安徽省生態保護紅線勘界定標項目實踐分析

姚 路 （安徽省地質測繪技術院，安徽 合肥 230000）

1 研究區概況

銅陵市位于安徽省中南部、長江下游，在東經117。04’～118。09'、北緯30。38'～31。09' 之間。面積總體達到了2922.9km。通過開展此次試點工作最終將生態保護的紅線面積確定為487.07km，在銅陵市大約占了16.66%的總區域面積。在銅陵市各個地區當中生態保護紅線面積最大的要屬樅陽縣；面積第二大的是義安區；郊區排在第三；在各個地區當中保護面積最小的是銅官區，僅僅只有1.22km，具體在銅陵市各個地區的保護面積分布情況如圖1 所示。

圖1 銅陵市生態保護紅線分布圖

2 紅線勘界

2.1 勘界準備

①成立了工程項目部，負責整個項目工作協調、管理、組織和實施。②投入設備，該項目投入了華測雙頻GPS、中海達雙頻GPS、臺式電腦、筆記本電腦、地理信息系統軟件、激光測距儀、辦公軟件、大幅面繪圖儀、打印機等設備。③開展相應的技術培訓，按照《土地勘測定界規程》及相關國家規范、規程內容組織作業人員進行培訓。④資料收集利用，收集到安徽省基礎測繪信息中心于2017 年7 月制作的1:10000 數字正射影像圖，空間分辨率0.5m。平面位置中誤差（實地）平地、丘陵地不大于2m，山地、高山地不大于5m。圖件資料、統一坐標系統、邊界校核調整、進行預標注，形成工作底圖。

2.2 現場勘界

2.2.1 外業調查

根據制作的工作底圖，開展實地調查。核實劃定紅線邊界、各類保護地原有界線、行政管轄線和與紅線有關的交通、土地、水利、城市鎮村建設或已有合法批準手續地塊的資源歸屬范圍線等實地位置，并調查紅線與地物或地貌的吻合情況，在調繪圖上修正，并拍照取證，實地確定界樁及標識牌設立位置。

2.2.2 定點測量

根據工作底圖上預標注的界樁點坐標，再實地利用安徽省衛星導航連續運行基準站網（AHCORS），采用網絡RTK方法定出點位，并做好標記, 定點中誤差≤10cm；并詳細記錄生態保護紅線現場勘界信息，現場拍照；按界樁為單位填寫外業核查記錄表。

2.2.3 邊界校核

根據工作底圖上，實地選取位置清晰明顯、易于判讀確定的預標注紅線拐點，利用安徽省衛星導航連續運行基準站網（AHCORS），采用網絡RTK 方法測量出坐標，將所測坐標值與工作底圖上預標注紅線拐點坐標值進行比較，由于從平面的位置出現的誤差情況來看，要小于當前區域地形圖中所展現出來的比例尺，從圖中分析誤差大約在±0.1mm范圍之間，對于在地形圖中平面存在的誤差超限的紅線拐點分析原因，進一步校核調整，更新紅線斑塊的矢量數據確保紅線界樁及標識牌位置在圖上和現場保持一致。

2.2.4 命名及編碼

①生態保護紅線區命名：保護區所處的地理位置必須是達到國家級的省級自然保護區、名勝古跡風景區、濕地、森林、地質等類似的公園、水資源保護區等相關區域內的生態保護紅線名稱引用原保護地名稱。②紅線斑塊命名：紅線斑塊命名采取“縣級行政區的名稱+ 自然情況+ 主要的生態功能+ 生態保護紅線”的方式。③紅線斑塊編碼：按照“行政編號- 數量編號- 類型編號”的三級編號方式進行編號。

2.3 紅線勘界定標

2.3.1 界樁編號

界樁編號指在生態保護紅線斑塊編號的基礎上，增加一列界樁序號，由“行政編號- 數量編號- 類型編號- 界樁序號”四部分組成。界樁序號表示每一個生態保護紅線斑塊設立的界樁數量編號，選取斑塊最北的拐點為第一個界樁點，按順時針方向從001 開始依次編號。一個一個地將界樁的編號輸入到數據庫中，從而能夠由界樁編號作為索引呈現出一個完整的數據庫。

