給全世界的寶貴遺產。

（作者為中國社科院日本研究所助理研究員）