2.3.2 界樁埋設

以控制紅線基本走向為原則，當不能夠清晰地辨別出當前地區的地貌特征的時候，需要將該區域的界樁設置在保護紅線的轉折處，還可以將界樁設置在過境與紅線相交的地方，山體的入口位置、鞍部和山頂比較平緩的地方等起訖處。界樁設立間距視具體情況而定，未作硬性要求。界樁點分為可埋設和不可埋設兩種類型，本項目共設置可埋設界樁點431 個，不可埋設界樁點1086 個。

2.3.3 生態保護紅線標示

包含圖層：AGNP(行政單位注記點)，AANP(地名注記點)，LRRL(鐵路),LRDL(公路),HYDA(水系面),RESA(房屋面)，水系注記，區界、銅陵市界線，生態保護紅線。共成圖生態保護紅線標示牌示意圖98 幅，其中樅陽縣37 幅、銅官區12 幅、義安區39 幅、郊區10 幅。本圖AGNP層包含市、縣區、鄉鎮、行政村四級單位注記點，分級標注各級單位；優化處理AANP 數據，重點標注生態紅線附近的地名，其他區域正常顯示。

2.4 數據庫建設

建立數據庫所采用的軟件是當下比較流行的ArcGIS10.1，數據庫名稱為“銅陵市生態保護紅線勘界定標數據庫.gdb”，數據庫類型為“文件地理數據庫”，數據庫各圖層的屬性字段名稱為漢字，字段長度視屬性內容的多少而定。數據庫圖層界面如圖2。

圖2 數據庫圖層界面

①DOM 入庫，數字正射影像圖（DOM）比例尺為1:10000，影像分辨率為0.5 米。②界線走向說明入庫，圖層存放生態保護紅線邊界線文件，線段起始點為界樁點，主要用于描述紅線邊界的走向說明。③生態保護紅線圖斑入庫，生態保護紅線圖斑以面狀數據類型入庫，新建圖層時按照數據庫設計設置屬性字段及類型。④土地利用現狀圖斑入庫，將生態保護紅線圖斑與土地利用現狀圖數據進行疊加處理，在對當前土地利用情況圖進行裁切的時候要按照紅線區邊界進行相應的操作。⑤界樁入庫，將界樁數據以點狀數據類型入庫。⑥標識牌入庫，將標識牌數據以點狀數據類型入庫，設定相應屬性。

3 結果分析

3.1 勘界定標結果

按行政區劃制作了銅陵市、銅官區、義安區、郊區以及樅陽縣5 幅生態保護紅線分布圖；按類型制作了風景名勝區、森林公園、最大限度地使生物保持一定的多樣性、加強對水土的保持力度、重要水源保護地、自然保護區7 幅生態保護紅線分布圖。以高分辨率遙感影像為底圖，疊加區域性生態保護紅線及界樁點，市界、縣區界、鄉鎮界、村界，從1:10000基礎地理信息數據庫編輯提取道路名稱及編碼、水系名稱、重要城鎮、山峰等地理要素名稱，紅線內土地利用現狀圖及土地利用現狀面積統計表，制作圖廓、圖外整飾等，制作了生態保護紅線勘測定界圖21 幅。

圖3 生態保護紅線

3.2 數據庫建設結果

將各項數據處理完畢后，將所使用的數據庫軟件進行運行，并通過對數據的比對查看是否處于正常運行狀態，在軟件運行的過程中，各個數據的編輯都保持著正常運行情況，通過檢查發現,銅陵市在勘定紅線保護各項界標數據庫能夠達到相關的項目設計要求,能正常使用。

4 結論

勘界定標實際上就是對已經規劃完成的生態保護紅線邊界從現場勘查的角度出發進行了一系列的勘查、測繪活動，內容主要有以下幾方面，對拐點坐標進行相關的校驗，準確地將紅線的界線進行勘定，同時需要將界樁、界碑和標識牌進行統一的設置。通過相關的研究可知，在進行勘界時，要對此項工作開展的意義進行明確，并且要格外重視此項工作開展的進度，要保持一種生態的眼光去保護我們的環境，嚴格準確地進行勘界，堅守勘界定標原則，即精準落地、有序銜接、簡單易行，這樣才能不偏離目標任務。